เมื่อวันที่ 2 มกราคม 2567 ท่ามกลางบรรยากาศแห่งความสุขและความตื่นเต้นในวันแรกของปี ณ ฐานปฏิบัติการระบบชลประทานน้ำทาชฮาน บริษัท จัดการและใช้ประโยชน์ชลประทานกวางจิ จำกัด ได้ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดพิธีเปิดน้ำเพื่อ การเกษตร และจัดหาน้ำสำหรับใช้ในชีวิตประจำวันของประชาชน สำหรับผู้ปฏิบัติงานด้านการจัดการและใช้ประโยชน์ชลประทานในจังหวัด พิธีเปิดน้ำนี้จัดขึ้นในช่วงต้นปี 2567 เพื่อเฉลิมฉลองการเริ่มต้นฤดูชลประทานใหม่สำหรับพืชผลใหม่ที่มีความหวังมากมาย แต่ก็เต็มไปด้วยความกังวลและความกังวล
ระบบคลองส่งน้ำที่สมบูรณ์มีส่วนช่วยส่งเสริมการพัฒนาการผลิตทางการเกษตร - ภาพ: ด.ท.
ความพยายามอย่างยิ่งยวดในการให้บริการด้านการผลิตและชีวิตของผู้คน
นับตั้งแต่การปลดปล่อยจังหวัดกวางตรี (พฤษภาคม พ.ศ. 2515) การชลประทานได้รับการยอมรับว่าเป็นแนวทางแก้ปัญหาชั้นนำในการส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ การเกษตรและปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชนใน "ดินแดนแห่งความกระหายน้ำ" ดังนั้น รัฐบาลจึงได้ลงทุนในสาขานี้ด้วยเงินทุนจำนวนมาก ซึ่งมีส่วนสนับสนุนในการสร้างเครือข่ายชลประทานที่กว้างขวางและสมบูรณ์
จนถึงปัจจุบัน หลังจากใช้งานมาเกือบครึ่งศตวรรษ ระบบชลประทานที่สร้างขึ้นในช่วงแรกและส่วนต่อเติมที่พัฒนาในภายหลังยังคงมีประสิทธิภาพโดยพื้นฐาน ช่วยให้มั่นใจได้ว่าจะมีน้ำชลประทานเพียงพอสำหรับการผลิตทางการเกษตรและการดำรงชีวิตของประชาชน เพื่อรองรับการผลิต ภาคการเกษตรได้ดำเนินการติดตั้งระบบชลประทานเชิงรุกจนแล้วเสร็จ เพื่อชลประทานพื้นที่ปลูกข้าวสองชนิดกว่า 85% ของจังหวัด ด้วยเหตุนี้ ในปี พ.ศ. 2566 ผลผลิตข้าวของจังหวัดจะสูงถึงกว่า 60 ควินทัลต่อเฮกตาร์
ผลผลิตข้าวมีมากกว่า 300,000 ตัน ยืนยันได้ว่าจนถึงปัจจุบัน การชลประทานยังคงเป็นปัจจัยสำคัญประการหนึ่งต่อผลผลิตและผลผลิตข้าว มีส่วนช่วยเสริมสร้าง “แรงหนุนทางเศรษฐกิจ” ซึ่งก็คือภาคเกษตรกรรม ส่งเสริมการปรับโครงสร้างภาคเกษตรกรรมเพื่อเพิ่มมูลค่าและการพัฒนาที่ยั่งยืน นอกจากนี้ การชลประทานยังช่วยยกระดับชนบทให้มีความเจริญรุ่งเรือง ยกระดับคุณภาพชีวิตของเกษตรกร และสิ่งแวดล้อมก็สะอาดขึ้น...
