เสริมสร้างบทบาทขององค์กรประกันเงินฝากเพื่อคุ้มครองสิทธิผู้ฝากเงินให้ดียิ่งขึ้น

บ่ายวันที่ 14 พฤศจิกายน สมัยประชุมสมัยที่ 10 ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือร่างกฎหมายประกันเงินฝาก (แก้ไข) ในห้องประชุม

ผู้แทนส่วนใหญ่เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายเพื่อเสริมสร้างรากฐานทางกฎหมาย คุ้มครองสิทธิของผู้ฝากเงิน และความมั่นคงของสถาบันสินเชื่อ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในที่ประชุมร่างกฎหมายประกันเงินฝาก (ฉบับแก้ไข) ภาพ: Quochoi.vn

ระหว่างการหารือ ผู้แทน To Ai Vang (คณะผู้แทน Can Tho ) สนใจในขีดจำกัดการชำระเงินประกันภัย (มาตรา 22) เมื่อมีการกำหนดให้ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนามเป็นผู้กำหนดขีดจำกัดการชำระเงินประกันภัยในแต่ละช่วงเวลา

ผู้แทนอนุมัติร่างดังกล่าวด้วยเหตุผลหลักสามประการ ได้แก่ สอดคล้องกับนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ เมื่อผู้ว่าการรัฐตัดสินใจเกี่ยวกับขอบเขต กระบวนการดำเนินการก็จะสั้น และช่วยให้ธนาคารแห่งรัฐตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงได้อย่างรวดเร็ว

จากแนวทางปฏิบัติในปัจจุบัน ผู้แทนได้เสนอแนะให้ รัฐบาล จัดตั้งกลไกในการติดตาม ตรวจสอบ และจัดการกับการละเมิด (หากมี) เพื่อให้แน่ใจว่ามีการประชาสัมพันธ์และโปร่งใส อำนาจต้องมาคู่กับความรับผิดชอบ

ผู้แทนจากเมืองไอหวัง (กานโธ) กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: Quochoi.vn

ผู้แทนกล่าวว่า ตามกฎระเบียบปัจจุบัน กรมประกันเงินฝากของเวียดนามได้รับอนุญาตให้นำเงินทุนที่ไม่ได้ใช้งานชั่วคราวมาฝากและซื้อพันธบัตรที่ธนาคารแห่งรัฐหรือพันธบัตรรัฐบาลเพื่อรักษาและพัฒนาเงินทุน อย่างไรก็ตาม การขยายพอร์ตการลงทุนต้องอยู่ภายใต้การกำกับดูแลอย่างเข้มงวด เพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยสูงสุด และไม่กระทบต่อความสามารถในการชำระหนี้

ดังนั้น คณะผู้แทนจึงเสนอแนะว่าร่างกฎหมายควรพิจารณาอนุญาตให้ลงทุนในพันธบัตรของธนาคารพาณิชย์ของรัฐที่มีฐานะทางการเงินแข็งแกร่งและมีอันดับความน่าเชื่อถือสูง ขณะเดียวกัน ควรกำหนดความรับผิดชอบในการรายงานกิจกรรมการลงทุนของกรมประกันเงินฝากเวียดนามต่อสาธารณะอย่างชัดเจน เพื่อให้มั่นใจว่าเงินฝากของประชาชนมีความปลอดภัยสูงสุด

ผู้แทนเหงียน ถั่นห์ นาม (ผู้แทนฝูเถาะ) กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: Quochoi.vn

ผู้แทนเหงียน ถั่นห์ นาม (คณะผู้แทนฟูเถา) เสนอให้ชี้แจงหลักเกณฑ์การขึ้นค่าธรรมเนียม ระยะเวลาการสมัคร ข้อกำหนดด้านความโปร่งใส ตลอดจนความรับผิดชอบของผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐในการให้คำแนะนำแผนสินเชื่อพิเศษ รวมถึงเกณฑ์สภาพทางการเงิน วงเงินประกัน ระยะเวลาการยื่นคำร้องขอขึ้นค่าธรรมเนียม และระยะเวลาการชำระคืนสูงสุด

ผู้แทนกล่าวว่า ในระยะยาว จำเป็นต้องใช้กลไกกองทุนประกันเงินฝากแบบแยกส่วน (different deposit insurance fund) แทนกลไกกองทุนประกันเงินฝากแบบ VND ในปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายฉบับนี้ต้องควบคู่ไปกับการจัดตั้งกลไกการควบคุมที่เข้มงวดและโปร่งใส เพื่อให้สินเชื่อพิเศษกลายเป็นเครื่องมือในการสร้างเสถียรภาพให้กับระบบ ไม่ใช่ทางออกทางการเงินที่ง่ายดาย โดยมีเป้าหมายสองประการ คือ การคุ้มครองผู้ฝากเงินและการรักษาวินัยทางการตลาด

ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทน Vinh Long) กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: Quochoi.vn

ในขณะเดียวกัน ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทน Vinh Long) กล่าวว่า นี่เป็นกฎหมายที่มีความสำคัญเป็นพิเศษ ซึ่งเกี่ยวข้องโดยตรงกับผลประโยชน์ของผู้ฝากเงินหลายสิบล้านคน และความปลอดภัยของระบบการเงินและการธนาคาร

ผู้แทนมีความกังวลเกี่ยวกับการเพิ่มบทบาทการตรวจสอบและกำกับดูแลของการประกันเงินฝากของเวียดนาม โดยกล่าวว่าร่างดังกล่าวได้ขยายขอบเขตงานการตรวจสอบออกไป แต่ปัจจุบัน การประกันเงินฝากรายงานต่อธนาคารแห่งรัฐเท่านั้น และไม่สามารถให้คำแนะนำโดยตรงแก่สถาบันสินเชื่อเมื่อตรวจพบความเสี่ยงที่ไม่ปลอดภัยได้

