นายโฮ วัน มุง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด อานเจียง กล่าวปราศรัยสั่งการในเขตติงเบียน ภาพ: TB

โอกาสในการสร้างสรรค์วิธีการบริหารจัดการใหม่ๆ

วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในกระบวนการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลในจังหวัดอานเจียง การควบรวมและปรับปรุงระบบการบริหารเดิมของจังหวัดเกียนยางและอานเจียงจะลดจำนวนตำบล อำเภอ และเขตพิเศษเหลือ 102 แห่ง ในจำนวนนี้ หน่วยงานพิเศษ เช่น อำเภอราชเจีย ซึ่งมีประชากรมากกว่า 250,000 คน นับเป็นอำเภอที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ ถือเป็นความท้าทายอย่างยิ่งในแง่ของการบริหารจัดการ โครงสร้างองค์กร และการคุ้มครองสิทธิของประชาชน

อย่างไรก็ตาม หลังจากดำเนินการเพียงหนึ่งเดือน ระบบการปกครองสองระดับในมณฑลอานเจียงได้พิสูจน์ให้เห็นถึงประสิทธิภาพ ความเป็นไปได้ และการรับใช้ประชาชนอย่างแท้จริง ตั้งแต่เขตเมืองไปจนถึงเขตชนบท ชุมชน ตำบล และเขตพิเศษใหม่ ๆ ได้ดำเนินการอย่างมั่นคง บริการสาธารณะไม่หยุดชะงัก และชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนไม่เพียงแต่ไม่ได้รับผลกระทบ แต่ยังแสดงให้เห็นถึงสัญญาณของการพัฒนาที่ดีขึ้นอีกด้วย

เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในช่วงเดือนที่ผ่านมาอย่างทันท่วงที คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดอานเจียงได้สั่งการให้กรมจัดระเบียบของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดประสานงานกับกรมกิจการภายในและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อตรวจสอบข้าราชการระดับตำบล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหน่วยงานและสำนักงานเฉพาะทาง เพื่อเสริมสร้างและเพิ่มจำนวนบุคลากรให้เพียงพอต่อความต้องการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการตอบสนองความต้องการของประชาชน

นายเหงียน นู อัญ ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในจังหวัดอานเจียง กล่าวว่า “เราเข้าใจอย่างชัดเจนว่านี่ไม่ใช่เพียงแค่การปรับเปลี่ยนเขตแดนทางการปกครองเท่านั้น แต่ยังเป็นโอกาสในการสร้างสรรค์วิธีการบริหารราชการแผ่นดินและยกระดับคุณภาพการบริการประชาชน การมีส่วนร่วมอย่างเด็ดขาดของระบบ การเมือง ทั้งหมดได้ช่วยให้กระบวนการเปลี่ยนผ่านดำเนินไปอย่างราบรื่น สอดคล้องกัน และมีประสิทธิภาพ”

รัฐบาลใหม่: ใกล้ชิดประชาชนมากขึ้น บริการดียิ่งขึ้น

หนึ่งในจุดเด่นที่น่าสังเกตคือความกระตือรือร้นและความมุ่งมั่นของเจ้าหน้าที่และข้าราชการหลังการควบรวมกิจการ เทศบาล ตำบล และเขตพิเศษที่ควบรวมใหม่ได้ปรับโครงสร้างการบริหารให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น กำหนดภารกิจอย่างชัดเจน และดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การประยุกต์ใช้ เทคโนโลยีดิจิทัล การปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร และการรับฟังข้อเสนอแนะจากประชาชนได้รับการส่งเสริมอย่างมาก

