บทเรียนที่ 2: การติดตามความก้าวหน้าใหม่ๆ
สร้างโอกาสให้เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าได้แสดงความสามารถและจุดแข็งของตน
ดร.หวู่ จุง เกียน รองหัวหน้าฝ่ายสร้างพรรค สำนัก รัฐศาสตร์ ภาค 2 กล่าวว่า ในสถานการณ์ปัจจุบัน ผู้นำท้องถิ่นจำเป็นต้องเข้าใจสถานการณ์ภายในอย่างถ่องแท้ แก้ไขข้อกังวลและความปรารถนาของบุคลากรอย่างทันท่วงที และในขณะเดียวกันก็ต้องสร้างความยุติธรรมและความโปร่งใสในการบริหารงานบุคคล พร้อมทั้งสร้างฉันทามติภายในองค์กร...
หนึ่งในความเปลี่ยนแปลงที่เห็นได้ชัดที่สุดในพื้นที่ทางตอนใต้คือการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่รัฐบาลท้องถิ่น โดยให้ความเป็นอิสระมากขึ้นแก่ระดับรากหญ้า และเปิดโอกาสให้เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นได้แสดงความสามารถและจุดแข็งของตน
ก่อนหน้านี้ โครงการและแผนพัฒนา ด้านสังคม เศรษฐกิจ และวัฒนธรรมจำนวนมากในระดับตำบลและเขต ต้องผ่านขั้นตอนทางราชการที่ยุ่งยากซับซ้อนและใช้เวลานาน แต่ปัจจุบัน กลไกใหม่นี้ได้ลดขั้นตอนเหล่านั้นลงอย่างมาก เจ้าหน้าที่ในปัจจุบันมีหน้าที่รับผิดชอบมากขึ้นและเผชิญกับแรงกดดันมากขึ้น...แต่พวกเขาก็เติบโตเป็นผู้ใหญ่เร็วขึ้นด้วย สิ่งนี้มีส่วนช่วยให้ท้องถิ่นมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการจัดการและดำเนินงานร่วมกัน...
สหายเล ทันห์ ไห่ เลขาธิการคณะกรรมการพรรคและประธานสภาประชาชนตำบลโถซอน เมืองดงไน กล่าวว่า “โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมหลายโครงการ โดยเฉพาะการลงทุนภาครัฐ ได้รับการดำเนินการอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ขณะเดียวกันก็ช่วยยกระดับความรับผิดชอบและริเริ่มของเจ้าหน้าที่อย่างเห็นได้ชัด หลักการ ‘การตัดสินใจในระดับท้องถิ่น การกระทำในระดับท้องถิ่น ความรับผิดชอบในระดับท้องถิ่น’ ได้ช่วยเอาชนะอุปสรรคในระดับรากหญ้าได้อย่างแท้จริง...”
สถานการณ์ที่โรงเรียนประถมโถซอนในหมู่บ้านซอนลัปเป็นตัวอย่างที่ชัดเจน หลายปีมาแล้ว สิ่งอำนวยความสะดวกของโรงเรียนไม่เพียงพออย่างมาก และแม้ว่ารัฐบาลท้องถิ่น ครู และนักเรียนจะพยายามอย่างเต็มที่แล้ว แต่ขั้นตอนต่างๆ ก็ทำให้กระบวนการลงทุนล่าช้าออกไป
ภายในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2568 ห้องเรียนใหม่ที่แข็งแรงทนทาน 2 ห้อง จะสร้างเสร็จและเปิดใช้งาน พร้อมด้วยสิ่งอำนวยความสะดวกเสริม เช่น ห้องน้ำ ทางเดิน และประตูโรงเรียน คุณครูเหงียน ถิ ล็อก กล่าวว่า “โรงเรียนที่มีอุปกรณ์ครบครันทำให้การเรียนการสอนสะดวกยิ่งขึ้น และคุณภาพการศึกษาดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัด” จังหวัดวิญล็องได้ดำเนินการตามนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างแข็งขันผ่านแผนปฏิบัติการที่ชัดเจน โดยมอบหมายภารกิจเฉพาะให้กับแต่ละหน่วยงานและองค์กร พร้อมกำหนดเวลาในการดำเนินการให้แล้วเสร็จ
