ความจำเป็นในการทำให้สำรองแห่งชาติเป็นดิจิทัล
สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องกันโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการประกาศใช้พระราชบัญญัติเงินสำรองแห่งชาติ (แก้ไขเพิ่มเติม) เนื่องจากในบริบทของสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและ การเมือง ของโลกที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ซับซ้อน และไม่สามารถคาดเดาได้ อีกทั้งการเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศ โรคระบาด และความเสี่ยงด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมก็เพิ่มมากขึ้น จึงจำเป็นต้องสร้างศักยภาพในการตอบสนองที่ยืดหยุ่น เพื่อสร้างหลักประกันความมั่นคงทางเศรษฐกิจ หลักประกันทางสังคม และเสถียรภาพมหภาค
นอกจากนี้ ยังมีการแสดงความคิดเห็นชื่นชมร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นอย่างยิ่งสำหรับการขยายขอบเขตของการควบคุม การปรับโครงสร้างวัตถุประสงค์ การเพิ่มแนวคิดเรื่องเงินสำรองเชิงยุทธศาสตร์ และการยืนยันอย่างชัดเจนถึงบทบาทของเงินสำรองของชาติในฐานะเครื่องมือสำคัญในการควบคุมตลาด ซึ่งช่วยให้มั่นใจว่า เศรษฐกิจ ดำเนินไปอย่างมั่นคง มีประสิทธิผล และไปในทิศทางที่ถูกต้องของลัทธิสังคมนิยม
ในบริบทของความท้าทายด้านเศรษฐกิจ-สังคมและความมั่นคงของชาติ บทบาทของระบบสำรองแห่งชาติมีความสำคัญมาก
อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนรัฐสภา Dieu Huynh Sang (Dong Nai) กล่าว ระบบคลังสินค้าสำรองในปัจจุบันยังคงมีโครงสร้างพื้นฐานที่ล้าหลังและขาดเทคโนโลยีการเก็บรักษาที่ทันสมัย ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อประสิทธิภาพในการจัดเก็บและการตอบสนองในสถานการณ์ฉุกเฉิน
กรมการคลังสำรองแห่งชาติ ระบุว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ระบบคลังสำรองแห่งชาติได้รับการสร้างขึ้น ปรับปรุง ยกระดับ และซ่อมแซมอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้พร้อมรองรับเป้าหมายการคลังสำรองแห่งชาติ จนถึงปัจจุบัน กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ได้สร้างคลังสำรองแห่งชาติแห่งใหม่ตามแผนที่ได้รับอนุมัติแล้วจำนวน 39 แห่ง คลังสำรองแห่งชาติมีความจุมากกว่า 900,000 ตารางเมตร คลังสำรองน้ำมันเบนซิน น้ำมันเชื้อเพลิง และอุปกรณ์ทางการแพทย์มีความจุมากกว่า 1,500,000 ลูกบาศก์เมตร การลงทุนรวมสำหรับการก่อสร้างขั้นพื้นฐานในช่วงปี พ.ศ. 2554-2563 ก็ยังอยู่ในระดับต่ำ
ในทางกลับกัน ผู้แทน Dieu Huynh Sang กล่าวว่า ระบบคลังสินค้าสำรองแห่งชาติในปัจจุบันยังไม่สอดคล้องกัน ยังคงมีขนาดเล็ก กระจัดกระจาย และคลังสินค้าหลายแห่งก็เสื่อมโทรมลง กระทรวงและหน่วยงานบางแห่งต้องใช้ประโยชน์จากคลังสินค้าเก่าจำนวนมากเพื่อจัดเก็บสินค้าสำรองแห่งชาติ ซึ่งส่วนใหญ่สร้างขึ้นเมื่อหลายปีก่อน โดยใช้วัสดุแบบดั้งเดิมเป็นหลัก ระบบอุปกรณ์ที่ใช้ในการนำเข้าและส่งออกสินค้ายังคงใช้แรงงานคนเป็นหลัก อุปกรณ์ชั่งน้ำหนักและวัดส่วนใหญ่ทำงานโดยอัตโนมัติและไม่ได้รวมเข้ากับระบบการจัดการข้อมูล ทำให้เกิดความยากลำบากในการควบคุมสินค้าคงคลัง ใช้เวลานานในการจัดเก็บสินค้าคงคลัง และขาดความยืดหยุ่นในการรับมือกับเหตุฉุกเฉิน
“การปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานและเทคโนโลยีในระบบสำรองแห่งชาติอย่างล่าช้าจะนำไปสู่ผลลัพธ์ที่ร้ายแรงมากมาย สิ้นเปลืองงบประมาณแผ่นดิน และส่งผลต่อประสิทธิภาพการใช้งานในสถานการณ์เร่งด่วน เช่น ภัยธรรมชาติ โรคระบาด และความผันผวนของตลาดหลัก” ผู้แทน Dieu Huynh Sang กล่าว
ดังนั้น ผู้แทน Dieu Huynh Sang จึงเห็นด้วยกับกฎระเบียบว่าด้วยการแปลงเงินสำรองของชาติให้เป็นดิจิทัล และกล่าวว่านี่เป็นข้อกำหนดเร่งด่วน ไม่เพียงแต่จะช่วยรับประกันคุณภาพและความปลอดภัยของเงินสำรองของชาติ เพิ่มประสิทธิภาพในการรับมือสถานการณ์ฉุกเฉินเท่านั้น แต่ยังเป็นกลยุทธ์ในการปกป้องผลประโยชน์ของชาติ ประกันความมั่นคงทางอาหาร สุขภาพ และการป้องกันประเทศในบริบทของโลกาภิวัตน์ที่มีความผันผวนมากมาย
