การปรับปรุงคุณภาพเอกสารทางกฎหมาย

HNN - การออกเอกสารทางกฎหมายโดยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนเมืองเว้ไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดทางกฎหมายที่บังคับใช้เท่านั้น แต่ยังเป็นตัวชี้วัดศักยภาพการบริหารและการจัดการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอีกด้วย สิ่งสำคัญเร่งด่วนในยุคการพัฒนาสถาบันในปัจจุบันคือการทำให้มั่นใจว่าเอกสารแต่ละฉบับสอดคล้องกับกฎระเบียบและการปฏิบัติจริง และออกให้ทันท่วงที

ผู้แทนสภาประชาชนเมืองลงมติเห็นชอบมติดังกล่าว

เพิ่มปริมาณ ขยายขอบเขตการปรับปรุง

สถิติจากกระทรวงยุติธรรมระบุว่า จำนวนเอกสารทางกฎหมายในเมือง เว้ เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องตลอดหลายปีที่ผ่านมา หลังจากลดลงเล็กน้อย 19.5% ในปี 2565 ก็เพิ่มขึ้น 3% ในปี 2566 และเพิ่มขึ้น 38% ในปี 2567 และยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องนับตั้งแต่ต้นปีเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกัน

หน่วยงานที่มีเอกสารจำนวนมาก ได้แก่ กระทรวงมหาดไทย กระทรวง เกษตร และสิ่งแวดล้อม กระทรวงการคลัง และกระทรวงการก่อสร้าง หน่วยงานเหล่านี้มีขอบเขตการบริหารจัดการที่กว้างขวาง และมักออกกฎระเบียบเฉพาะทาง

นายเหงียน วัน ฮุง ผู้อำนวยการกรมยุติธรรม กล่าวว่า ตั้งแต่ปี 2564 จนถึงปัจจุบัน สภาประชาชนแห่งนครเว้ (เดิมชื่อจังหวัด เถื่อเทียน-เว้ ) ได้ออกข้อมติ (NQ) หลายฉบับที่มีบรรทัดฐานเฉพาะเจาะจง แสดงให้เห็นถึงความกระตือรือร้นและความยืดหยุ่นในการสร้างนโยบายที่เหมาะสมกับสภาพท้องถิ่น

“มติเฉพาะเจาะจงมุ่งเน้นไปที่ 6 ประเด็นหลัก ได้แก่ การลงทุน อุตสาหกรรม เกษตรกรรม วัฒนธรรม การศึกษา สุขภาพ ความร่วมมือระหว่างประเทศ การขนส่งตู้คอนเทนเนอร์ และหลักประกันสังคม” นายหุ่งกล่าว

อย่างไรก็ตาม นายเหงียน วัน ฮุง ยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่างานประเมินและสรุปนโยบายในบางกรมและสาขายังคงมีจำกัด หลายหน่วยงานยังไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบประสิทธิผลของมติเฉพาะที่ออกอย่างเชิงรุก จำนวนงานที่มอบหมายให้ท้องถิ่นเพิ่มขึ้น ขณะที่การกระจายอำนาจและการอนุมัติยังคงสับสน

หลังจากเปลี่ยนมาใช้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ อำนาจในการจัดการกับการละเมิดทางปกครองได้เปลี่ยนแปลงไปมาก โดยมุ่งไปที่การลดขั้นตอนและลดการโอนย้ายระดับ อย่างไรก็ตาม นายหง กล่าวว่า "กฎหมายอนุญาตให้มีการมอบอำนาจเท่านั้น ไม่ใช่การอนุญาตในการจัดการกับการละเมิดทางปกครอง ดังนั้น ท้องถิ่นต้องปฏิบัติตามแบบฟอร์มการตัดสินใจอย่างถูกต้องตามพระราชกฤษฎีกา 118/2021/ND-CP ซึ่งกำหนดแนวทางเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการจัดการกับการละเมิดทางปกครองและเอกสารที่เกี่ยวข้อง"

นอกจากนั้น การจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลยังส่งผลให้ภาระงานในระดับรากหญ้าเพิ่มขึ้นอย่างมาก “แรงกดดันด้านงานทำให้เจ้าหน้าที่จำนวนมากต้องทำงานล่วงเวลาเป็นประจำ ส่งผลกระทบต่อคุณภาพการบริการและสุขภาพในระยะยาว จำเป็นต้องมีนโยบายในการจัดสรรและเสริมกำลังทรัพยากรบุคคลให้สอดคล้องกับความเป็นจริง” นายหุ่งเสนอ

จากมุมมองของการประสานงาน นาย Tran Huu Thuy Giang หัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการประชาชนเมืองเว้ กล่าวว่า ในแต่ละปี สำนักงานจะได้รับและประมวลผลเอกสารขาเข้ามากกว่า 50,000 ฉบับ ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการออกเอกสารของคณะกรรมการประชาชนประมาณ 23,000 ฉบับ และเอกสารของสำนักงาน 2,200 ฉบับ เพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามกฎหมาย

สำนักงานคณะกรรมการประชาชนเมืองเว้ยังเป็นผู้บุกเบิกด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การใช้ลายเซ็นดิจิทัล การเชื่อมต่อทางอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งมีส่วนช่วยในการสร้างรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์และความโปร่งใสของกิจกรรมสาธารณะ ปัจจุบัน เมืองเว้ได้ให้บริการสาธารณะออนไลน์มากกว่า 2,100 บริการ โดยมีอัตราการประมวลผลไฟล์ตรงเวลาสูงกว่า 95%

โครงการสำคัญๆ มากมาย เช่น “การปรับปรุงผังเมืองเว้” “การสร้างเมืองภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลกลางโดยตรง” “โครงการปรับปรุงพื้นที่เมืองและชนบทใหม่” ล้วนได้รับการประสานงานโดยสำนักงานคณะกรรมการประชาชนของเมือง เพื่อให้แน่ใจว่าเอกสารต่างๆ มีความคืบหน้าและถูกต้องตามกฎหมาย

การเสริมสร้างศักยภาพทางกฎหมาย

ตามมติคณะกรรมการประจำพรรคการเมืองประจำเมืองเว้ ของเหงียน ถั่น บิ่ญ รองประธานถาวรของคณะกรรมการประชาชนนครเว้ มติที่ 66-NQ/TW ลงวันที่ 30 เมษายน 2568 ของกรมการเมืองว่าด้วยนวัตกรรมในการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาประเทศยุคใหม่ ได้เปิดโอกาสให้หน่วยงานท้องถิ่นได้ริเริ่มเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย ดังนั้น หน่วยงานและสาขาต่างๆ จำเป็นต้องส่งเสริมบทบาทเชิงรุกและสร้างสรรค์มากขึ้นในการสร้างกลไก การจัดระบบการดำเนินงาน และการประเมินประสิทธิผลของนโยบาย

“ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น จำเป็นต้องจัดทีมเจ้าหน้าที่กฎหมายที่มีความสามารถ มีความรู้ทางวิชาชีพ และสามารถนำเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้ได้ดี เพื่อตอบสนองความต้องการการจัดการใหม่ๆ” นายบิญห์เน้นย้ำ

นายเหงียน ถิ ซู รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภานครเว้ ซึ่งมีมุมมองเดียวกันนี้ กล่าวว่า การตัดสินใจของรัฐบาลกลางที่จะให้อำนาจท้องถิ่นในการออกเอกสารเชิงบรรทัดฐานในพื้นที่กระจายอำนาจหลายแห่ง ถือเป็นก้าวที่กล้าหาญ แต่จำเป็นต้องมีการควบคุมอย่างเข้มงวด

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิผล จำเป็นต้องสร้างปัจจัยสำคัญสามประการ ได้แก่ ขอบเขตทางกฎหมายที่ชัดเจน ไม่ขัดแย้งกับกฎหมายภายในประเทศ กลไกการตรวจสอบและกำกับดูแลที่เป็นอิสระ โดยมีแนวร่วมปิตุภูมิและหน่วยงานกำกับดูแลเข้ามามีส่วนร่วม และศักยภาพในการจัดตั้งสถาบันและการดำเนินการอย่างเข้มแข็ง โดยมีทีมกฎหมายที่ผ่านการฝึกอบรมมาเป็นอย่างดีและเข้าใจบริบทในท้องถิ่น” นางซูกล่าว

เมืองจะพัฒนากระบวนการร่างและประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายอย่างต่อเนื่อง ควบคู่ไปกับการประเมินผลกระทบเชิงนโยบายก่อนนำส่งเพื่อประกาศใช้ ขยายการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการประเมินและตรวจสอบเอกสาร นอกจากปัจจัยด้านสถาบันแล้ว ทรัพยากรบุคคลยังคงเป็นหัวใจสำคัญ การฝึกอบรมและส่งเสริมเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าด้านกฎหมาย ตุลาการ และพลเรือน จะมุ่งเน้นที่ความเป็นมืออาชีพ การประยุกต์ใช้เทคโนโลยี และการให้บริการประชาชนอย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

“เราจะขอแนะนำให้รัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ ออกคำสั่งที่ชัดเจนเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการอนุญาตในการปฏิบัติงานด้านธุรการโดยเร็ว เพื่อให้มั่นใจได้ถึงความตรงเวลาและมีประสิทธิภาพ” นายเหงียน วัน ฮุง ผู้อำนวยการกรมยุติธรรมกล่าว

บทความและรูปภาพ: เลโท

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/nang-tam-chat-luong-van-ban-quy-pham-phap-luat-159822.html