ท้องถิ่นหลายแห่งกำลังมองหาแรงกระตุ้นใหม่ ธุรกิจต่างๆ คาดหวังสภาพแวดล้อมการลงทุนที่เอื้ออำนวยมากขึ้น
ท้องถิ่นต่างๆ จำนวนมากกำลังมองหาแรงผลักดันใหม่ ธุรกิจต่างๆ คาดหวังสภาพแวดล้อมการลงทุนที่เอื้ออำนวยมากขึ้น และนักลงทุนต่างชาติกำลังติดตามการปฏิรูปสถาบันของเวียดนามอย่างใกล้ชิดเพื่อใช้ในการตัดสินใจ
ในบริบทดังกล่าว ร่างกฎหมายการลงทุนฉบับแก้ไข (ซึ่งรัฐบาลเพิ่งเสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมสมัยที่ 10) ถือเป็นก้าวสำคัญเชิงกลยุทธ์ในการสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจที่โปร่งใสและเปิดกว้าง สอดคล้องกับมาตรฐานการบริหารจัดการสมัยใหม่ กฎหมายนี้ไม่เพียงแต่เป็นกฎหมายการลงทุนเท่านั้น แต่ยังเป็นรากฐานสำคัญสำหรับการดำเนิน กิจการทางเศรษฐกิจ ในอนาคตอีกด้วย
ปัญหาคอขวดในทางปฏิบัติต้องการการเปลี่ยนแปลง
เมื่อมองย้อนกลับไปในอดีต จะเห็นได้ว่าความยากลำบากในกระบวนการลงทุนและการขาดความสอดคล้องของระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ได้สร้างอุปสรรคสำคัญต่อกระบวนการพัฒนา นี่ไม่ใช่ความรู้สึกส่วนตัว แต่เป็นความจริงที่สะท้อนให้เห็นอย่างต่อเนื่องจากท้องถิ่น ธุรกิจ และสถาบันวิจัยหลายแห่ง
ประการแรก ความล่าช้าในกระบวนการยังคงสูงเกินไป หลายพื้นที่ระบุว่าบางโครงการใช้เวลา 12 ถึง 24 เดือนจึงจะเสร็จสิ้นกระบวนการอนุมัติการลงทุน แม้ว่าเอกสารจะไม่มีปัญหาทางกฎหมายที่สำคัญก็ตาม ผู้นำระดับจังหวัดท่านหนึ่งกล่าวว่า "เราไม่ได้ขาดศักยภาพ แต่กระบวนการต่างๆ ทำให้ความคืบหน้าล่าช้าเกินกว่าที่คาดไว้ นักลงทุนหลายรายกลับมาถามว่าทำไมขั้นตอนการตรวจสอบเบื้องต้นจึงใช้เวลานานมาก" รายงานดัชนีความสามารถในการแข่งขันระดับจังหวัด (PCI) ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมายังแสดงให้เห็นว่า "ขั้นตอนการบริหารและความซ้ำซ้อนทางกฎหมาย" เป็นหนึ่งในสามอุปสรรคสำคัญที่สุดต่อสภาพแวดล้อมทางธุรกิจเสมอมา
ประการที่สอง สภาพธุรกิจยังคงซับซ้อนและขาดการปรับปรุง แม้จะมีความพยายามมากมายที่จะลดสภาพธุรกิจเหล่านี้ แต่บางอุตสาหกรรมที่ไม่จำเป็นต้องบริหารจัดการอย่างเข้มงวดก็ยังคงถูกจัดอยู่ในรายชื่อธุรกิจที่มีเงื่อนไข การกระทำเช่นนี้ทำให้กลไกการขออนุมัติยังคงดำเนินต่อไปโดยไม่ได้ตั้งใจ เพิ่มต้นทุนที่ไม่เป็นทางการ และขัดขวางการเกิดขึ้นของรูปแบบธุรกิจใหม่ๆ VCCI และผู้เชี่ยวชาญได้แนะนำให้ลดสภาพธุรกิจลงอย่างมากในหลายอุตสาหกรรมและหลายอาชีพที่อยู่ในรายชื่อปัจจุบัน ซึ่งถือว่าไม่เหมาะสมกับความเป็นจริงอีกต่อไป
ประการที่สาม กรอบนโยบายปัจจุบันยังไม่น่าดึงดูดใจเพียงพอที่จะดึงดูดอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง ในการแข่งขันระดับโลกด้านเซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ เทคโนโลยีสีเขียว หรือการผลิตคาร์บอนต่ำ ประเทศต่างๆ ได้ออกแบบกลไกจูงใจและกรอบทางกฎหมายที่ยืดหยุ่นมาก ขณะเดียวกัน นักลงทุนรายใหญ่หลายรายกล่าวว่าพวกเขา "เห็นคุณค่าของศักยภาพของเวียดนาม แต่ต้องการกรอบและขั้นตอนจูงใจที่สอดคล้องกับความเร็วของอุตสาหกรรมเทคโนโลยี" หากไม่มีการปฏิรูปอย่างทันท่วงที เวียดนามอาจเสี่ยงต่อการพลาดเงินทุนไหลเข้าที่มีมูลค่าเพิ่มสูง ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจในช่วงเวลาข้างหน้า
