ระเบียบใหม่บางประการเกี่ยวกับการร้องเรียน

กฎระเบียบใหม่บางประการเกี่ยวกับการร้องเรียน
ระเบียบใหม่เกี่ยวกับการถอนคำร้องเรียน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 156/2026/ND-CP แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 4 ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 31/2019/ND-CP ว่าด้วยการถอนคำร้องเรียน

ตามระเบียบใหม่ การถอนคำร้องเรียนจะต้องระบุวันที่ เดือน ปี ชื่อ-นามสกุล ที่อยู่ของผู้ถอนคำร้องเรียน วิธีการติดต่อ เนื้อหาของคำร้องเรียนที่ถอน และต้องลงนามหรือประทับลายนิ้วมือโดยผู้ถอนคำร้องเรียน และต้องกรอกข้อมูลให้ครบถ้วนตามแบบฟอร์มหมายเลข 02 ในภาคผนวกที่ออกพร้อมกับพระราชกฤษฎีกานี้

บันทึกการถอนคำร้องเรียนจัดทำโดยผู้ที่รับผิดชอบเรื่องร้องเรียน หรือผู้ที่ตรวจสอบและยืนยันข้อมูลเกี่ยวกับผู้ร้องเรียนและเงื่อนไขในการรับเรื่องร้องเรียน หรือผู้ที่ตรวจสอบเนื้อหาของคำร้องเรียน หรือผู้ที่รับการถอนคำร้องเรียน ในกรณีที่ทำงานร่วมกับผู้ถอนคำร้องเรียน บันทึกการถอนคำร้องเรียนต้องมีลายเซ็นหรือลายนิ้วมือของผู้ถอนคำร้องเรียน และต้องจัดทำตามแบบฟอร์มหมายเลข 03 ในภาคผนวกที่ออกพร้อมกับพระราชกฤษฎีกานี้

ในกรณีที่มีบุคคลหลายคนยื่นเรื่องร้องเรียน และต่อมามีบุคคลหนึ่ง บางคน หรือทั้งหมดถอนเรื่องร้องเรียน การถอนเรื่องร้องเรียนจะต้องดำเนินการตามระเบียบข้างต้น

หากผู้ร้องเรียนถอนคำร้องเรียน ผู้ที่รับผิดชอบเรื่องร้องเรียนยังคงต้องดำเนินการต่อไป หากหลังจากตรวจสอบเอกสาร หลักฐาน และข้อมูลที่รวบรวมได้แล้ว พบว่ากรณีดังกล่าวมีเหตุผลข้อใดข้อหนึ่งดังต่อไปนี้:

- พฤติกรรมที่ถูกกล่าวหาแสดงให้เห็นถึงการละเมิดกฎหมาย;

- มีเหตุผลให้สรุปได้ว่า การถอนคำร้องเรียนนั้นเกิดขึ้นเนื่องจากผู้ร้องเรียนถูกข่มขู่ บังคับ หรือติดสินบน

- มีหลักฐานบ่งชี้ว่าผู้ร้องเรียนได้ใช้สิทธิ์ในทางที่ผิดโดยการกล่าวหาเท็จ ดูหมิ่น และทำร้ายผู้ถูกกล่าวหา

เมื่อดำเนินการเกี่ยวกับข้อร้องเรียนตามที่ระบุไว้ในวรรค 3 มาตรา 33 แห่งกฎหมายว่าด้วยการร้องเรียน ผู้ที่ดำเนินการเกี่ยวกับข้อร้องเรียนจะต้องใช้มาตรการภายในขอบเขตอำนาจของตน หรือเสนอให้หน่วยงาน องค์กร หรือบุคคลที่เกี่ยวข้องใช้มาตรการเพื่อคุ้มครองผู้ร้องเรียนตามกฎหมาย และจะต้องดำเนินการกับผู้ที่ข่มขู่หรือติดสินบนผู้ร้องเรียน หรือผู้ที่ใช้กระบวนการร้องเรียนเพื่อใส่ร้าย ดูหมิ่น หรือทำร้ายผู้ถูกกล่าวหาตามกฎหมาย

กระบวนการแก้ไขข้อร้องเรียนจะได้รับการอัปเดตอย่างรวดเร็วในฐานข้อมูลระดับชาติ

พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 156/2026/ND-CP เพิ่มมาตรา 19a ว่าด้วยการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการแก้ไขข้อร้องเรียน โดยต่อจากมาตรา 19 ซึ่งกำหนดขั้นตอนการแก้ไขข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการละเมิดกฎหมายในการปฏิบัติหน้าที่และภารกิจสาธารณะที่มีเนื้อหาชัดเจน หลักฐานเฉพาะเจาะจง และเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินการทันที ดังนี้:

หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่ได้รับอนุญาตจะต้องนำเทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาใช้ในการปรับปรุง ตรวจสอบ จัดการ จัดเก็บ เชื่อมต่อ และแบ่งปันข้อมูลเพื่อแก้ไขข้อร้องเรียนให้เป็นไปตามกฎหมาย

ข้อมูลและรายละเอียดเกี่ยวกับกระบวนการจัดการและแก้ไขข้อร้องเรียนจะได้รับการปรับปรุงให้เป็นปัจจุบันในฐานข้อมูลแห่งชาติว่าด้วยการรับเรื่องร้องเรียน การประมวลผลคำขอ และการแก้ไขข้อร้องเรียนของประชาชน

การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการจัดการข้อร้องเรียนต้องรับประกันความโปร่งใส ความปลอดภัยทางไซเบอร์ การคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล และการปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการคุ้มครองความลับของรัฐ

หลักการสำหรับการลงโทษทางวินัยต่อเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐที่ละเมิดกฎหมายว่าด้วยการแจ้งเบาะแสการทุจริต

ในขณะเดียวกัน พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 156/2026/ND-CP ยังได้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 21 ซึ่งกำหนดหลักการสำหรับการลงโทษทางวินัยต่อเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐที่ฝ่าฝืนกฎหมายว่าด้วยการแจ้งความ ดังนี้:

ผู้ที่ทำหน้าที่พิจารณาข้อร้องเรียน ผู้ที่ตรวจสอบเนื้อหาของข้อร้องเรียน ผู้ที่รับข้อร้องเรียน และผู้ร้องเรียนซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ หรือพนักงานของรัฐ และกระทำการฝ่าฝืนกฎหมายว่าด้วยการร้องเรียน จะต้องถูกลงโทษทางวินัยตามกฎหมายและระเบียบด้านล่าง (มาตรา 22 และ 23 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้) หรือถูกดำเนินคดีอาญา ขึ้นอยู่กับลักษณะและความร้ายแรงของการฝ่าฝืน ในกรณีที่เกิดความเสียหาย จะต้องชดใช้ค่าเสียหายตามกฎหมายว่าด้วยความรับผิดของรัฐในการชดใช้ค่าเสียหาย

หลักการ อำนาจ ระเบียบ ขั้นตอนการดำเนินการด้านวินัย และข้อบังคับอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง จะต้องนำไปปฏิบัติให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการลงโทษทางวินัยต่อเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ

ระเบียบว่าด้วยการลงโทษทางวินัยต่อผู้ที่จัดการเรื่องร้องเรียน ตรวจสอบเนื้อหาของเรื่องร้องเรียน และรับเรื่องร้องเรียน

พระราชกฤษฎีกา พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 156/2026/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 22 ว่าด้วยการลงโทษทางวินัยต่อผู้ที่ทำหน้าที่จัดการเรื่องร้องเรียน ผู้ที่ทำหน้าที่ตรวจสอบเนื้อหาของเรื่องร้องเรียน และผู้ที่รับเรื่องร้องเรียน ดังต่อไปนี้:

1. มาตรการลงโทษโดยการตักเตือนจะใช้กับผู้ที่จัดการเรื่องร้องเรียน ผู้ที่ตรวจสอบเนื้อหาของเรื่องร้องเรียน และผู้ที่รับเรื่องร้องเรียน เมื่อบุคคลเหล่านั้นกระทำการใดๆ ดังต่อไปนี้:

ก) การไม่ปฏิบัติตามหรือการปฏิบัติตามหน้าที่ในการคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสอย่างไม่เพียงพอ ส่งผลให้เกิดการตอบโต้หรือการคุกคามต่อผู้แจ้งเบาะแส เว้นแต่จะระบุไว้เป็นอย่างอื่นใน ข้อ b ของส่วนที่ 3 และข้อ d ของส่วนที่ 4 ด้านล่าง;

ข) ขัดขวาง กีดขวาง หรือก่อให้เกิดความไม่สะดวกแก่ผู้แจ้งเบาะแส

ค) ขาดความรับผิดชอบในการจัดการข้อร้องเรียน;

d) การปกปิดความผิดของผู้ถูกกล่าวหา ยกเว้นในกรณีที่ระบุไว้ใน ข้อ c, ข้อ 4.