เจ้าหน้าที่ระดับตำบลได้รับมอบหมายภารกิจเพิ่มเติม แต่พวกเขาไม่ได้มองว่าเป็นความกดดัน ตรงกันข้าม มันเป็นโอกาสที่จะแสดงให้เห็นถึงศักยภาพและความสามารถในการทำงานของพวกเขา นายไทย วัน ฟุก เลขานุการคณะกรรมการพรรคตำบลลองแทง กล่าวว่า “ด้วยการรวมสามตำบล ได้แก่ ลองแทง วิงแทง และวิงฟู ซึ่งมีประชากร 36,254 คน ทำให้ภาระงานเพิ่มขึ้น และพื้นที่ก็กว้างขึ้น อย่างไรก็ตาม ด้วยการเตรียมการอย่างรอบคอบของคณะกรรมการพรรคตำบลและคณะกรรมการประชาชน รวมถึงการฝึกอบรมวิชาชีพหลังการรวมตำบล เจ้าหน้าที่ตำบลจึงปรับตัวเข้ากับบทบาทใหม่ได้อย่างรวดเร็ว เราได้เพิ่มความพยายามในการมีส่วนร่วมกับประชาชน โดยลงพื้นที่ไปรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของประชาชน และแก้ไขปัญหาอย่างรวดเร็วภายในขอบเขตอำนาจของเรา”

ดังนั้น ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม ถึง 31 กรกฎาคม ศูนย์บริการการบริหารส่วนท้องถิ่นตำบลลองแทง ได้รับคำขอ 399 รายการ ดำเนินการพิจารณาเสร็จสิ้น 207 รายการ (ดำเนินการเสร็จก่อนกำหนด 191 รายการ) และคำขอที่เหลืออยู่ระหว่างการดำเนินการ มีคำขอที่ล่าช้า 16 รายการ เนื่องจากปัญหาเครือข่ายในช่วงแรกและความไม่สอดคล้องกันในขั้นตอนและซอฟต์แวร์ในช่วงวันแรกของการเปิดทำการ

เกี่ยวกับการวางแผนในอนาคตของตำบลลองแทง เลขาธิการไทย วัน ฟุก เน้นย้ำว่า ตำบลจะยังคงเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินและหน่วยงานเฉพาะทาง เพื่อหลีกเลี่ยงความล่าช้าในการประมวลผลคำขอต่างๆ จะดำเนินการแปลงกระบวนการยื่นคำขอให้เป็นระบบดิจิทัลอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้บรรลุอัตราความสำเร็จ 100% สำหรับขั้นตอนทางราชการ และบรรลุอัตราการชำระเงินออนไลน์ 100%

ในขณะเดียวกัน ให้ควบคุมการดำเนินการตามขั้นตอนและการประสานงานระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการจัดการขั้นตอนทางปกครองอย่างเข้มงวด และปรับปรุงขั้นตอนที่แก้ไข เพิ่มเติม และยกเลิกแล้ว สั่งการให้ทีมเทคโนโลยีดิจิทัลในชุมชนและทีมอาสาสมัครเยาวชนให้การสนับสนุนและแนะนำประชาชนในการดำเนินการตามขั้นตอนและวิธีการยื่นคำขอออนไลน์

นางเลอ ถิ บิช เจ้าของธุรกิจขนาดเล็ก กล่าวว่า “ฉันไปขอใบเกิดของหลาน และเสร็จภายในเวลาแค่ 20 นาที ก่อนหน้านี้ฉันต้องวิ่งไปวิ่งมาหลายที่ ซึ่งเสียเวลามาก ตอนนี้ทุกอย่างรวมเป็นหนึ่งเดียวแล้ว ฉันแค่ไปที่ศูนย์บริการราชการส่วนตำบล เจ้าหน้าที่ก็ให้คำแนะนำอย่างเอาใจใส่และเป็นมิตร”

นายโฮ วัน มุง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอานเจียง พบปะกับประชาชนในตำบลติงเบียน ภาพ: TB

บททดสอบของราชเกีย: ประเทศที่มีประชากรมากที่สุด แต่กลับบริหารจัดการได้อย่างราบรื่น