ประการที่สี่ การทับซ้อนของกฎหมายกำลังสร้างวงจรกระบวนการที่ยุ่งยาก โครงการลงทุนต้องปฏิบัติตามกฎหมายการลงทุน กฎหมายที่ดิน กฎหมายผังเมือง กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กฎหมายป้องกันและระงับอัคคีภัย กฎหมายประกวดราคา ฯลฯ พร้อมกัน เพียงความไม่สอดคล้องกันเพียงจุดเดียวระหว่างกฎหมายเหล่านี้ เช่น การออกกฎหมายผังเมืองที่ล่าช้า การกำหนดราคาที่ดินที่ล่าช้า หรือการขาดข้อตกลงเกี่ยวกับเกณฑ์ด้านสิ่งแวดล้อม ก็เพียงพอที่จะทำให้โครงการทั้งหมดหยุดชะงักลงได้ บางพื้นที่แสดงความคิดเห็นอย่างตรงไปตรงมาว่า "ไม่ใช่ว่าเราไม่อยากดำเนินการอย่างรวดเร็ว แต่เราต้องรอขั้นตอนที่เกี่ยวข้องของกฎหมายอื่นๆ อีกหลายฉบับ"
ความเป็นจริงข้างต้นไม่เพียงแต่เป็นปัญหาของวิสาหกิจหรือท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังเป็นปัญหาด้านความสามารถในการแข่งขันของประเทศอีกด้วย หากไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที ต้นทุนค่าเสียโอกาสทางเศรษฐกิจจะมหาศาล ดังนั้น การแก้ไขกฎหมายการลงทุนฉบับนี้จึงมีความสำคัญเร่งด่วน ไม่เพียงแต่เพื่อแก้ไขปัญหาเฉพาะรายเท่านั้น แต่ยังเพื่อฟื้นฟูกระบวนการลงทุนทั้งหมด เพื่อสร้างรากฐานทางกฎหมายที่ราบรื่นสำหรับขั้นตอนการพัฒนาใหม่ของประเทศ
เป็นครั้งแรกที่ภาคเทคโนโลยีขั้นสูง เศรษฐกิจดิจิทัล และเศรษฐกิจสีเขียว ได้รับการระบุให้เป็นศูนย์กลางของกลไกกระตุ้นการลงทุน
นวัตกรรมสำคัญในกฎหมายการลงทุนฉบับแก้ไข
ปัญหาคอขวดที่ยืดเยื้อมานานหลายปีแสดงให้เห็นถึงความจำเป็นเร่งด่วนในการปรับโครงสร้างกระบวนการลงทุน โดยเปลี่ยนจุดเน้นจาก "การควบคุมปัจจัยนำเข้า" ไปสู่ "การบริหารความเสี่ยงและการส่งเสริมประสิทธิภาพ" ร่างกฎหมายการลงทุนฉบับปรับปรุงนี้สะท้อนเจตนารมณ์ดังกล่าว โดยมีกลุ่มปฏิรูปหลัก 5 กลุ่มที่สร้างการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในวิถีการดำเนินกิจการทางเศรษฐกิจ
1. ลดขั้นตอนการตรวจสอบเบื้องต้นลงอย่างมากและเร่งรัดการดำเนินโครงการ หนึ่งในนวัตกรรมที่สำคัญที่สุดของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการจำกัดกลุ่มโครงการที่ต้องได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุนลงให้แคบลงอย่างมาก โดยคงไว้เฉพาะโครงการที่มีผลกระทบสำคัญต่อที่ดิน สิ่งแวดล้อม การป้องกันประเทศและความมั่นคง หรือโครงการที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรเชิงยุทธศาสตร์ โครงการปกติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการผลิต การค้า และการบริการ จะถูกโอนไปยังกลไกการลงทะเบียนและการตรวจสอบภายหลัง
