แผนงานการใช้มาตรฐานการปล่อยมลพิษยานยนต์: แบบครบวงจร พร้อมกัน พร้อมแผนสนับสนุนที่เหมาะสม

(Chinhphu.vn) - ช่วงบ่ายของวันที่ 11 พฤศจิกายน รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เป็นประธานการประชุมเพื่อรับฟังรายงานและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างมติของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับแผนงานการใช้กฎระเบียบทางเทคนิคระดับชาติเกี่ยวกับการปล่อยมลพิษจากรถยนต์ที่ร่วมอยู่ในจราจรทางบก (แผนงาน)

รอง นายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เป็นประธานการประชุมเกี่ยวกับแผนงานการใช้กฎระเบียบทางเทคนิคระดับชาติเกี่ยวกับการปล่อยมลพิษจากรถยนต์ที่ร่วมอยู่ในจราจรทางบก - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ตามที่ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ระบุว่า การสร้างแผนงานนี้มีเป้าหมายเพื่อควบคุมและลดมลพิษทางอากาศที่เกิดจากการปล่อยไอเสียของยานพาหนะ ซึ่งจะช่วยปกป้องสุขภาพของประชาชนและปรับปรุงคุณภาพสิ่งแวดล้อมในการดำรงชีวิต

ในเวลาเดียวกัน นี่คือพื้นฐานทางกฎหมายในการกำจัดยานพาหนะที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานการปล่อยมลพิษอย่างค่อยเป็นค่อยไป ส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านไปสู่ยานพาหนะที่สะอาดและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม สอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนามในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการพัฒนาระบบขนส่งในเมืองที่ยั่งยืน

กระบวนการดำเนินการตามแผนงานนี้ต้องเป็นไปอย่างรอบคอบ เป็นไปได้ และมีขั้นตอนที่เหมาะสมเพื่อลดผลกระทบต่อ เศรษฐกิจและสังคม ให้น้อยที่สุด หลีกเลี่ยงการก่อให้เกิดการหยุดชะงักครั้งใหญ่ต่อชีวิตความเป็นอยู่ การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจของประชาชน และต้องได้รับความเห็นชอบจากสังคมและประชาชน โดยจะให้ความสำคัญกับพื้นที่เสี่ยงต่อมลพิษทางอากาศร้ายแรง เช่น ฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้เป็นอันดับแรก

โดยบูรณาการการควบคุมการปล่อยมลพิษกับการส่งเสริมยานยนต์ที่สะอาด ควบคู่ไปกับการควบคุมและกำจัดยานยนต์ที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานการปล่อยมลพิษ จึงจำเป็นต้องส่งเสริมให้ผู้คนหันมาใช้ยานยนต์ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม เช่น ยานยนต์ไฟฟ้า ยานยนต์ไฮบริด และยานยนต์ที่ใช้เทคโนโลยีที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

ฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้จะใช้มาตรฐานการปล่อยมลพิษที่สูงขึ้นเร็วขึ้น

แผนงานนี้จะได้รับการสืบทอดเนื้อหาที่ถูกต้องและเกี่ยวข้องของมติที่ 16/2019/QD-TTg ซึ่งกำหนดแผนงานสำหรับการใช้มาตรฐานการปล่อยมลพิษกับยานพาหนะที่ใช้ในการจราจรและยานพาหนะมือสองที่นำเข้า มติที่ 19/2024/QD-TTg ซึ่งกำหนดแผนงานสำหรับการใช้มาตรฐานการปล่อยมลพิษกับยานพาหนะที่นำเข้า ผลิตและประกอบแล้ว และเสริมแผนงานสำหรับการใช้มาตรฐานการปล่อยมลพิษกับยานพาหนะที่ผลิตตั้งแต่ปี 2017 จนถึงสิ้นปี 2021 ที่ผลิตตั้งแต่ปี 2022

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเสนอว่า รถยนต์ที่ผลิตก่อนปี 2542 เมื่อเข้าร่วมการจราจร จะต้องนำมาตรฐานการปล่อยมลพิษระดับ 1 (เทียบเท่ามาตรฐานยูโร 1) มาใช้ตั้งแต่วันที่การตัดสินใจมีผลบังคับใช้

