รูปแบบพิธีการศุลกากรแบบรวมศูนย์: ยังคงมีความกังวลอีกมาก

กรมศุลกากร (กระทรวงการคลัง) กำลังรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างโครงการนำร่องของแบบจำลองพิธีการศุลกากรแบบรวมศูนย์ ซึ่งโครงการนี้ได้รับความคิดเห็นจากภาคธุรกิจจำนวนมาก

การแปลงเอกสารเป็นดิจิทัล 100%

ตามที่สำนักงานศุลกากรได้กล่าวไว้ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการแปลงเอกสารในแฟ้มเอกสารศุลกากร 100% ให้เป็นข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ภายในปี 2573 มีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องสร้างและปรับใช้รูปแบบพิธีการศุลกากรแบบรวมศูนย์ผ่านการจัดตั้งตำแหน่งตรวจสอบแฟ้มเอกสารศุลกากรแบบรวมศูนย์ที่สำนักงานศุลกากรในภูมิภาค...

รูปแบบพิธีการศุลกากรแบบรวมศูนย์มีเป้าหมายเพื่อทำให้กระบวนการทั้งหมดของการรับและประมวลผลเอกสารศุลกากรเป็นดิจิทัล การใช้ขั้นตอนศุลกากรแบบไร้กระดาษ การอำนวยความสะดวกให้กับกิจกรรมการนำเข้าและส่งออก การลดต้นทุนและเวลาสำหรับธุรกิจ และการนำขั้นตอนศุลกากรสำหรับสินค้านำเข้าและส่งออกไปใช้...

โครงการนำร่องรูปแบบพิธีการศุลกากรแบบรวมศูนย์ได้รับความสนใจจากบริษัทนำเข้า-ส่งออกจำนวนมาก ภาพ: TCHQ

เป็นที่เข้าใจกันว่ารูปแบบพิธีการศุลกากรแบบรวมศูนย์มีเป้าหมายเพื่อแปลงบันทึกศุลกากรให้เป็นดิจิทัลในรูปแบบข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ จากขอบเขตที่แคบไปสู่การขยายขอบเขตไปทั่วประเทศ รูปแบบพิธีการศุลกากรแบบรวมศูนย์ช่วยให้มั่นใจได้ว่ามีการเชื่อมต่อกันในขั้นตอนการปฏิบัติงาน ครอบคลุมกระบวนการติดตามการจัดเก็บงบประมาณไปจนถึงการจัดการการละเมิด...

ธุรกิจแนะนำให้ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร

แม้จะชื่นชมนโยบายและวัตถุประสงค์ของโครงการต้นแบบพิธีการศุลกากรแบบรวมศูนย์ในการปฏิรูปและปรับปรุงภาคส่วนศุลกากร โดยเฉพาะเป้าหมายในการมุ่งสู่ศุลกากรดิจิทัล ศุลกากรอัจฉริยะ การรวมการดำเนินงาน และลดความคิดด้านลบ... อย่างไรก็ตาม ผ่านทางบันทึก บริษัทต่างๆ จำนวนมากในภาคบริการโลจิสติกส์ ซึ่งเป็นบริษัทที่ดำเนินการพิธีการศุลกากรโดยตรงทุกวัน ก็ได้แบ่งปันความคิดเห็นและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับรูปแบบดังกล่าว

จากบันทึกของผู้สื่อข่าว ธุรกิจบางแห่งมีความกังวลเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างกระบวนการและการลดความซับซ้อนของขั้นตอนต่างๆ บางความเห็นระบุว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มุ่งเป้าไปที่การจัดการกิจกรรมทางธุรกิจทั้งหมด แต่ในขณะเดียวกันก็ระบุด้วยว่า "พิธีการศุลกากร... โดยพื้นฐานแล้วลำดับขั้นตอนการดำเนินการยังคงเดิมเมื่อเทียบกับปัจจุบัน" (!?) ในมุมมองของธุรกิจ ธุรกิจบางแห่งเชื่อว่าโครงการนี้มุ่งเน้นไปที่การปรับโครงสร้างหน่วยงานศุลกากรเป็นหลัก และไม่ได้ให้ความสำคัญกับการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารอย่างแท้จริง

ธุรกิจบางแห่งระบุว่า ธุรกิจยังคงต้องดำเนินการตามขั้นตอนเดิม จัดเตรียมเอกสารที่คล้ายคลึงกัน เพียงแต่เปลี่ยน "ที่อยู่" เพื่อรับและดำเนินการเอกสารของกรมศุลกากรเท่านั้น ธุรกิจต่างๆ กังวลว่านี่คือการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างองค์กรของกรมศุลกากร ขณะที่ภาระงานด้านธุรการของธุรกิจยังไม่ลดลง และอาจเพิ่มขึ้นเนื่องจากจำนวนสถานที่และบุคลากรที่รับผิดชอบเอกสารลดลง