นี่คือการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ เพราะ: (ก) ระยะเวลาเตรียมโครงการสั้นลงอย่างมาก ช่วยให้ธุรกิจคว้าโอกาสได้ทันเวลา ทุกเดือนที่ลดขั้นตอนต่างๆ ลง ทรัพยากรหลายพันล้านดองจะถูกนำไปใช้ในการผลิตและธุรกิจ (ข) การหลีกเลี่ยง "ความล่าช้าของโอกาสที่สูญเสียไป" ซึ่งเป็นความเสี่ยงที่สำคัญที่สุดในบริบทของการแข่งขันเพื่อดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วในห่วงโซ่อุปทาน (ค) การลดช่องว่างในการขอและการให้ และจำกัดการคุกคาม ด้วยการจำกัดช่องทางการติดต่อด้านการบริหารที่ไม่จำเป็น (ง) การสร้างสัญญาณที่มั่นคงและโปร่งใสสำหรับนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศ ซึ่งเป็นปัจจัยที่พวกเขามักให้ความสำคัญเป็นอันดับแรกเมื่อเลือกจุดหมายปลายทาง
การปฏิรูปครั้งนี้ไม่เพียงแต่ช่วยให้โครงการต่างๆ "ดำเนินไปได้ตามแผน" เร็วขึ้นเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในการคิดอีกด้วย นั่นคือ รัฐไม่ได้อยู่ที่ประตูควบคุม แต่ยืนอยู่ในตำแหน่งของการสร้างและการกำกับดูแลที่โปร่งใส
2. การลดขอบเขตของภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขหลายสิบภาคส่วน - การขยายพื้นที่สำหรับธุรกิจเสรี เศรษฐกิจที่เติบโตเต็มที่ต้องค่อยๆ ลดการพึ่งพาเงื่อนไขทางธุรกิจ และเพิ่มบทบาทของความโปร่งใส การแข่งขัน และการตรวจสอบบัญชีภายหลัง กฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมนี้อยู่ในเส้นทางที่ถูกต้องเมื่อ: ยกเลิกภาคธุรกิจและอาชีพประมาณ 25 อาชีพที่ไม่จำเป็นต้องอยู่ภายใต้การกำกับดูแลอีกต่อไป (และ รัฐบาล กำลังทบทวนเพิ่มเติมเพื่อให้สามารถยกเลิกได้อย่างน้อย 50 ภาคธุรกิจและอาชีพ); ลดขอบเขตของภาคธุรกิจและอาชีพอื่นๆ อีก 20 อาชีพ เพื่อขจัดเกณฑ์ที่ล้าสมัย คลุมเครือ หรือไม่เกี่ยวข้องอีกต่อไป
ความสำคัญของการเปลี่ยนแปลงครั้งนี้ยิ่งใหญ่มาก คือการเคารพสิทธิเสรีภาพในการประกอบธุรกิจ ซึ่งเป็นสิทธิตามรัฐธรรมนูญและเป็นรากฐานของระบบเศรษฐกิจแบบตลาด เพื่อเพิ่มพื้นที่สำหรับนวัตกรรมและการแข่งขันสำหรับธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ซึ่งได้รับผลกระทบอย่างหนักจากสภาวะทางธุรกิจที่ซับซ้อน เพื่อลด "อุปสรรคที่อ่อนนุ่ม" ซึ่งเป็นต้นทุนที่ไม่เป็นทางการที่เกิดขึ้นได้ง่าย และลดความเชื่อมั่นของตลาด
การเคลื่อนไหวครั้งนี้สอดคล้องกับแนวโน้มระหว่างประเทศที่มุ่งเน้นการบริหารจัดการน้อยลงแต่มีประสิทธิผลและประสิทธิภาพมากขึ้น
3. ให้ความสำคัญกับเทคโนโลยีขั้นสูง นวัตกรรม และเศรษฐกิจสีเขียวอย่างจริงจัง เป็นครั้งแรกที่ภาคเทคโนโลยีขั้นสูง เศรษฐกิจดิจิทัล และเศรษฐกิจสีเขียว ได้รับการยอมรับให้เป็นศูนย์กลางของกลไกส่งเสริมการลงทุน สะท้อนวิสัยทัศน์ระยะยาวว่า หากเวียดนามต้องการก้าวสู่ความก้าวหน้าในระยะข้างหน้า จะต้องอาศัยองค์ความรู้ เทคโนโลยี และศักยภาพด้านนวัตกรรม
ลำดับความสำคัญเหล่านี้จะช่วยให้เราเพิ่มความน่าดึงดูดใจให้กับบริษัทชั้นนำในด้านเซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ เทคโนโลยีชีวภาพ และเทคโนโลยีคาร์บอนต่ำ เปิดโอกาสให้วิสาหกิจของเวียดนามมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นในห่วงโซ่คุณค่าโลกที่กำลังเปลี่ยนแปลง และยอมรับแนวโน้มการพัฒนาสีเขียว ซึ่งเป็นเกณฑ์ที่สำคัญเพิ่มมากขึ้นในการค้าระหว่างประเทศ การดึงดูดการลงทุน และการเข้าถึงตลาด
ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงจากการดึงดูดเงินทุนในวงกว้างไปสู่การดึงดูดทรัพยากรที่มีมูลค่าเพิ่มสูง สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาประเทศในระยะยาว
4. ช่วยให้นักลงทุนต่างชาติสามารถดำเนินธุรกิจได้ง่ายขึ้น - ยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันของเวียดนาม การอนุญาตให้นักลงทุนต่างชาติจัดตั้งธุรกิจก่อน จากนั้นจึงดำเนินการตามขั้นตอนการขอใบรับรองการลงทุน ถือเป็นการปฏิรูปที่สอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติของ OECD และแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ
สิ่งนี้ช่วยลดต้นทุนในการเข้าสู่ตลาด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านเทคโนโลยี บริการดิจิทัล และอีคอมเมิร์ซ เพิ่มความสามารถในการคาดการณ์กระบวนการบริหารจัดการ ช่วยให้นักลงทุนวางแผนได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น และเสริมสร้างภาพลักษณ์ของเวียดนามในฐานะเศรษฐกิจที่เปิดกว้างและเป็นมิตรต่อนวัตกรรม
ในบริบทของการแข่งขันระดับภูมิภาคที่เข้มข้น ความเร็วและความชัดเจนของขั้นตอนต่างๆ ถือเป็นข้อได้เปรียบเชิงกลยุทธ์
5. เสริมสร้างวินัยการบังคับใช้กฎหมาย - ปกป้องทรัพยากรสาธารณะและระเบียบตลาด นอกจากการ "เปิดทาง" แล้ว กฎหมายยัง "เข้มงวด" ขั้นตอนที่จำเป็นเพื่อให้มั่นใจว่ามีการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับความคืบหน้าของโครงการ การขยายโครงการ และการโอนกรรมสิทธิ์ ช่วยคัดกรองนักลงทุนที่ขาดความสามารถ หลีกเลี่ยงสถานการณ์การจดทะเบียนโครงการจำนวนมากแต่ดำเนินการน้อย ป้องกันการเก็งกำไรโครงการหรือ "ถือครองที่ดิน" เป็นเวลานาน ซึ่งก่อให้เกิดการสูญเสียทรัพยากรและสูญเสียโอกาสในการพัฒนาสำหรับท้องถิ่น เพิ่มประสิทธิภาพการใช้ที่ดินและทรัพยากรสาธารณะ และปกป้องนักลงทุนที่แท้จริง
การผสมผสานอย่างสอดประสานระหว่าง "การผ่อนปรนข้อมูลอินพุต" และ "การบังคับใช้ที่เข้มงวดยิ่งขึ้น" จะสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่มีสุขภาพดี มั่นคง และยั่งยืน
เมื่อนำมาใช้ตั้งแต่เนิ่นๆ: ประโยชน์จะส่งผลต่อเนื่องไปอีกสิบปีข้างหน้า
การเสร็จสิ้นและประกาศใช้กฎหมายการลงทุนฉบับแก้ไขโดยเร็วไม่เพียงแต่จะขจัดอุปสรรคเฉพาะหน้าเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดผลกระทบเชิงยุทธศาสตร์ที่ส่งผลกระทบต่อเนื่องตลอดช่วงการพัฒนาปี 2568-2578 อีกด้วย นี่คือช่วงเวลาที่ความเร็วของการปฏิรูปจะเป็นตัวกำหนดความสามารถของประเทศในการคว้าโอกาส
1. ส่งเสริมการฟื้นตัวและเร่งรัดเศรษฐกิจในระยะสั้น เมื่อกระบวนการต่างๆ ได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพและมีความชัดเจนมากขึ้น โครงการต่างๆ ในอุตสาหกรรม เขตเมือง โครงสร้างพื้นฐาน บริการ และอื่นๆ จะสามารถ "เริ่มดำเนินการ" ได้ทันที หลายพื้นที่คาดการณ์ว่าการลดขั้นตอนนโยบายการลงทุนลงเพียงเล็กน้อยจะช่วยลดระยะเวลาการเตรียมโครงการลงได้หลายเดือน ซึ่งจะช่วยเพิ่มงาน เพิ่มผลผลิต และส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างแข็งแกร่ง