เขตราชเกีย ซึ่งมีประชากรมากกว่า 250,000 คน นับเป็นเขตที่มีประชากรมากที่สุดในประเทศในปัจจุบัน เป็นตัวอย่างที่ชัดเจนที่สุดของประสิทธิภาพของระบบการปกครองแบบสองระดับ ไม่เพียงแต่จะช่วยให้การบริหารราชการแผ่นดินเป็นไปอย่างราบรื่นเท่านั้น แต่ยังเป็นผู้นำด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการปฏิรูปการบริหารอีกด้วย

นายไม ฮว่าง โค่ย สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคจังหวัด และอดีตประธานคณะกรรมการตรวจสอบของพรรคจังหวัดเกียนยาง ซึ่งได้รับมอบหมายให้ดำรงตำแหน่งเลขานุการพรรคประจำตำบลราชเกีย กล่าวว่า “เราได้จัดตั้งศูนย์บริการประชาชนประจำตำบลขึ้น โดยเชื่อมต่อโดยตรงกับกลุ่มผู้พักอาศัยและกลุ่มปกครองตนเองผ่านระบบ Zalo และซอฟต์แวร์การจัดการ ประชาชนเพียงแค่แจ้งปัญหา เราก็จะรับเรื่องและดำเนินการทันที แม้ว่าพื้นที่จะกว้างใหญ่และมีประชากรหนาแน่น แต่ก็ไม่มีขั้นตอนการบริหารหรือเอกสารใดล่าช้าสำหรับประชาชน ตำบลได้สร้างแบบอย่างของทีมสนับสนุนและให้คำแนะนำสำหรับประชาชนในการดำเนินการเอกสารออนไลน์ใน 14 จาก 61 ตำบล โดยดำเนินการเอกสารออนไลน์ต่างๆ ให้กับประชาชนได้อย่างรวดเร็ว เช่น สวัสดิการสังคม การจดทะเบียนราษฎร การจดทะเบียนบ้าน เป็นต้น”

ตามที่นายดวงหงต้วน รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขตราชเกีย กล่าว เขตราชเกียได้รับคำร้องมากกว่า 300 ฉบับต่อวัน ไม่รวมคำร้องจากตำรวจเขต ในเดือนแรกเพียงเดือนเดียว เขตราชเกียได้รับและดำเนินการคำร้องทางราชการทุกประเภทกว่า 9,031 ฉบับ (5,853 ฉบับ คิดเป็น 78.3%) โดย 99.12% ของคำร้องทั้งหมดได้รับการดำเนินการตรงเวลา ตำรวจเขตยังได้เสริมสร้างความร่วมมือในการรักษาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย โดยเฉพาะในหอพักและพื้นที่อยู่อาศัยที่มีประชากรหนาแน่น

ชาวบ้านในเขตนี้ เช่น นายเจิ่น วัน ทันห์ เจ้าของธุรกิจขนาดเล็กในตลาดราชเกีย ให้ความเห็นว่า "ตอนแรกที่ได้ยินเรื่องการควบรวม ผมกังวลเรื่องความรับผิดชอบที่ซ้ำซ้อน ซึ่งจะทำให้การดำเนินการเรื่องต่างๆ ของประชาชนล่าช้า แต่ตอนนี้ดูดีมากแล้วครับ ประชาชนสามารถยื่นเอกสารออนไลน์ได้ และมีคนรับโทรศัพท์ทันที ความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยดีขึ้น และเจ้าหน้าที่เขตก็เป็นมิตรมากขึ้นด้วยครับ"

การเชื่อมต่อที่ราบรื่นและไม่สะดุดเป็นประโยชน์ต่อประชาชน

ไม่เพียงแต่ในระดับตำบลเท่านั้น แต่ระบบราชการระดับจังหวัดในอานเจียงก็ดำเนินงานได้อย่างราบรื่นเช่นกัน ด้วยการเตรียมการอย่างรอบคอบ ตามข้อมูลจากกรมกิจการภายในจังหวัดอานเจียง ทั่วทั้งจังหวัดได้จัดหลักสูตรฝึกอบรมทักษะการจัดการและการบริหารสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการในตำบล อำเภอ และเขตพิเศษมากกว่า 102 คน ศูนย์บริการการบริหารราชการส่วนจังหวัดได้จัดหลักสูตรฝึกอบรมสำหรับตำบล 3 หลักสูตร และกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้เปิดหลักสูตรอีก 3 หลักสูตร ปัจจุบัน กรมกิจการภายในกำลังเตรียมเปิดหลักสูตรเพิ่มเติมอีก 6 หลักสูตรสำหรับเจ้าหน้าที่ในตำบล อำเภอ เขตพิเศษ และหน่วยงานระดับจังหวัด โดยมีผู้เข้าร่วมประมาณ 700 คน