2. มาตรการลงโทษทางวินัยโดยการตักเตือนจะถูกนำมาใช้กับผู้ที่จัดการเรื่องร้องเรียน ผู้ที่ตรวจสอบเนื้อหาของเรื่องร้องเรียน และผู้ที่รับเรื่องร้องเรียน เมื่อบุคคลเหล่านั้นกระทำการใดๆ ดังต่อไปนี้:

ก) เคยถูกตักเตือนตามที่ระบุไว้ในมาตรา 1 ข้างต้นแล้ว และยังกระทำความผิดซ้ำอีก

ข) การเปิดเผยชื่อ ที่อยู่ ลายเซ็นของผู้แจ้งเบาะแส และข้อมูลอื่น ๆ ที่บ่งชี้ตัวตนของผู้แจ้งเบาะแส เว้นแต่ในกรณีที่ผู้แจ้งเบาะแสปฏิเสธมาตรการในการปกป้องความลับของข้อมูล

ค) จงใจไม่รับเรื่องร้องเรียน ไม่สรุปผลการพิจารณาเรื่องร้องเรียน ไม่ตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดการเรื่องร้องเรียนภายในขอบเขตอำนาจของตน หรือไม่แนะนำให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดการเรื่องร้องเรียนนั้น

d) การใช้อำนาจและตำแหน่งหน้าที่ในการจัดการข้อร้องเรียนในทางที่ผิดเพื่อกระทำการที่ผิดกฎหมาย

d) การข่มขู่ ติดสินบน ตอบโต้ กลั่นแกล้ง หรือดูหมิ่นผู้แจ้งเบาะแส

e) การไม่ปฏิบัติตามมาตรการคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสภายในเขตอำนาจศาล ส่งผลให้ผู้แจ้งเบาะแสถูกตอบโต้ ถูกคุกคาม หรือได้รับบาดเจ็บหรือได้รับความเสียหายต่อสุขภาพ โดยมีอัตราการบาดเจ็บทางร่างกายตั้งแต่ 31% ถึงน้อยกว่า 61% ยกเว้นในกรณีที่ระบุไว้ในข้อ b ส่วนที่ 3 ด้านล่าง

3. มาตรการลงโทษโดยการไล่ออกจากตำแหน่งจะใช้กับผู้ที่จัดการข้อร้องเรียน ตรวจสอบเนื้อหาของข้อร้องเรียน และรับข้อร้องเรียน ซึ่งดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหาร เมื่อกระทำการใด ๆ ดังต่อไปนี้:

ก) เคยได้รับคำตักเตือนทางวินัยตามที่ระบุไว้ในมาตรา 2 ข้างต้นแล้ว และกระทำความผิดซ้ำอีก

ข) การไม่ปฏิบัติตามมาตรการคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ ส่งผลให้ผู้แจ้งเบาะแสถูกตอบโต้ คุกคาม ได้รับบาดเจ็บ หรือได้รับความเสียหายต่อสุขภาพ โดยมีอัตราการบาดเจ็บทางร่างกายอยู่ที่ 31% ถึงน้อยกว่า 61%

4. มาตรการทางวินัย เช่น การไล่ออกหรือปลดออกจากตำแหน่ง จะถูกนำมาใช้กับผู้ที่จัดการเรื่องร้องเรียน ผู้ที่ตรวจสอบเนื้อหาของเรื่องร้องเรียน และผู้ที่รับเรื่องร้องเรียน เมื่อบุคคลเหล่านั้นกระทำการใดๆ ดังต่อไปนี้:

ก) เคยถูกลงโทษด้วยการไล่ออกจากตำแหน่งสำหรับข้าราชการที่ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหาร หรือได้รับคำตักเตือนสำหรับข้าราชการที่ไม่ได้ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหาร และได้กระทำความผิดซ้ำอีก

ข) จงใจไม่แก้ไขหรือจงใจแก้ไขข้อร้องเรียนโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ก่อให้เกิดความไม่มั่นคง ความไม่ปลอดภัย และการรบกวนความสงบเรียบร้อยทางสังคม