สหายเจิ่น วัน เลา สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรคและเลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดวิงห์ลอง ยืนยันว่า “การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจตามหลักการ ‘หน่วยงานท้องถิ่นตัดสินใจ - หน่วยงานท้องถิ่นปฏิบัติ - หน่วยงานท้องถิ่นรับผิดชอบ’ ได้ส่งเสริมความคิดริเริ่มและความสร้างสรรค์ของภาครัฐทุกระดับ ขณะเดียวกันก็เชื่อมโยงการปฏิรูปกระบวนการบริหารกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการสร้างรัฐบาลดิจิทัล ซึ่งก่อให้เกิดความสะดวกสบายสูงสุดแก่ประชาชนและธุรกิจ”
ประสิทธิภาพของกลไกใหม่นี้ได้รับการพิสูจน์อย่างชัดเจนแล้วในตำบลทับมุ่ย จังหวัดดงทับ ตั้งแต่กลางเดือนเมษายนเป็นต้นมา ชุมชนได้เริ่มดำเนินการตามแบบแผนเศรษฐกิจยามค่ำคืนที่จัตุรัสทับมุ่ย สร้างพื้นที่สำหรับการช้อปปิ้ง รับประทานอาหาร และความบันเทิงสำหรับประชาชน
นางเหงียน ถิ คิม โธไอ ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลทับมุย กล่าวว่า "แบบอย่างนี้ไม่เพียงแต่ช่วยยกระดับชีวิตจิตใจของประชาชนเท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสใหม่ๆ ในการพัฒนาด้านบริการและการค้า ซึ่งมีส่วนช่วยในการสร้างชุมชนที่เจริญและทันสมัย ความสำเร็จนี้ส่วนใหญ่เกิดจากความร่วมมือของเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้า..."
ในทำนองเดียวกัน การเคลียร์พื้นที่ดินที่ประสบความสำเร็จสำหรับโครงการปรับปรุงคลองเซวียนตาม (นครโฮจิมินห์) เป็นตัวอย่างสำคัญของระบบที่คล่องตัวซึ่งช่วยลดขั้นตอนระดับกลาง ปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดการ และลดระยะเวลาที่จำเป็นในการแก้ไขปัญหา โครงการนี้มีการลงทุนรวมกว่า 17,200 พันล้านดอง และส่งผลกระทบต่อครัวเรือนมากกว่า 2,200 ครัวเรือน
นายโด วัน โบ ผู้พักอาศัยในเขต 9 ตำบลอันญอน กล่าวว่า “ตอนแรกครอบครัวผมไม่เห็นด้วย แต่หลังจากเจ้าหน้าที่อธิบายทุกอย่างอย่างชัดเจนและสมเหตุสมผล ครอบครัวผมก็ยอมมอบที่ดินให้โครงการโดยทันที”
ตามคำกล่าวของสหายฟาม จุง เกียน เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตอันญอน นครโฮจิมินห์ บทเรียนสำคัญในการทำงานด้านการเวนคืนที่ดินคือความจำเป็นในการระดมประชาชนให้ดี: "เจ้าหน้าที่ต้องใกล้ชิดกับประชาชน รับฟังประชาชน อธิบายอย่างชัดเจนและโปร่งใส และมีความรับผิดชอบสูงเพื่อประโยชน์ส่วนรวมของประชาชน"
ในเขตลองแทง เมืองด่งนาย ซึ่งเป็นพื้นที่สำคัญที่มีโครงการขนาดใหญ่มากมาย เช่น สนามบินลองแทง ทางด่วนเบียนฮวา-หวุงเต่า ทางด่วนเบ็นลุก-ลองแทง เป็นต้น ศูนย์บริการสาธารณะจึงมักแออัดไปด้วยประชาชนและธุรกิจที่มาติดต่อทำธุรกรรม แต่เจ้าหน้าที่ก็ทำงานด้วยจิตวิญญาณที่ว่า "ทำงานให้เสร็จ ไม่ใช่แค่ทำงานจนหมดเวลา"