บริษัท บริหารจัดการและใช้ประโยชน์ชลประทานกวางตรี จำกัด ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจที่ดำเนินงานเพื่อประโยชน์สาธารณะ โดยมีหน้าที่บริหารจัดการและใช้ประโยชน์โครงการชลประทานขนาดกลางและขนาดใหญ่ในจังหวัด กวางตรี ได้กำหนด "พันธกิจ" ของตนอย่างชัดเจนเกี่ยวกับการผลิตทางการเกษตรของจังหวัด และมุ่งมั่นที่จะให้บริการจนเป็นที่ยอมรับจากเกษตรกรในจังหวัด
ปัจจุบัน บริษัทให้บริการชลประทานเพื่อการเกษตรใน 8 ใน 10 อำเภอ ตำบล และเทศบาล ครอบคลุมพื้นที่ชลประทานรวมกว่า 32,700 เฮกตาร์ต่อปี ป้องกันความเค็มและระบายน้ำได้ 13,000 เฮกตาร์ต่อปี นอกจากนี้ บริษัทยังรับผิดชอบการจัดหาน้ำสำหรับอุตสาหกรรม การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ น้ำอุปโภคบริโภค และเพื่อการดำรงชีวิตของประชาชน
โครงการที่บริษัทบริหารจัดการ ได้แก่ อ่างเก็บน้ำ 16 แห่ง เขื่อน 2 แห่ง สถานีสูบน้ำ 29 แห่ง กำลังการผลิตติดตั้งรวม 2,000 กิโลวัตต์ โรงงานระบายน้ำ 9 แห่ง เขื่อนป้องกันน้ำเค็ม (ในเดือนเมษายน 2565 บริษัทได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการเขื่อนป้องกันน้ำเค็มเพิ่มเติมของแม่น้ำฮิ่ว) และคลองส่งน้ำมากกว่า 867 กม.
เมื่อเผชิญกับสภาพอากาศที่ไม่เอื้ออำนวยมากขึ้นเรื่อยๆ อันเนื่องมาจากผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของโลก เพื่อให้แน่ใจว่ามีการชลประทานสำหรับการผลิต ทุกปี ตั้งแต่เริ่มต้นฤดูเพาะปลูกฤดูหนาวถึงฤดูใบไม้ผลิ บริษัทได้พัฒนาระบบป้องกันภัยแล้งเชิงรุก เสนอโซลูชันชลประทานที่รองรับ และวางแผนที่จะลดความซับซ้อนของตารางการชลประทานเพื่อประหยัดน้ำ โดยมีเป้าหมายเพื่อกักเก็บน้ำไว้ในอ่างเก็บน้ำให้เพียงพอต่อการชลประทานพืชผลฤดูร้อนถึงฤดูใบไม้ร่วง
ระดมสหกรณ์สร้างคันกั้นน้ำเพื่อกักเก็บน้ำในไร่นาตั้งแต่ต้นฤดูเพาะปลูก เพื่อจำกัดการใช้น้ำในทะเลสาบ พัฒนาแผนการชลประทานเฉพาะสำหรับแต่ละเขื่อน โดยมุ่งมั่นที่จะตอบสนองความต้องการชลประทานสำหรับการผลิตทางการเกษตรและการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ
ด้วยทรัพยากรน้ำที่เข้มแข็ง ทำให้การทำงานเครื่องจักรกลในทุ่งนาดำเนินไปได้อย่างราบรื่น - ภาพโดย: D.T
ตามมติคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหมายเลข 130/QD-UBND ลงวันที่ 19 มกราคม พ.ศ. 2567 ที่อนุมัติพื้นที่ชลประทานและการระบายน้ำเพื่อสนับสนุนราคาบริการสาธารณะและผลิตภัณฑ์ชลประทานในปี พ.ศ. 2567 พื้นที่ชลประทานทั้งหมดที่บริษัท Quang Tri Irrigation Works Management and Exploitation Company Limited ดูแลอยู่คือ 32,772.40 เฮกตาร์ (16,777.40 เฮกตาร์สำหรับพืชฤดูหนาว-ฤดูใบไม้ผลิและ 16,337.60 เฮกตาร์สำหรับพืชฤดูร้อน-ฤดูใบไม้ร่วง) ซึ่งในจำนวนนี้มีพื้นที่ 32,048.40 เฮกตาร์สำหรับปลูกข้าว (สองพืช) ส่วนที่เหลือเป็นพื้นที่ชลประทานพืชผัก พืชอุตสาหกรรมระยะสั้น และแหล่งน้ำสำหรับการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ
ตั้งแต่วันที่ 24 ธันวาคม 2566 เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการดำเนินงานโครงการเปิดน้ำเพื่อการผลิตและการใช้น้ำประปาสำหรับประชาชนในท้องถิ่น บริษัทฯ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ดำเนินการรณรงค์ชลประทาน ดำเนินการทำความสะอาดและขุดลอกคลอง บำรุงรักษาและซ่อมแซมเครื่องจักรและอุปกรณ์ของสถานีสูบน้ำ ควบคุมประตูระบายน้ำและการปฏิบัติงานต่างๆ จนถึงปัจจุบัน ระบบชลประทานได้รับการดูแลให้อยู่ในสภาพสะอาดและพร้อมใช้งานสำหรับการผลิต ก่อให้เกิดแหล่งน้ำประปาสำหรับประชาชนในท้องถิ่นตามแผนงานที่กำหนดไว้
คุณเล วัน เจื่อง ประธานกรรมการบริษัท กวางตรี ชลประทาน แมเนจเมนท์ แอนด์ เอ็กซ์พลอเทชั่น จำกัด ได้ให้สัมภาษณ์กับเราว่า ด้วยความมุ่งมั่น มุ่งมั่น สร้างสรรค์ และมีความรับผิดชอบสูง ผู้บริหาร พนักงาน และลูกจ้างทุกคนของบริษัทกำลังพยายามอย่างเต็มที่ในการจัดหาน้ำเพื่อการเกษตรและเพื่อคุณภาพชีวิตของประชาชนให้เป็นไปตามแผนที่วางไว้ อย่างไรก็ตาม ปัญหา อุปสรรค และความยากลำบากที่บริษัทไม่ได้รับการแก้ไขมาเป็นเวลานาน ได้ส่งผลกระทบต่อความสำเร็จของภารกิจที่ได้รับมอบหมาย
ปัญหาที่พันกันยุ่งเหยิงนับร้อย...
นายเล วัน เจื่อง เปิดเผยว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา บริษัทฯ ได้ประสบกับความยากลำบาก ปัญหา และอุปสรรคต่างๆ มากมาย ที่ไม่ได้รับการแก้ไขจากทางจังหวัดและภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง
ประการแรก ในเรื่องการจัดการการก่อสร้าง แม้ว่าบริษัทฯ จะมุ่งเน้นการดำเนินการด้านเนื้อหาเกี่ยวกับความปลอดภัยของเขื่อนตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 114/2018/ND-CP ของรัฐบาล แต่ปัจจุบันยังมีเนื้อหาอีก 6 เรื่องที่ต้องใช้งบประมาณในการดำเนินการ ได้แก่ การสร้างระบบฐานข้อมูลเกี่ยวกับเขื่อนและอ่างเก็บน้ำชลประทานในพื้นที่ การปรับปรุงระบบฐานข้อมูลเกี่ยวกับเขื่อนและอ่างเก็บน้ำชลประทานของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท การติดตั้งอุปกรณ์ติดตามตรวจสอบเขื่อนและอ่างเก็บน้ำให้เสร็จสมบูรณ์ การติดตั้งอุปกรณ์ติดตามตรวจสอบอุทกอุตุนิยมวิทยาเฉพาะทาง การตรวจสอบความปลอดภัยของเขื่อน การติดตั้งระบบติดตามการปฏิบัติงาน อุปกรณ์แจ้งข้อมูลคำเตือนด้านความปลอดภัยสำหรับเขื่อนและพื้นที่ท้ายน้ำ แผนที่น้ำท่วม...