ค) จงใจเพิกเฉยต่อหลักฐาน ละเว้นข้อมูลหรือเอกสาร หรือทำเอกสารและบันทึกที่เกี่ยวข้องกับข้อร้องเรียนสูญหายหรือปลอมแปลงในระหว่างกระบวนการแก้ไขข้อร้องเรียน ซึ่งนำไปสู่การตัดสินที่ไม่ถูกต้องเกี่ยวกับข้อกล่าวหาหรือความรุนแรงของการละเมิด ส่งผลให้ความรับผิดชอบลดลงหรือถูกยกเว้น การปกปิดความผิดของผู้ถูกกล่าวหา ก่อให้เกิดความไม่มั่นคง ความไม่ปลอดภัย และการรบกวนความสงบเรียบร้อยทางสังคม

d) การไม่ปฏิบัติตามมาตรการคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสอย่างเหมาะสม ส่งผลให้เกิดการตอบโต้หรือการคุกคามต่อผู้แจ้งเบาะแส จนนำไปสู่การบาดเจ็บหรือความเสียหายต่อสุขภาพ โดยมีอัตราการบาดเจ็บทางร่างกาย 61% ขึ้นไป หรือเสียชีวิต

การดำเนินการทางวินัยต่อผู้แจ้งเบาะแสที่เป็นเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ หรือพนักงานของรัฐ

พระราชกฤษฎีกาเลขที่ พระราชกฤษฎีกา 156/2026/ND-CP ยังได้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 23 ว่าด้วยการลงโทษทางวินัยต่อผู้แจ้งเบาะแสที่เป็นเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ หรือพนักงานของรัฐ ดังต่อไปนี้:

1. การตักเตือนเป็นมาตรการลงโทษที่ใช้กับผู้แจ้งเบาะแสเมื่อเกิดการกระทำอย่างใดอย่างหนึ่งดังต่อไปนี้:

ก) รู้ดีอยู่แล้วว่าข้อกล่าวหานั้นไม่เป็นความจริง แต่ก็ยังคงกล่าวหาต่อไป

ข) แม้จะทราบว่าเรื่องดังกล่าวได้รับการแก้ไขโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามนโยบายและกฎหมายแล้ว แต่ยังคงยื่นเรื่องร้องเรียนโดยไม่มีหลักฐานพิสูจน์เนื้อหาของการร้องเรียนนั้น

ค) ชักชวน ยุยง หรือโน้มน้าวผู้อื่นให้กล่าวหาเท็จ

2. ผู้แจ้งเบาะแสจะได้รับคำตักเตือนทางวินัยหากกระทำการใดๆ ดังต่อไปนี้:

ก) เคยถูกตักเตือนตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 1 แล้ว และกระทำความผิดซ้ำอีก

ข) บังคับหรือติดสินบนผู้อื่นให้กล่าวหาเท็จ;

ค) การใช้ชื่อผู้อื่นในการยื่นเรื่องร้องเรียน ยกเว้นในกรณีที่ระบุไว้ใน ข้อ ข, ข้อ 3 ด้านล่าง

3. มาตรการลงโทษโดยการไล่ออกจากตำแหน่งจะใช้กับผู้แจ้งเบาะแสที่ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหาร หากพวกเขากระทำการใดๆ ดังต่อไปนี้:

ข) การใช้ชื่อของผู้อื่นในการกล่าวหาซึ่งส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานตามปกติของหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานย่อย หรือก่อให้เกิดความแตกแยกภายใน

4. ผู้แจ้งเบาะแสจะถูกลงโทษทางวินัย รวมถึงการไล่ออกหรือปลดออกจากตำแหน่ง หากเกิดเหตุการณ์ใดเหตุการณ์หนึ่งดังต่อไปนี้:

ก) เคยถูกลงโทษด้วยการไล่ออกจากตำแหน่ง (สำหรับผู้แจ้งเบาะแสที่ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหาร) หรือได้รับคำตักเตือน (สำหรับผู้แจ้งเบาะแสที่ไม่ได้ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหาร) และกระทำความผิดซ้ำอีก

ข) การใช้สิทธิในการประณามการกระทำผิดเพื่อเผยแพร่โฆษณาชวนเชื่อต่อต้านรัฐ ละเมิดผลประโยชน์ของรัฐ ก่อกวนความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยของประชาชน

ค) การใช้สิทธิในการแจ้งความในทางที่ผิดเพื่อบิดเบือนความจริง ใส่ร้ายป้ายสี สร้างเรื่องกล่าวหาเท็จ โจมตี สร้างความแตกแยก ก่อให้เกิดความไม่ลงรอยภายใน และแจ้งความซ้ำๆ ด้วยเจตนาร้าย

พระราชกฤษฎีกานี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2569

ฟองหนี่

ที่มา: https://baochinhphu.vn/mot-so-quy-dinh-moi-ve-to-cao-102260521111432754.htm