สหรัฐฯ-อิหร่าน: มีโอกาสในการเจรจามากน้อยแค่ไหน?

ความขัดแย้งระหว่างอิหร่านและสหรัฐฯ-อิสราเอลมีแนวโน้มที่จะดำเนินต่อไปในรูปแบบของการเผชิญหน้าอย่างตึงเครียดแต่ควบคุมได้ มากกว่าที่จะบานปลายกลายเป็นความขัดแย้งเต็มรูปแบบอย่างรวดเร็ว

ด้วยท่าทีที่แข็งกร้าวของทั้งสองประเทศ โอกาสในการเจรจาต่อรองระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านจึงยังคงเป็นเรื่องที่ท้าทาย (ที่มา: ภาพจาก Getty Image)

ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา อิหร่านได้ขีด "เส้นแดง" ซ้ำแล้วซ้ำเล่าเกี่ยวกับโครงการนิวเคลียร์และช่องแคบฮอร์มุซ ซึ่งส่งสัญญาณว่าเตหะรานพร้อมที่จะเจรจา แต่จะไม่ยอมรับการประนีประนอมใดๆ เกี่ยวกับผลประโยชน์หลักของตน

เมื่อต้นเดือนนี้ อิหร่านได้ยื่นข้อเสนอ 14 ข้อต่อสหรัฐฯ ผ่านทางปากีสถาน ซึ่งเตหะรานถือว่าเป็นกรอบสำคัญสำหรับการเจรจาในอนาคต ข้อเสนอดังกล่าวเรียกร้องให้สหรัฐฯ ยุติปฏิบัติการ ทางทหาร ต่ออิหร่านและพันธมิตร ยกเลิกการปิดล้อมทางทะเล ถอนกำลังทหารออกจากพื้นที่รอบอิหร่าน ปล่อยสินทรัพย์ที่ถูกอายัด และยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจ

อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอนี้ไม่ได้กล่าวถึงการที่อิหร่านจะละทิ้งโครงการนิวเคลียร์หรือระงับกิจกรรมการเสริมสมรรถนะยูเรเนียม นอกจากนี้ เตหะรานยังไม่ได้ให้คำมั่นว่าจะเปิดช่องแคบฮอร์มุซอย่างเต็มรูปแบบก่อนที่จะบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้ายกับสหรัฐฯ สิ่งนี้ชี้ให้เห็นว่าอิหร่านกำลังกำหนด “ข้อจำกัดในการประนีประนอม” ตั้งแต่เริ่มต้น โดยมองว่าอาวุธนิวเคลียร์และช่องแคบฮอร์มุซเป็นผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์สองประการที่ไม่สามารถแลกเปลี่ยนได้โดยไม่มีเงื่อนไข

หลังจากนั้นไม่นาน ผู้นำอิหร่านยังคงใช้ถ้อยคำที่แข็งกร้าวเพื่อเน้นย้ำ "เส้นแดง" ต่อไป ในวันที่ 7-8 พฤษภาคม อิหร่านยังคงปฏิเสธรายงานจากสื่อตะวันตกเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่จะบรรลุข้อตกลง ในวันที่ 11-12 พฤษภาคม โมฮัมหมัด บาเกอร์ กาลีบาฟ ประธาน รัฐสภา อิหร่าน ถึงกับกล่าวว่าข้อเสนอ 14 ข้อนั้นเป็น "รากฐานเดียว" สำหรับการแก้ไขความตึงเครียดกับสหรัฐฯ และระบุว่าทางเลือกใดๆ ที่อยู่นอกเหนือกรอบนี้ "ไม่มีโอกาสประสบความสำเร็จ"

อย่างไรก็ตาม อิหร่านแสดงความยืดหยุ่นบ้าง เมื่อวันที่ 18-19 พฤษภาคม เตหะรานได้ส่งข้อเสนอ 14 ข้อฉบับใหม่ผ่านทางปากีสถาน หลังจากแก้ไขเนื้อหาตามข้อเสนอแนะจากสหรัฐฯ สื่ออิหร่านรายงานว่า เชื่อกันว่าวอชิงตันได้พิจารณาความเป็นไปได้ที่จะผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตรน้ำมันบางส่วนเป็นการชั่วคราวระหว่างการเจรจา

อย่างไรก็ตาม ความขัดแย้งหลักระหว่างทั้งสองฝ่ายยังคงไม่ได้รับการแก้ไข โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อเรียกร้องของสหรัฐฯ ที่ให้อิหร่านยุติการเสริมสมรรถนะยูเรเนียมและเปิดช่องแคบฮอร์มุซอย่างเต็มรูปแบบเพื่อแลกกับการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร ในขณะเดียวกัน เตหะรานยังคงยืนกรานว่าการเจรจาในปัจจุบันควรเน้นเฉพาะการยุติความขัดแย้งและลดแรงกดดันทางทหาร โดยประเด็นนิวเคลียร์จะถูกหยิบยกขึ้นมาพิจารณาในภายหลัง

จากพัฒนาการข้างต้น แนวโน้มของความขัดแย้งในอนาคตสามารถคาดการณ์ได้ดังนี้:

ประการแรก ในระยะสั้น ความขัดแย้งน่าจะยังคงตึงเครียดแต่ยังอยู่ภายใต้การควบคุม ทั้งสองฝ่ายจะยังคงใช้แรงกดดันทางทหารและแข่งขันกันเพื่อแย่งชิงอิทธิพล แต่ทุกฝ่ายจะพยายามหลีกเลี่ยงความขัดแย้งโดยตรงในวงกว้าง

ประการที่สอง ช่องแคบฮอร์มุซจะยังคงเป็นจุดยุทธศาสตร์สำคัญอันดับต้นๆ ต่อไป

ประการที่สาม โอกาสที่จะบรรลุข้อตกลงที่ครอบคลุมยังคงค่อนข้างต่ำ “เส้นแดง” ที่อิหร่านกำหนดไว้ได้จำกัดพื้นที่สำหรับการประนีประนอมอย่างมาก ในขณะที่สหรัฐฯ และอิสราเอลยังคงพิจารณาว่าการจำกัดศักยภาพด้านนิวเคลียร์ของอิหร่านเป็นเรื่องสำคัญเชิงยุทธศาสตร์

กล่าวโดย สรุป การปรับเปลี่ยนและการยื่นข้อเสนอ 14 ข้อซ้ำแล้วซ้ำเล่าของอิหร่านแสดงให้เห็นว่าเตหะรานยังคงต้องการรักษาช่องทางการเจรจากับสหรัฐฯ ในขณะเดียวกันก็ปกป้องผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์ที่เกี่ยวข้องกับโครงการนิวเคลียร์และช่องแคบฮอร์มุซอย่างเด็ดเดี่ยว

ในอนาคตอันใกล้นี้ ความขัดแย้งมีแนวโน้มที่จะดำเนินต่อไปในลักษณะเผชิญหน้าแต่ควบคุมได้ เนื่องจากทุกฝ่ายต่างพยายามปกป้องผลประโยชน์หลักของตนเองไปพร้อมๆ กับการหลีกเลี่ยงการขยายความตึงเครียดไปสู่ความขัดแย้งระดับภูมิภาคอย่างเต็มรูปแบบ

ที่มา: https://baoquocte.vn/my-iran-khoang-trong-nao-cho-dam-phan-395589.html