นางเหงียน ถิ ฮา ชาวบ้านในพื้นที่ กล่าวว่า “เจ้าหน้าที่เป็นมิตรและให้คำแนะนำอย่างละเอียด โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้ที่ไม่คุ้นเคยกับบริการออนไลน์อย่างฉัน” เช่นเดียวกัน นางเจิ่น ง็อก วู ฮา ซึ่งอาศัยอยู่ในตำบลดาวแทง (จังหวัดดงทับ) ก็ได้กล่าวถึงการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญเช่นกันว่า “เมื่อก่อน การทำเอกสารใช้เวลานานมาก แต่ตอนนี้ขั้นตอนง่ายขึ้นมาก เราได้รับคำแนะนำอย่างละเอียดจากเจ้าหน้าที่ และงานของเราก็ได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็วโดยไม่ต้องเดินทางไปมาหลายรอบ”
การสร้างทีมเจ้าหน้าที่ชั้นยอด
สหายเลอ ฮว่าง ซอน รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคและประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลลองแทง เมืองดงไน กล่าวว่า “หน่วยงานระดับตำบลต้องจัดทำแผนพัฒนาในระยะกลาง 3-5 ปี พร้อมทั้งกำหนดทิศทางการพัฒนาพื้นที่ ความต้องการด้านโครงสร้างพื้นฐานสำหรับประชาชน และบริการสาธารณะ ด้วยทรัพยากรที่มีจำกัด จึงจำเป็นต้องจัดลำดับความสำคัญของพื้นที่สำคัญ แก้ไขปัญหาเร่งด่วน และเพิ่มขีดความสามารถในการคาดการณ์และบริหารความเสี่ยง”
แนวคิดนี้แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญจาก "การบริหารจัดการเชิงปกครอง" ไปสู่ "การกำกับดูแลเพื่อการพัฒนา" ซึ่งรัฐบาลไม่ได้เป็นเพียงหน่วยงานที่ดำเนินการตามแผนเท่านั้น แต่ยังเป็นหน่วยงานที่สร้างสภาพแวดล้อมการพัฒนา ส่งเสริมความเชื่อมโยง ระดมทรัพยากร และนำพาการพัฒนาในระดับท้องถิ่นอีกด้วย
ในความเป็นจริง การสร้างบุคลากรระดับรากหญ้าที่มีทักษะและความสามารถสูงเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วนในปัจจุบัน บุคลากรระดับรากหญ้าต้องได้รับการฝึกอบรมตามตำแหน่งและประเด็นเฉพาะของตน และได้รับการฝึกอบรมโดยอิงจากปัญหาในโลกแห่งความเป็นจริงในพื้นที่ของตน พวกเขาต้องมีความสามารถในการนำนโยบายและมติของพรรคไปสู่การปฏิบัติจริงผ่านแบบจำลองและการกระทำที่เป็นรูปธรรม
การปฏิรูปนี้จะได้ผลอย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อมีกลไกสำหรับการใช้งานและการประเมินบุคลากรอย่างเปิดเผย โปร่งใส เป็นรูปธรรม และเจาะลึก โดยเชื่อมโยงกับตำแหน่งงาน ประเมินจากประสิทธิภาพการทำงาน ผลิตภัณฑ์ที่เฉพาะเจาะจง และผลกระทบในทางปฏิบัติ รวมถึงผลการปฏิบัติงานและระดับความพึงพอใจของประชาชน นี่ควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นเกณฑ์สำคัญที่สะท้อนถึงความสามารถที่แท้จริงของบุคลากรระดับรากหญ้า
นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องมีนโยบายเพื่อดึงดูดและส่งเสริมบุคลากรหนุ่มสาวที่มีความสามารถให้ทำงานในระดับรากหญ้า ควรมีการวิจัยเพื่อพัฒนานโยบายและระบบค่าตอบแทนที่เหมาะสมตามตำแหน่งและหน้าที่ เพื่อส่งเสริมจริยธรรมในการทำงานและความทุ่มเทของทีมบุคลากรให้ดีที่สุด ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเสริมสร้างกระบวนการคัดกรองและการเปลี่ยนตัวบุคลากรที่อ่อนแอ ขาดความรับผิดชอบ และไม่ตรงตามข้อกำหนดใหม่ให้ทันท่วงที
รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน คิม ชุง เลขานุการฝ่ายวิทยาศาสตร์ของสภาทฤษฎีกลาง เน้นย้ำว่า "การบริหารงานบุคคลจำเป็นต้องอยู่ในสภาพแวดล้อมของการแข่งขันที่เป็นธรรม ความโปร่งใส และการควบคุมอำนาจอย่างเข้มงวด เพื่อคัดเลือกบุคคลที่มีความสามารถตรงตามข้อกำหนดในบริบทใหม่"
ในการประชุมกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งในจังหวัดด่งนาย เมื่อวันที่ 28 เมษายน สหายเลมินห์ ตรี สมาชิกกรมการเมือง เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค และประธานคณะกรรมการกิจการภายในกลาง กล่าวว่า คณะกรรมการกลางจะทำการทบทวนอย่างครอบคลุมหลังจากดำเนินการครบหนึ่งปี เพื่อแก้ไขอุปสรรคต่างๆ อย่างทันท่วงที จังหวัดที่ขาดแคลนบุคลากรจะได้รับการพิจารณาบรรจุตำแหน่ง และพื้นที่ที่มีคุณภาพของบุคลากรไม่เพียงพอจะได้รับการฝึกอบรมและพัฒนาเพิ่มเติม
เขายังเน้นย้ำอีกว่า "ไม่เคยมีมาก่อนที่รัฐบาลกลางจะรับฟังและพิจารณาข้อเสนอจากท้องถิ่นอย่างรวดเร็วเช่นในครั้งนี้"
จากสถานการณ์ในพื้นที่ทางภาคใต้ สามารถยืนยันได้ว่านโยบายการปรับโครงสร้างและลดขนาดองค์กรนั้นถูกต้อง สอดคล้องกับความต้องการของประชาชน และเหมาะสมกับความต้องการด้านการพัฒนาในยุคใหม่
ด้วยระบบการทำงานที่คล่องตัวมากขึ้น หน้าที่ที่ชัดเจนขึ้น และการกระจายอำนาจที่แข็งแกร่งขึ้น ท้องถิ่นหลายแห่งได้แสดงให้เห็นถึงความคิดริเริ่ม ปลดล็อกทรัพยากร และปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการ รวมถึงคุณภาพการบริการแก่ประชาชนให้ดียิ่งขึ้น
ที่สำคัญกว่านั้น กระบวนการนี้กำลังสร้างกรอบความคิดด้านการจัดการใหม่ โดยใช้ประสิทธิภาพการบริการและความพึงพอใจของประชาชนเป็นเกณฑ์มาตรฐาน นี่ไม่ใช่เพียงแค่การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างองค์กร แต่ยังเป็นการเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพในวิธีการเป็นผู้นำและการจัดการ ซึ่งช่วยยกระดับคุณภาพของเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าด้วย
ในขณะเดียวกัน เกณฑ์ดังกล่าวเป็นชุดเกณฑ์ที่ใช้งานได้จริงอย่างยิ่ง เชื่อมโยงความคิด การกระทำ และผลลัพธ์เข้าด้วยกันอย่างใกล้ชิด และสอดคล้องกับข้อกำหนดในการปฏิรูปวิธีการเป็นผู้นำและการจัดการในยุคปัจจุบัน
แม้ว่ายังมีบางส่วนที่ต้องปรับปรุงในด้านสถาบัน ทรัพยากรบุคคล และโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล แต่ก็ได้มีการวางรากฐานที่มั่นคงสำหรับการสร้างสรรค์นวัตกรรมแล้ว
เมื่อการทำงานของบุคลากรระดับรากหญ้าได้รับการให้ความสำคัญ การพัฒนามาตรฐานของกำลังแรงงานอย่างต่อเนื่อง และการบริหารงานภาครัฐมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และใกล้ชิดกับประชาชน การปฏิรูปโครงสร้างองค์กรจะไม่ใช่แค่การ "ปรับปรุงให้คล่องตัว" เท่านั้น แต่จะกลายเป็นแรงขับเคลื่อนที่ทรงพลังสำหรับการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน
(★) การเสริมสร้างศักยภาพของเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้า: ตอนที่ 1 - จากการปรับปรุงกระบวนการทำงานสู่การให้บริการที่มีประสิทธิภาพ
ที่มา: https://nhandan.vn/nang-cao-nang-luc-doi-ngu-can-bo-co-so-post961030.html
การแสดงความคิดเห็น (0)