ผู้แทนกล่าวว่าในทางปฏิบัติ การละเมิดสิทธิ์ในกองทุนสินเชื่อประชาชนจำนวนมากถูกตรวจพบตั้งแต่ระยะเริ่มต้น แต่ได้รับการจัดการอย่างล่าช้าเนื่องจากขาดกลไกการเตือนโดยตรง ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบที่อนุญาตให้บริษัทประกันเงินฝากของเวียดนามออกคำเตือนและคำแนะนำไปยังสถาบันสินเชื่อโดยตรงเมื่อตรวจพบความเสี่ยง และในขณะเดียวกันก็รายงานไปยังธนาคารกลางเพื่อดำเนินมาตรการติดตามตรวจสอบที่เหมาะสม

เกี่ยวกับบทบาทในการจัดการกับสถาบันสินเชื่อที่อ่อนแอ ผู้แทน Thach Phuoc Binh กล่าวว่าร่างดังกล่าวได้มอบหมายงานใหม่ให้กับการประกันเงินฝาก เช่น การประเมินแผนการปรับโครงสร้าง การให้สินเชื่อพิเศษ การซื้อพันธบัตรระยะยาว และการมอบหมายบุคลากรให้กับกองทุนสินเชื่อประชาชนที่อ่อนแอ

อย่างไรก็ตาม ด้วยกองทุนสินเชื่อเพื่อประชาชนรายย่อยกว่า 1,100 แห่ง ประกันเงินฝากจึงมีศักยภาพที่จะควบคุมดูแลการปรับโครงสร้างองค์กรได้ แต่ร่างกฎหมายไม่ได้กำหนดอำนาจนี้ ประสบการณ์ระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่าองค์กรประกันเงินฝากมีความเหมาะสมที่สุดสำหรับการจัดการองค์กรขนาดเล็ก

ดังนั้น คณะผู้แทนจึงเสนอให้บรรษัทประกันเงินฝากเวียดนามเป็นผู้นำในการพัฒนาแผนปรับโครงสร้าง ยุบ หรือล้มละลายกองทุนสินเชื่อประชาชนที่อ่อนแอ โดยธนาคารกลางอนุมัติและกำกับดูแลการดำเนินการ ซึ่งจะช่วยลดภาระของธนาคารกลางและสอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาภาคธนาคาร

ผู้แทนโด ดึ๊ก ฮอง ฮา (คณะผู้แทนฮานอย) กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: Quochoi.vn

ผู้แทนโด ดึ๊ก ฮอง ฮา (คณะผู้แทนฮานอย) ชื่นชมอย่างยิ่งต่อวัตถุประสงค์ของการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญในการเสริมสร้างศักยภาพทางการเงินขององค์กรประกันเงินฝาก ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญในการส่งเสริมบทบาทขององค์กรในการดูแลสถาบันการเงินที่อ่อนแอ ผู้แทนกล่าวว่ามาตรา 13 มาตรา 14 ของร่างกฎหมายอนุญาตให้องค์กรประกันเงินฝากได้รับการสนับสนุนที่สามารถเบิกจ่ายคืนได้จากงบประมาณแผ่นดิน เมื่อแหล่งเงินทุนไม่เพียงพอเป็นการชั่วคราว

ผู้แทนเห็นว่ากฎระเบียบนี้ทั้งขัดแย้งและไม่สามารถทำได้ เนื่องจากการจ่ายเงินต้องรวดเร็วเพื่อสร้างความมั่นคงทางจิตวิทยา ในขณะที่การสนับสนุนงบประมาณต้องผ่านกระบวนการประเมิน อนุมัติ และเบิกจ่ายที่ใช้เวลานาน ทำให้พลาดโอกาสทองในการรับมือกับวิกฤตได้ง่าย

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มขั้นตอนและกระบวนการพิเศษในการรับเงินสนับสนุนงบประมาณในกรณีฉุกเฉินลงในกฎหมาย หรือยกเลิกบทบัญญัตินี้ เนื่องจากมาตรา 38 มีกลไกการกู้ยืมเงินพิเศษจากธนาคารแห่งรัฐอยู่แล้ว ซึ่งเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพและเหมาะสมกว่า นอกจากนี้ หน่วยงานร่างกฎหมายจำเป็นต้องชี้แจงความหมายของคำว่า "เงินทุนไม่เพียงพอชั่วคราว" เพื่อหลีกเลี่ยงการตีความที่แตกต่างกันในแต่ละกรณี ซึ่งจะก่อให้เกิดความยากลำบากในการบังคับใช้

ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเหงียน ถิ ฮอง ในนามของหน่วยงานร่าง ได้รับความคิดเห็น ภาพ: Quochoi.vn

ในระหว่างการอภิปราย ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเหงียน ทิ ฮ่อง ในนามของหน่วยงานร่าง ได้รับความคิดเห็นจากสมาชิกรัฐสภา และรายงานเกี่ยวกับการรับและการอธิบายประเด็นสำคัญจำนวนหนึ่งที่สมาชิกรัฐสภามีความกังวล รวมถึง ค่าธรรมเนียมประกันเงินฝาก กิจกรรมการตรวจสอบประกันเงินฝาก วงเงินประกัน ขั้นตอนและการชำระเงินประกัน...

ที่มา: https://hanoimoi.vn/nang-cao-vai-tro-cua-to-chuc-bao-hiem-tien-gui-de-bao-ve-tot-hon-quyen-loi-nguoi-gui-tien-723295.html