เพื่อให้การแปลงระบบจดหมายเหตุแห่งชาติเป็นดิจิทัลเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและสอดคล้องกัน ผู้แทน Dieu Huynh Sang กล่าวว่าจำเป็นต้องมีนโยบายการลงทุนระยะยาวและแผนงานที่ครอบคลุมตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น ผู้แทนได้ขอให้หน่วยงานร่างชี้แจงทรัพยากรการลงทุนสำหรับการปรับปรุงคลังสินค้าสำรองให้ทันสมัยตามเกณฑ์อุตสาหกรรมและดิจิทัลสมัยใหม่ และชี้แจงการจัดการ การดำเนินงาน และการวิเคราะห์ข้อมูลของคลังสินค้าสำรองแห่งชาติในร่างกฎหมาย
เพิ่มเกณฑ์เชิงปริมาณ
เกี่ยวกับวัตถุประสงค์ของเงินสำรองแห่งชาติในมาตรา 2 วรรค 1 กำหนดว่าวัตถุประสงค์ของเงินสำรองแห่งชาติคือการตอบสนองเชิงรุกต่อความต้องการที่ฉับพลันและเร่งด่วนในการป้องกัน ต่อสู้ และเอาชนะผลที่ตามมาของภัยพิบัติทางธรรมชาติ ภัยพิบัติ ไฟไหม้ โรคระบาด และการบรรเทาความอดอยาก การให้บริการด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม การสร้างหลักประกันทางสังคมเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และกิจกรรมของพรรคและรัฐ
เหงียน มิญ ทัม (กวาง จิ) รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า กฎระเบียบดังกล่าวยังคงเป็นข้อบังคับทั่วไป ซึ่งนำไปสู่สถานการณ์ที่ “ทั้งเกินขอบเขตและขาดตกบกพร่อง” ผู้แทนเสนอแนะให้ศึกษากฎระเบียบในทิศทางโดยรวม เพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของกฎหมายในยุคใหม่ ตามที่เลขาธิการใหญ่ได้กำหนดไว้ว่า กฎหมายนี้ควบคุมเฉพาะประเด็นกรอบและหลักการเท่านั้น ส่วนประเด็นเชิงปฏิบัติที่เปลี่ยนแปลงบ่อยครั้งจะถูกมอบหมายให้รัฐบาลและท้องถิ่นกำกับดูแล เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ
.jpg)
เมื่อพิจารณาว่าร่างกฎหมายได้ระบุเป้าหมายไว้อย่างชัดเจนเป็นสองกลุ่ม รองรัฐสภาเหงียน ทัม หุ่ง (นครโฮจิมินห์) จึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาเพิ่มเป้าหมายในการ "รับรองความปลอดภัยของห่วงโซ่อุปทานของวัสดุ อาหาร และพลังงานในบริบทของวิกฤตการณ์โลก"
“การตระหนักรู้ถึงเป้าหมายนี้อย่างชัดเจนจะช่วยให้หน่วยงานบริหารจัดการมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการเผชิญกับความเสี่ยงของการหยุดชะงักของอุปทาน และในขณะเดียวกันก็ทำหน้าที่เป็นพื้นฐานทางการเมืองและทางกฎหมายในการสร้างกลไกในการซื้อและเพิ่มสำรองเชิงยุทธศาสตร์เมื่อตลาดเอื้ออำนวย โดยหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ไม่เกิดขึ้นเมื่อความเสี่ยงเกิดขึ้น” ผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง กล่าว
ผู้แทนเหงียน ตัม ฮุง ยังได้เสนอให้พิจารณาเพิ่มนโยบาย “การระดมเงินสำรองเชิงยุทธศาสตร์ของวิสาหกิจในพื้นที่สำคัญ” เข้าไปในมาตรา 4 ของร่างกฎหมายว่าด้วยนโยบายรัฐว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ เนื่องจากในความเป็นจริง สินค้าเชิงยุทธศาสตร์จำนวนมาก เช่น น้ำมันเบนซิน ปุ๋ย อาหาร และเวชภัณฑ์ ล้วนเป็นของวิสาหกิจที่มีสัดส่วนสูงมาก หากไม่มีกลไกในการระดมวิสาหกิจเพื่อเข้าร่วมในเงินสำรองเชิงยุทธศาสตร์ รัฐก็จะยากที่จะเข้าแทรกแซงได้ทันท่วงทีเมื่อตลาดมีความผันผวนอย่างรุนแรง
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังใช้แนวคิดเชิงคุณภาพหลายประการ เช่น ทรัพยากรสำคัญ แร่ธาตุแห่งชาติ สินค้าไฮเทค สินค้ายุทธศาสตร์ แต่ไม่มีเกณฑ์เชิงปริมาณประกอบ ผู้แทนบางท่านเน้นย้ำว่าหลักเกณฑ์เหล่านี้อาจนำไปสู่การบังคับใช้โดยพลการได้ง่าย จึงเสนอให้เพิ่มเกณฑ์เชิงปริมาณในมาตรา 3 หรือมาตรา 7 ของร่างกฎหมาย เช่น การพึ่งพาการนำเข้าเกินอัตราที่กำหนด ความเสี่ยงต่อการหยุดชะงักของอุปทาน ระดับผลกระทบโดยตรงต่อความมั่นคงทางอาหาร ความมั่นคงทางพลังงาน หรือความมั่นคงทางการเงิน
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-nguon-luc-dau-tu-hien-dai-hoa-cac-diem-kho-du-tru-10397172.html
การแสดงความคิดเห็น (0)