เป็นที่น่าสังเกตว่าจนถึงปัจจุบัน โครงการส่วนใหญ่ที่บริษัทบริหารจัดการยังไม่ได้รับการตรวจสอบความปลอดภัยของเขื่อน การประเมินความปลอดภัยของโครงการก่อนฤดูน้ำท่วมประจำปีส่วนใหญ่อาศัยประสบการณ์การบริหารจัดการเป็นหลัก ความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากเหตุการณ์ต่างๆ ในโครงการยังไม่ได้รับการประเมินอย่างเป็นวิทยาศาสตร์ ดังนั้น การจัดการความปลอดภัยของโครงการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงฤดูน้ำท่วม จึงเป็นความท้าทายที่สำคัญสำหรับบริษัท
ในส่วนของการจัดการกับการละเมิดกฎความปลอดภัยในการก่อสร้าง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา บริษัทฯ ได้ติดตามพื้นที่อย่างสม่ำเสมอ เพิ่มการตรวจสอบการก่อสร้าง ตรวจพบและจัดการการละเมิดกฎความปลอดภัยในการก่อสร้างอย่างรวดเร็ว และป้องกันไม่ให้เกิดการละเมิดใหม่ อย่างไรก็ตาม ในอดีตยังคงมีกรณีการละเมิดกฎความปลอดภัยในการก่อสร้างเกิดขึ้นอยู่เป็นจำนวนมาก ซึ่งบริษัทฯ ได้ให้ความสำคัญกับการจัดการกับปัญหาเหล่านี้ แต่ผลลัพธ์กลับไม่ชัดเจน
งานบำรุงรักษางานก่อสร้างประสบปัญหามากมายในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา และงบประมาณในส่วนนี้ไม่เพียงพอต่อความต้องการที่แท้จริง ดังนั้น การซ่อมแซมตามปกติจึงจำกัดอยู่เพียงการขุดลอก เคลียร์ และกำจัดวัชพืชในคลอง รวมถึงการบำรุงรักษาเครื่องจักรและอุปกรณ์ที่สถานีสูบน้ำให้อยู่ในระดับต่ำสุดเพื่อรองรับการชลประทาน
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 2566 เนื่องจากขาดงบประมาณ ทำให้สามารถจัดสรรงบประมาณได้เพียง 300 ล้านดอง จึงไม่มีเงื่อนไขในการดำเนินการ สถานการณ์เช่นนี้ทำให้วัสดุก่อสร้างจำนวนมากเสื่อมสภาพและเสียหายหากไม่ได้รับการบำรุงรักษา ส่งผลกระทบต่อกระบวนการจัดหาน้ำสำหรับการผลิต
ในด้านการกระจายอำนาจการบริหารจัดการโครงการ คลองหลายสายมีพื้นที่รับผิดชอบน้อยกว่า 200 เฮกตาร์ และผ่านพื้นที่หลายพื้นที่ อย่างไรก็ตาม ปัจจุบัน ท้องถิ่นต่างๆ ยังไม่ได้จัดตั้ง “ทีมชลประทานระดับรากหญ้า” ขึ้น จึงยังไม่ได้ส่งมอบคลองเหล่านี้ให้กับฝ่ายบริหารท้องถิ่น
นอกจากนี้ การจัดการและการใช้ประโยชน์จากงานชลประทานจะต้องปฏิบัติตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องหลายฉบับ เช่น การออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน การออกใบอนุญาตให้ใช้น้ำ การจัดทำแผนการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การสร้างพื้นที่จัดเก็บ การจัดการขยะ ฯลฯ แต่ปัจจุบันยังไม่มีงบประมาณในการดำเนินการดังกล่าว
ในการทำงานป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติ ปัจจุบันเขื่อนที่บริษัทบริหารจัดการไม่มีอุปกรณ์ตรวจวัดอุทกอุตุนิยมวิทยาเฉพาะทาง เช่น การวัดระดับน้ำ ปริมาณน้ำฝน เป็นต้น งานส่วนใหญ่จะทำด้วยมือ ดังนั้นงานอัปเดตข้อมูลจึงไม่มีความแม่นยำมากนัก ส่งผลกระทบต่อการพยากรณ์น้ำท่วมและการควบคุม
ในการป้องกันภัยแล้ง แม้ว่าบริษัทฯ ได้วางแผนป้องกันภัยแล้งไว้ล่วงหน้าตั้งแต่ต้นฤดู แต่เนื่องจากขาดกฎระเบียบและมาตรการสนับสนุนที่ชัดเจน บริษัทฯ จึงประสบปัญหาหลายประการ ปัจจุบัน อุปกรณ์เครื่องกลบางส่วนในโครงการสำคัญ เช่น ประตูระบายน้ำและทางระบายน้ำล้น ได้ใช้งานมานานกว่า 20 ปี เกิดสนิม ชำรุด และเสื่อมสภาพ ก่อให้เกิดความไม่ปลอดภัยต่อโครงการ และความยากลำบากในการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ
ในการบริหารจัดการด้านเศรษฐกิจ รายได้จากค่าชลประทานในปัจจุบันไม่สมดุล ไม่เพียงพอที่จะรองรับการดำเนินงานปกติของหน่วยงาน เนื่องจากความผันผวนของค่าจ้างและค่าไฟฟ้าที่สูงขึ้น รายได้ของบริษัทจึงไม่สามารถครอบคลุมค่าใช้จ่ายได้ ขณะเดียวกัน งบประมาณของจังหวัดก็ประสบปัญหา จึงไม่มีเงินทุนสนับสนุนการดำเนินงานที่มั่นคงของหน่วยงาน
ในปี 2566 เนื่องจากมีรายได้ไม่เพียงพอ เงินช่วยเหลือการดำเนินงานและกฎระเบียบกะที่ 3 จึงถูกตัดออก ไม่มีค่าใช้จ่ายสำหรับวันหยุดและเทศกาลเต๊ต ค่าไฟฟ้ามีความสมดุลเพียง 0.4/2.7 พันล้านดอง ค่าเสื่อมราคาของสินทรัพย์และค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการจัดหาผลิตภัณฑ์และบริการชลประทานก็ไม่สมดุลเพียงพอ
ในทางกลับกัน บริษัทได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการโครงการเขื่อนน้ำเค็มแม่น้ำเฮี๊ยว แต่พื้นที่ชลประทานของหน่วยงานไม่ได้เพิ่มขึ้น ทำให้รายได้ไม่เพิ่มขึ้น งบประมาณสนับสนุนกองทุนสวัสดิการทั้งสองแห่งมีเพียง 30% ตามแผนที่ได้รับอนุมัติ (ปี 2564 และ 2565) เนื่องจากงบประมาณของจังหวัดมีจำกัด เงินเดือนและโบนัสจึงไม่สามารถรับประกันสิทธิของพนักงานได้...