รถยนต์ที่ผลิตระหว่างปี พ.ศ. 2542 ถึง พ.ศ. 2559 เมื่อเข้าร่วมการจราจร จะใช้ระดับ 2 (เทียบเท่ามาตรฐานยูโร 2) ตั้งแต่วันที่การตัดสินใจมีผลบังคับใช้

รถยนต์ที่ผลิตในช่วงปี 2560-2564 เมื่อเข้าร่วมการจราจร จะใช้ระดับ 3 (เทียบเท่ามาตรฐานยูโร 3) ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 เป็นต้นไป ส่วนกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ จะใช้ระดับ 4 (เทียบเท่ามาตรฐานยูโร 4) ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2570 เป็นต้นไป

รถยนต์ที่ผลิตตั้งแต่ปี 2022 เป็นต้นไป จะใช้ระดับ 4 ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026; ระดับ 5 (เทียบเท่ามาตรฐาน Euro 5) ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2032; ฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้จะใช้ระดับ 5 ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2028

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2572 รถยนต์ทุกคันที่เข้าร่วมการจราจรในฮานอยและนครโฮจิมินห์จะต้องเป็นไปตามระดับ 2 ขึ้นไป

ที่น่าสังเกตคือ รถยนต์รุ่นต่างๆ ที่ผลิตและประกอบภายใต้ใบรับรองความปลอดภัยทางเทคนิคและการปกป้องสิ่งแวดล้อมที่ออกก่อนวันที่ 1 มกราคม 2565 จนถึงวันหมดอายุ จะต้องอยู่ภายใต้ระดับการปล่อยมลพิษเดียวกันกับรถยนต์ที่ผลิตในช่วงปี 2560-2564 (ระดับ 3)

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม เล กง ถันห์ รายงานในการประชุม - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบก่อนดำเนินการ

ในการประชุม เล อันห์ ตวน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงก่อสร้าง กล่าวว่า กระทรวงฯ เห็นพ้องกับร่างแผนงานการบังคับใช้มาตรฐานการปล่อยมลพิษสำหรับรถยนต์ที่เข้าร่วมการจราจรทางถนน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตั้งแต่ระดับ 1 ถึงระดับ 3 และระดับ 4 ตามที่ร่างไว้ อัตราของรถยนต์ที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานอยู่ที่ประมาณ 3-9% เท่านั้น ดังนั้นผลกระทบต่อสังคมจึงไม่มากนัก

อย่างไรก็ตาม การนำมาตรฐานระดับ 4 มาใช้กับกลุ่มยานยนต์ที่ผลิตในช่วงปี พ.ศ. 2560-2564 ในฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ ถือเป็นประเด็นสำคัญ เนื่องจากเกือบ 16% ของยานยนต์เหล่านี้ไม่ผ่านมาตรฐาน โดยส่วนใหญ่เป็นรถบรรทุกและรถแทรกเตอร์ที่ใช้ขนส่งสินค้า หากมาตรฐานการปล่อยมลพิษในพื้นที่ทั้งหมดเข้มงวดขึ้น จะส่งผลกระทบต่อต้นทุนการขนส่งและโลจิสติกส์อย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโฮจิมินห์ซิตี้ ซึ่งมีระบบท่าเรือขนาดใหญ่และศูนย์กลางการขนส่งสินค้า

ส่วนเรื่องกำหนดเวลาการใช้มาตรฐานการปล่อยมลพิษระดับ 5 นั้น รองปลัดกระทรวง เล อันห์ ตวน กล่าวว่า ในขณะนี้ยังไม่สามารถบังคับใช้ทั่วประเทศได้ เนื่องจากรถยนต์ที่ผลิตตั้งแต่ปี 2565 เป็นต้นไป ยังได้รับการยกเว้นการตรวจสภาพครั้งแรก จำนวนรถยนต์ที่ตรวจสภาพยังไม่มาก และไม่มีพื้นฐานเพียงพอที่จะประเมินผลกระทบต่อตลาด หากบังคับใช้ในระยะแรก อาจทำให้รถยนต์ประมาณ 15% ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด ส่งผลให้เกิดการหยุดชะงักครั้งใหญ่

