ที่อยู่อาศัยสังคม: ทางออกจากการจัดหา เงินทุน และกลไกการดำเนินการ

(Chinhphu.vn) - การพัฒนาโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมไม่ได้หยุดอยู่แค่เพียงนโยบายเท่านั้น แต่จำเป็นต้องดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น จำเป็นต้องระบุกลุ่มเป้าหมาย ความต้องการ และศักยภาพการสนับสนุนให้ชัดเจน ควบคู่ไปกับการทำให้มั่นใจว่ากระแสสินเชื่อจะหมุนเวียนอย่างรวดเร็ว ปลอดภัย และตรงตามเป้าหมาย

ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม เหงียน ถิ ฮอง กำลังกล่าวสุนทรพจน์ - ภาพ: VGP/Nhat Bac

นี่คือความคิดเห็นของผู้นำธนาคารแห่งรัฐในการประชุมกับกระทรวง สาขา ท้องถิ่น และบริษัทต่างๆ เกี่ยวกับแนวทางแก้ปัญหาที่ก้าวล้ำสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม ซึ่งมีนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานในวันที่ 24 ตุลาคม ณ กรุงฮานอย

ระบุความต้องการและความสามารถในการสนับสนุนอย่างชัดเจน

นายเหงียน ถิ ฮอง ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม กล่าวว่า ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม กระทรวง และภาคส่วนต่างๆ กำลังประสานงานเพื่อทบทวนและประเมินความต้องการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมใน 3 กลุ่มหลัก ได้แก่ ความต้องการซื้อ ความต้องการเช่าซื้อ และความต้องการเช่าซื้อ ซึ่งเป็นรากฐานสำหรับการวางแผนนโยบายสนับสนุนที่เหมาะสมสำหรับกลุ่มเป้าหมายแต่ละกลุ่ม

ประการแรก การระบุความต้องการเฉพาะเจาะจงจะช่วยให้รัฐสามารถจัดสรรทรัพยากรได้อย่างสมดุลและหลีกเลี่ยงการกระจายทรัพยากรออกไป นอกจากนี้ จำเป็นต้องกำหนดระดับการสนับสนุนที่สามารถให้ได้อย่างชัดเจน รัฐบาลและ นายกรัฐมนตรี ได้กำหนดนโยบายอัตราดอกเบี้ยพิเศษเพื่อสนับสนุนทางการเงินอย่างแข็งขัน อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีการคำนวณอย่างรอบคอบเพื่อให้มั่นใจว่าได้ให้ความสำคัญกับประเด็นที่ถูกต้อง

“มีผู้มีรายได้น้อยที่สามารถจ่ายได้เพียงค่าเช่าบ้าน แทนที่จะซื้อหรือเช่าซื้อ ดังนั้นนโยบายต่างๆ จึงต้องมุ่งเน้นไปที่กลุ่มนี้ ในขณะเดียวกัน นโยบายสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยก็จำเป็นต้องได้รับการออกแบบให้มีความยืดหยุ่น เหมาะสมกับความสามารถในการชำระหนี้และเงื่อนไขการกู้ยืมระยะยาว” ผู้นำธนาคารกลางบังกลาเทศ (SBV) ยกตัวอย่าง

ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนามกล่าวว่า การพัฒนาโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมไม่ได้หยุดอยู่แค่นโยบาย แต่จำเป็นต้องดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพในขั้นตอนการดำเนินการ หากหารือเพียงประเด็นหรือสิทธิในการซื้อขายโดยไม่แก้ไขปัญหาอุปทาน การแก้ไขปัญหาก็จะขาดจุดเน้นและจำเป็นต้องกำหนดเป้าหมายการพัฒนาโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมให้ชัดเจน

เร่งรัดขั้นตอน อำนวยความสะดวกให้เงินทุนไหลเวียน

ร่างมติได้ระบุแนวทางแก้ไขปัญหาสำคัญไว้อย่างชัดเจน เช่น การจัดสรรที่ดิน การอนุมัติและเปิดเผยรายการโครงการ การอนุมัตินโยบายการลงทุน และการส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหาร ซึ่งรัฐบาล ได้กำหนดแนวทางเหล่านี้มาเป็นเวลาหลายปี แต่สิ่งสำคัญที่สุดคือวิธีการนำไปปฏิบัติในทุกระดับ

ในความเป็นจริง โครงการจำนวนมากต้องใช้เวลา 10-15 ปีจึงจะแล้วเสร็จ ส่งผลให้ธุรกิจต้องแบกรับต้นทุนดอกเบี้ยระยะยาว ส่งผลให้ประสิทธิภาพการลงทุนลดลง ธนาคารที่ระดมทุนจากประชาชนยังคงต้องจ่ายดอกเบี้ยเป็นงวดๆ และไม่สามารถ "รอ" ให้โครงการเสร็จสมบูรณ์ได้ ดังนั้น หากลดระยะเวลาลงเหลือ 2-3 ปี เงินทุนหมุนเวียนของธนาคารจะหมุนเวียนเร็วขึ้น ช่วยให้หลายโครงการมีสิทธิ์ได้รับสินเชื่อ