ต่อมา ธุรกิจต่างๆ สนับสนุนวัตถุประสงค์ของรูปแบบที่เกี่ยวข้องในการลดการติดต่อโดยตรงและการดำเนินการแบบไร้กระดาษสำหรับการประกาศ "กระแสสีเหลือง" เพื่อจำกัดผลกระทบเชิงลบ อย่างไรก็ตาม ธุรกิจต่างๆ ยังมีความกังวลเกี่ยวกับการรวมศูนย์บันทึกการตรวจสอบเอกสารทั้งหมด (ขั้นตอนที่ 2) ของหลายหน่วยงานย่อยไว้ที่จุดศูนย์กลางเดียว นั่นคือ ทีมพิธีการศุลกากร ในบริบทที่ไม่มีการเพิ่มจำนวนบุคลากรและเงินเดือน ไม่มีการเปลี่ยนแปลงขั้นตอน และในความเป็นจริงแล้ว การปฏิบัติตามข้อกำหนดของระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ... การกระจุกตัวเช่นนี้มีความเสี่ยงที่จะเกิด "คอขวด" เมื่อทีมพิธีการศุลกากรมีภาระงานมากเกินไป

ตามที่ธุรกิจต่างๆ ระบุ เป้าหมายในการ "ลดการสัมผัส" สามารถบรรลุได้ แต่จำเป็นต้องคำนึงถึงความเสี่ยงจากความแออัดและความล่าช้าในการดำเนินการทางศุลกากรที่แพร่หลาย ซึ่งทำให้ธุรกิจมีต้นทุนการจัดเก็บและการจัดเก็บสินค้าที่สูง

นอกจากนี้ ยังมีความคิดเห็นมากมายเกี่ยวกับประเด็นโครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับระยะเวลาในการติดตั้งใช้งาน จากการที่ธุรกิจต่างๆ ระบุว่า หากธุรกิจไม่มีระบบและโครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยีที่ตรงตามข้อกำหนดในการดำเนินงาน ธุรกิจเหล่านั้นจะเป็นผู้ประสบความสูญเสียเป็นอันดับแรก...

นอกจากนั้น ธุรกิจบางแห่งยังเชื่อว่าด้วยรูปแบบพิธีการศุลกากรแบบรวมศูนย์ โครงการนี้จำเป็นต้องระบุจุดศูนย์กลางในการแก้ไขข้อร้องเรียนอย่างชัดเจน โดยหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ธุรกิจต้องถูกผลักไปมาระหว่างหน่วยงานเมื่อมีปัญหาที่ต้องแก้ไข

จากการศึกษาร่างโครงการรูปแบบพิธีการศุลกากรแบบรวมศูนย์ ภาคธุรกิจได้เสนอแนะต่อภาคศุลกากร เช่น พิจารณาเลื่อนระยะเวลานำร่อง (1 มีนาคม 2569) ออกไปจนกว่าโครงสร้างพื้นฐานและระบบเทคโนโลยีสารสนเทศของภาคศุลกากรจะเป็นไปตามข้อกำหนดและมั่นใจได้ว่าการดำเนินงานจะมีเสถียรภาพ (ศุลกากรดิจิทัล, ศุลกากรอัจฉริยะ, ระบบรับเอกสารดิจิทัล 36 ฉบับ) ชี้แจงกลไกการตรวจสอบ การกำกับดูแล และกระบวนการระงับข้อร้องเรียนแบบรวมศูนย์ แทนที่จะปรับโครงสร้างระบบประมวลผลเพียงอย่างเดียว เป้าหมายคือการทำให้ขั้นตอนและข้อกำหนดด้านเอกสารที่ไม่จำเป็นสำหรับภาคธุรกิจง่ายขึ้น พิจารณาแผนงานและขอบเขตโครงการนำร่องเพื่อวัดผลกระทบที่เกิดขึ้นจริงและเรียนรู้จากประสบการณ์ก่อนขยายผล

สำหรับรูปแบบการดำเนินพิธีการศุลกากรแบบรวมศูนย์ ผู้แทนกรมศุลกากรได้ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าว่า กรมศุลกากรได้ดำเนินการร่างโครงการดังกล่าวแล้วเสร็จตามความคิดเห็นของผู้นำ กระทรวงการคลัง เกี่ยวกับโครงการรูปแบบการดำเนินพิธีการศุลกากรแบบรวมศูนย์ ปัจจุบันกรมศุลกากรอยู่ระหว่างการรายงานและรวบรวมความคิดเห็นจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด/เมือง รัฐวิสาหกิจ และสมาคมธุรกิจในเขตพื้นที่บริหารจัดการเกี่ยวกับนโยบายการดำเนินโครงการ

กรมศุลกากรจะสรุปและรายงานความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงการนำร่องของแบบจำลองพิธีการศุลกากรแบบรวมศูนย์ต่อกระทรวงการคลังในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2568 หัวหน้ากรมศุลกากรกล่าวว่า นับตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไปจนกว่าจะรายงานเนื้อหาโครงการนำร่องของแบบจำลองพิธีการศุลกากรแบบรวมศูนย์ต่อกระทรวงการคลัง กรมศุลกากรจะจัดอบรมเชิงปฏิบัติการหลายครั้งเพื่อแลกเปลี่ยนและบันทึกความคิดเห็นและข้อเสนอจากองค์กร ผู้ประกอบการ บุคคล และหน่วยงานที่สนใจ เพื่อลงทะเบียนกับสำนักงานกรมศุลกากรเพื่อเข้าร่วมอบรมเชิงปฏิบัติการและแสดงความคิดเห็นโดยตรง ความคิดเห็นดังกล่าวจะถูกรวบรวมโดยกรมศุลกากรและรายงานต่อกระทรวงการคลัง

ที่มา: https://congthuong.vn/mo-hinh-thong-quan-tap-trung-con-nhieu-y-kien-ban-khoan-430102.html