ขณะเดียวกัน ผู้แทนกระทรวงยุติธรรมกล่าวว่า ในระหว่างกระบวนการพิจารณาร่างมติ กระทรวงฯ ได้ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับความสัมพันธ์ที่กลมกลืนระหว่างเป้าหมายการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและข้อกำหนดด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การใช้มาตรฐานการปล่อยมลพิษอาจส่งผลกระทบโดยตรงต่อความต้องการในการเดินทาง กิจกรรมการผลิตและธุรกิจ การหมุนเวียนสินค้า และเสรีภาพในการเดินทางของประชาชน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบก่อนการบังคับใช้

กระทรวงยุติธรรมแนะนำให้ประเมินผลกระทบของการใช้ระดับ 4 และระดับ 5 ในกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์อย่างรอบคอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของขนาดเมืองที่ขยายตัวและโครงสร้างทางเศรษฐกิจและสังคมที่ซับซ้อน

นอกจากนี้ เพื่อนำแผนงานไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล จำเป็นต้องมีกลไกสนับสนุนแบบซิงโครนัสด้วย ได้แก่ การสนับสนุนบุคคลและธุรกิจในการแปลงยานพาหนะ การรับรองการจัดหาเชื้อเพลิงและเทคโนโลยีที่ตรงตามมาตรฐานการปล่อยมลพิษ การเตรียมทรัพยากรสำหรับการดำเนินการ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการเสริมสร้างงานการสื่อสารเพื่อสร้างฉันทามติทางสังคม

ความคิดเห็นอื่นๆ เสนอแนะว่า กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ควรชี้แจงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการแบ่งเขตพื้นที่ปล่อยมลพิษ และอำนาจในการกำหนดพื้นที่ใช้มาตรฐานการปล่อยมลพิษให้ชัดเจน กำหนดระยะเวลาและแนวทางการกำจัดให้ชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงการยืดเยื้อสถานการณ์รถยนต์เก่าคุณภาพต่ำยังคงปล่อยมลพิษต่อไป

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เน้นย้ำว่าแผนงานสำหรับการใช้มาตรฐานการปล่อยมลพิษสำหรับรถยนต์ที่เข้าร่วมการจราจรจะต้องได้รับการพิจารณาในลักษณะที่เป็นหนึ่งเดียวและสอดประสานกันระหว่างรถยนต์ที่ผลิตใหม่และนำเข้าใหม่และรถยนต์ที่หมุนเวียนอยู่ - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ไม่มีการแบ่งแยกระหว่างรถยนต์ที่ผลิตใหม่ รถยนต์นำเข้าใหม่ และรถยนต์ที่หมุนเวียน

ในช่วงสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เน้นย้ำว่า แผนงานสำหรับการใช้มาตรฐานการปล่อยมลพิษสำหรับรถยนต์ที่เข้าร่วมการจราจร จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาในลักษณะที่เป็นหนึ่งเดียวและสอดประสานกันระหว่างรถยนต์ที่ผลิตใหม่ รถยนต์ที่นำเข้าใหม่ และรถยนต์ที่หมุนเวียนอยู่ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่รถยนต์นำเข้าถูกบังคับให้ต้องปฏิบัติตามมาตรฐานที่สูง ในขณะที่รถยนต์ในประเทศยังคงใช้มาตรฐานที่ต่ำกว่า ซึ่งจะก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมและส่งผลกระทบต่อตลาด