นอกจากนี้ กรมกิจการภายในของจังหวัดอานเจียงได้สร้างระบบฐานข้อมูลส่วนกลางที่ปรับปรุงข้อมูลเกี่ยวกับขอบเขต ประชากร และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นใหม่แต่ละแห่ง ด้วยระบบนี้ หน่วยงานและองค์กรต่างๆ สามารถประสานงานเพื่อแก้ไขปัญหาได้อย่างง่ายดาย หลีกเลี่ยงการทำงานซ้ำซ้อนหรือความล่าช้าในการแก้ไขปัญหาให้กับประชาชน

หนึ่งในขั้นตอนที่ท้าทายที่สุดสำหรับประชาชนในการติดต่อกับหน่วยงานราชการคือเรื่องเอกสารที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน อย่างไรก็ตาม เพื่อเป็นการเตรียมพร้อมรับมือกับความยากลำบากเหล่านี้ กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมของจังหวัดอานเกียงจึงได้จัดเตรียมคำแนะนำที่จำเป็นแก่ประชาชนในการดำเนินการตามขั้นตอนดังกล่าวในระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่โดยทันที

นางเลอ ฮู โต๋น ผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมจังหวัดอานเจียง กล่าวว่า “คณะกรรมการและหัวหน้าหน่วยงานของกรมฯ พร้อมด้วยเจ้าหน้าที่จากกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม ได้ลงพื้นที่เยี่ยมเยียนตำบล อำเภอ และเขตพิเศษต่างๆ อย่างสม่ำเสมอ เพื่อให้การสนับสนุนและคำแนะนำแก่เจ้าหน้าที่ระดับตำบลในการรับและดำเนินการเอกสารที่เกี่ยวข้องกับที่ดินแก่ประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การนำหลักการ “ไม่จำกัดเขตการปกครอง” มาใช้ ซึ่งช่วยอำนวยความสะดวกให้ประชาชนอย่างมาก โดยลดความจำเป็นในการเดินทางไกลและค่าใช้จ่ายสูง เนื่องจากประชาชนในตำบลหนึ่งยังสามารถขอรับใบรับรองกรรมสิทธิ์ที่ดินในอีกตำบลหนึ่งได้”

อาจกล่าวได้ว่าประชาชนเป็นผู้ได้รับประโยชน์อย่างเห็นได้ชัดที่สุดจากการปรับโครงสร้างการบริหารระดับตำบล เมื่อมีการปรับโครงสร้างท้องถิ่นอย่างมีเหตุผล ศูนย์บริหารของตำบล อำเภอ และเขตพิเศษต่างๆ จะได้รับการลงทุนและมีความทันสมัยมากขึ้น ทำให้ประชาชนเข้าถึงได้ง่ายขึ้น กระบวนการบริหารต่างๆ ได้รับการนำระบบดิจิทัลมาใช้มากขึ้น ช่วยลดการเดินทางและประหยัดค่าใช้จ่ายให้กับประชาชน

นายเหงียน ฮู ฟุก เกษตรกรในตำบลเกียนลวง กล่าวด้วยความยินดีว่า “ตำบลของผมถูกรวมเข้าด้วยกันแล้ว แต่เจ้าหน้าที่ตำบลชุดใหม่ขยันขันแข็งมาก ลงมาเยี่ยมเยียนหมู่บ้านเพื่อแนะนำประชาชนในการเตรียมเอกสารสวัสดิการสังคม ใบรับรองกรรมสิทธิ์ที่ดิน และการจดทะเบียนบ้าน ผมไม่เคยรู้สึกใกล้ชิดกับรัฐบาลมากเท่านี้มาก่อนเลย”

