DNVN - มาตรา 104 ของร่างพระราชบัญญัติธรณีวิทยาและแร่ธาตุว่าด้วยการประมูลสิทธิการแสวงประโยชน์แร่ กำหนดขอบเขตพื้นที่ที่สิทธิการแสวงประโยชน์แร่จะไม่ถูกประมูล VCCI เชื่อว่าร่างพระราชบัญญัตินี้เปิดโอกาสให้บทบัญญัตินี้ดำเนินการต่อไปในรูปแบบของ "การขอ-การให้"
ขณะนี้รัฐบาลอยู่ระหว่างการร่างและมีแผนนำเสนอร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุต่อ รัฐสภา เพื่อพิจารณาในการประชุมรัฐสภาในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567
สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ โดยอิงตามความคิดเห็นของภาคธุรกิจ สมาคม และผู้เชี่ยวชาญ
สำหรับการประมูลสิทธิในการแสวงหาประโยชน์จากแร่ มาตรา 104 ของร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดพื้นที่ที่สิทธิในการแสวงหาประโยชน์จากแร่จะไม่ถูกประมูล VCCI เชื่อว่าการออกแบบนี้เปิดโอกาสให้บทบัญญัตินี้ดำเนินการต่อไปในรูปแบบของ “การขอ-การให้”
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จากการวิเคราะห์ของ VCCI ร่างระเบียบนี้ระบุว่า นอกจากกรณีเฉพาะที่กำหนดไว้ในกฎหมายแล้ว พื้นที่ที่ห้ามการประมูลยังสามารถอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาล (ข้อ e) หรืออยู่ภายใต้การตัดสินใจของ นายกรัฐมนตรี (ข้อ d) ได้อีกด้วย บทบัญญัตินี้สร้างช่องว่างที่กว้างมากสำหรับการขออนุญาตในกรณีที่เกณฑ์ในการกำหนดพื้นที่ที่ห้ามการประมูลกว้างเกินไป คล้ายกับการออกแบบของกฎหมายแร่ธาตุ พ.ศ. 2553
รัฐบาลอยู่ระหว่างการร่างและมีแผนนำเสนอร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาในการประชุมรัฐสภาในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567
อันที่จริง จากรายงานสรุป 10 ปีเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายแร่ พ.ศ. 2553 ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม พบว่ามีเพียง 6 ใบอนุญาตเท่านั้นที่ได้รับอนุมัติผ่านการประมูล จากใบอนุญาตทั้งหมด 421 ใบที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมออกให้ คิดเป็น 1.4% ส่วนใบอนุญาตที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด มีจำนวน 394 ใบ จากทั้งหมด 4,279 ใบ ที่ได้รับอนุมัติผ่านการประมูล คิดเป็น 9.2% อัตราที่ต่ำมากนี้แสดงให้เห็นว่าเหมืองแร่ส่วนใหญ่ยังคงได้รับใบอนุญาตผ่านวิธีการ "ถาม-ตอบ" เป็นหลัก
ร่างดังกล่าวกำหนดพื้นที่ที่สิทธิในการขุดแร่จะไม่ถูกประมูลหากมีการวางแผนให้แร่ดังกล่าวเป็นวัตถุดิบสำหรับโครงการแปรรูปผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม
“กฎระเบียบนี้มีขอบเขตกว้างมาก ครอบคลุมแร่ธาตุสำคัญหลายชนิด โดยเฉพาะแร่โลหะ เช่น บอกไซต์ ไทเทเนียม เหล็ก ฯลฯ แร่ธาตุเหล่านี้ล้วนมีศักยภาพในการใช้ประโยชน์สูงและมีมูลค่าเชิงพาณิชย์สูง เมื่อถึงเวลานั้น เหมืองเหล่านี้ทั้งหมดสามารถเปลี่ยนเป็นกลไกแบบไม่ต้องประมูลได้ โดยยังคงใช้กลไกแบบขออนุมัติต่อไป” VCCI เน้นย้ำ
ขณะเดียวกัน ได้มีการบันทึกประสิทธิผลของการประมูลไว้ในทางปฏิบัติแล้ว ราคาประมูลที่ชนะของใบอนุญาต 6 ใบที่ออกโดยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม สูงกว่าราคาเริ่มต้น (คำนวณจากค่าเฉลี่ยแบบไม่ถ่วงน้ำหนัก) ถึง 76% ดังนั้น การขยายจำนวนการประมูลจะก่อให้เกิดประโยชน์อย่างมากต่องบประมาณ ควบคู่ไปกับการสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่โปร่งใสและแข็งแรงสำหรับองค์กร
จากการวิเคราะห์ข้างต้น VCCI แนะนำให้ศึกษาพิจารณากฎระเบียบในทิศทางที่ว่าสิทธิในการขุดแร่ทั้งหมดต้องได้รับผ่านการประมูล (หรือการเสนอราคา) การยกเว้นพื้นที่แร่ที่ไม่ได้ประมูลสามารถทดแทนได้ด้วยการเพิ่มเงื่อนไขในการเข้าร่วมการประมูล เช่น พื้นที่แร่บริเวณชายแดน พื้นที่ชายฝั่ง พื้นที่ที่มีผลกระทบต่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง ควรจำกัดนักลงทุนต่างชาติ หรือเพิ่มขั้นตอนการตรวจสอบเงื่อนไขความมั่นคงสำหรับนักลงทุนก่อนการประมูล
แสงจันทร์
ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/lo-ngai-quy-dinh-dau-gia-quyen-khai-thac-khoang-san-them-dat-cho-co-che-xin-cho/20240625104301257
การแสดงความคิดเห็น (0)