รองนายกรัฐมนตรีขอให้มีการพิจารณาเนื้อหาที่มีผลกระทบต่อสิทธิในทรัพย์สินและสิทธิในการเดินทางของบุคคลและองค์กร เช่น การกำหนดเขตหวงห้ามยานพาหนะ การห้ามหรืออนุญาตให้สัญจร ฯลฯ อย่างรอบคอบโดยอิงกับกฎหมายปัจจุบัน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการออกกฎระเบียบโดยมีอำนาจหน้าที่และเอกสารที่ถูกต้อง เนื้อหาที่อยู่ในอำนาจของนายกรัฐมนตรีต้องรวมอยู่ในมติ เนื้อหาที่อยู่ในอำนาจของรัฐบาลต้องรวมอยู่ในพระราชกฤษฎีกา และหากกฎหมายยังไม่มีผลบังคับใช้ จำเป็นต้องศึกษาและเสนอแก้ไขเพิ่มเติม หรือหากจำเป็นให้รายงานต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณา

รองนายกรัฐมนตรียังได้เรียกร้องให้มีการประเมินผลกระทบของนโยบายจำกัดหรือห้ามยานพาหนะอย่างครอบคลุม ระบุจำนวนองค์กรและบุคคลที่ได้รับผลกระทบอย่างชัดเจน จากนั้นจึงพัฒนาแผนการสนับสนุนที่เหมาะสมเพื่อหลีกเลี่ยงการก่อให้เกิดการหยุดชะงักและผลเสียต่อประชาชนและธุรกิจ

มาตรการเหล่านี้อาจรวมถึงการสนับสนุนการปรับปรุงและอัปเกรดอุปกรณ์ยานพาหนะ นโยบายการแลกเปลี่ยนยานพาหนะเก่าเป็นยานพาหนะใหม่ การปรับค่าธรรมเนียมและราคาสำหรับบริการขนส่งสาธารณะ และการจัดหาเชื้อเพลิงประเภทใหม่

ยกตัวอย่างเช่น หากมีการจำกัดการใช้ยานพาหนะส่วนบุคคลบางประเภทในเขตเมือง รัฐบาลจำเป็นต้องจัดหารถโดยสารประจำทางให้เพียงพอ จัดให้มีระบบขนส่งสาธารณะที่สะอาด วางแผนจุดจอดและที่จอดรถอย่างเหมาะสม เพื่อให้ประชาชนยังคงสามารถเดินทางได้อย่างสะดวก ปกป้องสิทธิและกิจกรรมประจำวันของตน หรือเมื่อกำหนดให้ยานพาหนะต้องเป็นไปตามมาตรฐานการปล่อยมลพิษที่สูงขึ้น รัฐบาลต้องมั่นใจว่าสามารถจัดหาน้ำมันเชื้อเพลิงในตลาดได้

ในส่วนของยานพาหนะของกองกำลังป้องกันประเทศและตำรวจ รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า กฎเกณฑ์เฉพาะนั้นใช้เฉพาะกับยานพาหนะพิเศษเท่านั้น ในขณะที่ยานพาหนะและบริการสาธารณะยังคงต้องปฏิบัติตามมาตรฐานทั่วไป ขณะเดียวกัน ให้ดำเนินการค้นคว้าหาแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงเทคโนโลยีและเปลี่ยนอุปกรณ์เพื่อลดการปล่อยมลพิษต่อไป

รองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กระทรวงก่อสร้าง และกระทรวงยุติธรรม พิจารณาร่างมตินายกรัฐมนตรีอย่างรอบคอบ เพื่อให้มั่นใจว่าได้รับอำนาจที่เหมาะสม ประสานงานกับกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการกำหนดมาตรฐานการปล่อยมลพิษระหว่างประเภทยานพาหนะและมาตรฐานน้ำมันเชื้อเพลิง ในการจัดระบบการดำเนินงาน จำเป็นต้องกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นอย่างเข้มแข็ง เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นสามารถนำไปปฏิบัติได้ตั้งแต่เนิ่นๆ ตามมาตรฐานการปล่อยมลพิษที่สูงขึ้น และเหมาะสมกับสภาพการณ์จริง

มินห์ คอย

ที่มา: https://baochinhphu.vn/lo-trinh-ap-dung-quy-chuan-khi-thai-o-to-thong-nhat-dong-bo-co-phuong-an-ho-tro-phu-hop-102251111174458917.htm