นอกจากจะให้บริการที่ดีขึ้นแล้ว รัฐบาลใหม่ยังได้สร้างกลไกที่ยืดหยุ่นมากขึ้นสำหรับการรับและดำเนินการนโยบายสวัสดิการสังคม และสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระดับท้องถิ่น ส่งผลให้โครงการลดความยากจน บริการส่งเสริมการเกษตรและการประมง และการสนับสนุนครัวเรือนผู้ผลิตได้รับการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

แนวทางที่ถูกต้อง: ประสิทธิภาพเกิดจากประสบการณ์จริง

การดำเนินงานที่ราบรื่นและมีประสิทธิภาพของระบบราชการสองระดับหลังการควบรวมกิจการ เป็นหลักฐานที่ชัดเจนที่สุดว่านโยบายของรัฐบาลกลางในการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลนั้นถูกต้อง ไม่เพียงแต่จะช่วยปรับปรุงกลไกการทำงานและประหยัดงบประมาณเท่านั้น แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือ ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารราชการแผ่นดิน และเป็นประโยชน์ต่อประชาชน

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย วัน ฮุยเยน ผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐศาสตร์ สังคม และสิ่งแวดล้อม (วิทยาลัยรัฐศาสตร์แห่งชาติโฮจิมินห์) กล่าวว่า "ปัญหาไม่ได้อยู่ที่การรวมขอบเขตการบริหารเท่านั้น แต่ยังอยู่ที่การเปลี่ยนแปลงแนวคิดการบริหารจัดการ การปรับโครงสร้างกลไกของรัฐให้มีเหตุผล ยืดหยุ่น และมุ่งเน้นประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเปลี่ยนแปลงแนวคิดการบริหารจัดการมีความสำคัญอย่างยิ่ง โดยเน้นที่ผลลัพธ์และประสิทธิภาพด้วยจิตวิญญาณแห่งการรับใช้ประชาชน"

ร่างรายงานการเมืองที่เสนอต่อที่ประชุมพรรคประจำจังหวัดอานเจียงยังระบุว่า การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นหนึ่งในสามกลยุทธ์สำคัญ กลยุทธ์นี้ไม่ได้ครอบคลุมทุกด้าน แต่เน้นการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารและกำกับดูแล โดยมีเป้าหมายสองประการ คือ การปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพของหน่วยงาน และที่สำคัญยิ่งกว่านั้นคือ การให้บริการประชาชนและภาคธุรกิจได้ดียิ่งขึ้น

สิ่งสำคัญอีกประการหนึ่งคือการเน้นย้ำว่า อานเจียงไม่ได้นิยาม "ทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูง รวมถึงบุคลากรด้านการเป็นผู้นำและการจัดการ" ว่าเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ แต่เป็น "แรงผลักดันหลัก" สำหรับความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ 3 ประการ ได้แก่ เศรษฐกิจทางทะเล โครงสร้างพื้นฐาน และการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ด้วยแนวทางนี้ ผลลัพธ์เบื้องต้นของระบบการปกครองสองระดับจึงเป็นผลมาจากการเปลี่ยนแปลงความคิดด้านการเป็นผู้นำและการจัดการ ตลอดจนมาตรการการดำเนินการที่เด็ดขาดในทางปฏิบัติ ด้วยจิตวิญญาณของการปกครองที่มุ่งเน้นการบริการ โดยมีเป้าหมายเพื่อการพัฒนาตามที่กำหนดไว้

จากผลลัพธ์เบื้องต้นที่เป็นไปในเชิงบวก จังหวัดอานเจียงกำลังกลายเป็นต้นแบบในกระบวนการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลในปัจจุบัน

Mai Thanh Binh - P.CCHC

ที่มา: https://snv.angiang.gov.vn/mot-thang-thuc-hien-chinh-quyen-hai-cap