“คอขวด” ต้อง “เคลียร์”
ไทย เราได้ถามคุณ Le Van Truong ว่า "เพื่อ "คลายบล็อก" "คอขวด" ที่คุณเพิ่งกล่าวถึง วิธีแก้ไขแรกคืออะไร" คุณ Truong ตอบว่า "ในบริบทที่บริษัทกำลังเผชิญกับความยากลำบากทางเศรษฐกิจ เราขอร้องอย่างนอบน้อมให้กรมเกษตรและพัฒนาชนบทเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อพิจารณาจัดสรรเงินทุนให้บริษัทสามารถดำเนินการตามเนื้อหาการรับรองความปลอดภัยในการก่อสร้างให้ครบถ้วนตามพระราชกฤษฎีกา 114/2018/ND-CP ของรัฐบาล"
นอกจากนี้ บริษัทยังได้รับมอบ รับโอน บริหารจัดการ และดำเนินโครงการต่างๆ มากมาย เช่น ทะเลสาบเตรียวเทือง 1,2 เขื่อนน้ำเค็มแม่น้ำเฮี๊ยว โครงการภายใต้ WB7, WB8 และอื่นๆ แต่ยังไม่ได้รับการอนุมัติให้โอนทรัพย์สินเพื่อกำหนดต้นทุนการบำรุงรักษาประจำปี บริษัทจึงขอแนะนำให้กรมเกษตรและพัฒนาชนบทขอให้นักลงทุนส่งมอบทรัพย์สินโดยเร็ว เพื่อให้บริษัทมีพื้นฐานในการบริหารจัดการตามกฎระเบียบ
ในส่วนของงานบำรุงรักษาและซ่อมแซม ตามมติคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหมายเลข 3965/QD-UBND ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2563 ที่อนุมัติมาตรฐานทางเทคนิคและเศรษฐกิจในการจัดการ การใช้ประโยชน์ และการป้องกันงานชลประทาน ค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาและซ่อมแซมงานจะคำนวณเป็นเปอร์เซ็นต์ของมูลค่าเดิมของสินทรัพย์ถาวร ซึ่งเทียบเท่ากับประมาณ 5.65 พันล้านดอง
ดังนั้น ทุกปี บริษัทจึงขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณางบประมาณเพิ่มเติมสำหรับการบำรุงรักษาและซ่อมแซมโครงการ เพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพการชลประทาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี พ.ศ. 2566 ค่าใช้จ่ายในการซ่อมแซมปกติจะสมดุลตามแผนประเมินมูลค่า 0.3/3.5 พันล้านดองเท่านั้น ดังนั้น บริษัทจึงไม่มีพื้นฐานในการดำเนินการ เพื่อลดความเสียหายระยะยาวต่อโครงการ บริษัทจึงขอให้กรมเกษตรและพัฒนาชนบทให้คำแนะนำเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขปัญหาในการดำเนินการ เพื่อให้บริษัทมีพื้นฐานในการดำเนินการตามกระบวนการบำรุงรักษาโครงการ
เดา ทัม ทันห์
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)