2. ปลดปล่อยทรัพยากรสองส่วนพร้อมกัน ได้แก่ การลงทุนภาคเอกชนและการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) กรอบกฎหมายที่มั่นคงและโปร่งใสช่วยให้ท้องถิ่นมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการอนุมัติโครงการ สำหรับภาคเอกชน ความชัดเจนของกฎหมายเป็นปัจจัยที่เสริมสร้างความมั่นใจในการขยายการผลิตและเปิดตัวโครงการใหม่ๆ สำหรับการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ การปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนถือเป็น "สัญญาณไฟเขียว" ที่แสดงให้เห็นว่าเวียดนามพร้อมที่จะเปิดรับโครงการขนาดใหญ่และเทคโนโลยีขั้นสูง
3. การเสริมสร้างความเชื่อมั่นของตลาด ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญสำหรับการฟื้นตัวอย่างยั่งยืน ในภาวะเศรษฐกิจโลกที่ผันผวน ธุรกิจต่างๆ ให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อเสถียรภาพและความสามารถในการคาดการณ์นโยบาย การที่ รัฐสภา อนุมัติกฎหมายการลงทุนฉบับแก้ไขโดยเร็ว จะสร้าง “แรงสนับสนุนทางจิตวิทยา” ที่สำคัญ ยืนยันถึงความมุ่งมั่นของรัฐในการปฏิรูปและเสริมสร้างความเชื่อมั่นของภาคธุรกิจต่อโอกาสในการฟื้นตัว
4. เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันเพื่อดึงดูดอุตสาหกรรมเทคโนโลยีแห่งอนาคต กระแสการลงทุนที่เปลี่ยนแปลงไปนี้มุ่งเป้าไปที่ตลาดที่มีกระบวนการที่รวดเร็ว สถาบันที่โปร่งใส และลำดับความสำคัญที่ชัดเจนสำหรับเทคโนโลยีขั้นสูง หากมีการปฏิรูปอย่างทันท่วงที เวียดนามมีโอกาสที่จะก้าวขึ้นเป็นจุดหมายปลายทางชั้นนำสำหรับบริษัทเซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ เทคโนโลยีสีเขียว และอื่นๆ ในทางกลับกัน ความล่าช้าอาจทำให้โอกาสตกไปอยู่ในมือของประเทศต่างๆ ในภูมิภาค
กฎหมายเพื่อปูทางไปสู่อนาคต
กฎหมายการลงทุนฉบับแก้ไขนี้ไม่เพียงแต่มุ่งปรับปรุงกระบวนการหรือขจัดปัญหาเฉพาะหน้าเท่านั้น ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น กฎหมายฉบับนี้ยังเป็นรากฐานสำหรับรูปแบบการพัฒนาใหม่ของเวียดนาม ซึ่งความเร็ว ความโปร่งใส และความคิดสร้างสรรค์ขององค์กรต่างๆ จะเป็นปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตหลัก
การผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้ตั้งแต่เนิ่นๆ ถือเป็นก้าวสำคัญที่แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของรัฐในการปฏิรูป จิตวิญญาณแห่งการร่วมมือทางธุรกิจ และวิสัยทัศน์ระยะยาวสำหรับอนาคตของประเทศ เมื่อสถาบันต่างๆ เปิดกว้าง เงินทุนจะไหลเข้ามาอย่างเป็นธรรมชาติ เมื่อความเชื่อมั่นแข็งแกร่งขึ้น ความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจก็จะฟื้นตัวอย่างแข็งแกร่ง
ดร.เหงียน ซี ดุง
ที่มา: https://baochinhphu.vn/luat-dau-tu-sua-doi-mo-duong-cho-mot-chu-ky-tang-truong-moi-10225120707005322.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)