ปัญหาอีกประการหนึ่งคือการระบุบุคคลที่เหมาะสมในการกู้ยืมเงินเพื่อซื้อหรือเช่าที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม ธนาคารจำเป็นต้องมีเอกสารแสดงตนที่ชัดเจนในการให้กู้ยืม ในขณะที่หน่วยงานตรวจสอบตัวตนในท้องถิ่นยังขาดความสอดคล้องกัน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องดำเนินการตรวจสอบตัวตนให้เสร็จสมบูรณ์เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและยืดระยะเวลาการอนุมัติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติใหม่กำหนดให้ธนาคารแห่งรัฐ (State Bank) สั่งให้ธนาคารพาณิชย์เข้าร่วมโครงการสินเชื่อวงเงิน 120,000 พันล้านดอง (ปัจจุบันเพิ่มเป็น 145,000 พันล้านดอง) เงินทุนนี้ระดมมาจากประชาชน อัตราดอกเบี้ยพิเศษในช่วงแรกก็ถูกถ่วงดุลโดยธนาคารเอง นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องมีรายการโครงการเฉพาะจากท้องถิ่นเพื่อให้ธนาคารสามารถเบิกจ่ายได้อย่างรวดเร็ว เนื่องจากธุรกิจหลายแห่งยังคงติดอยู่กับขั้นตอนการจัดสรรที่ดิน

ถัดมา นอกจากช่องทางสินเชื่อเชิงพาณิชย์แล้ว ยังมีช่องทางสำคัญอีกช่องทางหนึ่งคือผ่านธนาคารเพื่อนโยบายสังคมเวียดนาม (VBSP) งบประมาณแผ่นดินจะถูกนำมารวมกับเงินทุนเพิ่มเติมที่ระดมได้จาก VBSP เพื่อปล่อยกู้ให้กับผู้ซื้อหรือผู้เช่าที่อยู่อาศัยสังคม เมื่อขั้นตอนเสร็จสิ้น การเบิกจ่ายจะสะดวกยิ่งขึ้น

อย่างไรก็ตาม การปล่อยกู้ระยะยาวอาจสร้างปัญหาสภาพคล่องให้กับธนาคารนโยบายสังคม เนื่องจากเงินทุนที่ระดมได้มักเป็นระยะสั้น ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีเงินทุนเพิ่มเติมจากงบประมาณ หรือออกพันธบัตรที่รัฐบาลค้ำประกัน ถือเป็นทางออกสำคัญในการสร้างเสถียรภาพให้กับกระแสเงินทุนระยะยาว เพื่อให้บรรลุเป้าหมายด้านความมั่นคงทางสังคมที่ถูกต้อง

นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญยังเสนอให้กระจายแหล่งทุนสังคม ส่งผลให้วิสาหกิจพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมสามารถระดมทุนผ่านตลาดหลักทรัพย์ได้อย่างเต็มที่ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากโครงการนี้มีระยะเวลาดำเนินการที่ยาวนานและผู้รับผลประโยชน์เป็นผู้มีรายได้น้อย นักลงทุนรายย่อยจึงไม่ค่อยสนใจที่จะซื้อพันธบัตรภาคเอกชนในสาขานี้

ดังนั้น จึงเป็นไปได้ที่จะพิจารณากลไกการรับประกันการออกพันธบัตรโดยรัฐหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมองเห็นประโยชน์ทางสังคมของโครงการอย่างชัดเจน ก็สามารถรับประกันให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นออกพันธบัตรได้ ซึ่งจะช่วยสร้างความเชื่อมั่นให้กับผู้ซื้อ และช่วยให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถระดมทุนระยะกลางและระยะยาวได้โดยไม่ต้องพึ่งพาสินเชื่อจากธนาคารเพียงอย่างเดียว

“การกระจายแหล่งเงินทุนไม่เพียงช่วยลดแรงกดดันต่อระบบธนาคารเท่านั้น แต่ยังช่วยสนับสนุนการดำเนินนโยบายตามคำสั่งที่ 40 ของสำนักเลขาธิการว่าด้วยการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในด้านสินเชื่อนโยบายสังคมอีกด้วย นี่เป็นทิศทางระยะยาวที่ยั่งยืน ช่วยแก้ปัญหาความต้องการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมที่เพิ่มสูงขึ้น ควบคู่ไปกับการส่งเสริมเป้าหมายด้านความมั่นคงทางสังคมและการพัฒนาที่ยั่งยืน” ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐกล่าวเน้นย้ำ

คุณมินห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/nha-o-xa-hoi-giai-phap-tu-nguon-cung-von-va-co-che-trien-khai-102251024153914405.htm