08:22 น. 16 พฤษภาคม 2566
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จังหวัด ดั๊กลัก ได้ให้เช่าที่ดินป่าไม้แก่วิสาหกิจเพื่อการลงทุนในการพัฒนาการเกษตรและป่าไม้ โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มทรัพยากรสำหรับการจัดการ การอนุรักษ์ และการพัฒนาป่าไม้ อย่างไรก็ตาม โครงการเหล่านี้มีประสิทธิภาพต่ำ เผยให้เห็นข้อจำกัดและจุดอ่อนหลายประการในการคุ้มครองป่าไม้และที่ดินป่าไม้
การดำเนินโครงการล่าช้า การบริหารจัดการไม่ดี
ปัจจุบันในจังหวัดมีโครงการที่ให้เช่าที่ดินเพื่อลงทุนพัฒนาการเกษตรและป่าไม้บนที่ดินป่าไม้ จำนวน 64 โครงการ มีพื้นที่เช่าเกือบ 43,310 เฮกตาร์ โครงการเหล่านี้ส่วนใหญ่มุ่งเน้นการปรับปรุงพื้นที่ป่า การปลูกป่า การทำสวนยางพารา การป้องกันและจัดการป่าไม้ การปลูกไม้ผล และการเลี้ยงปศุสัตว์ เป็นต้น โดยโครงการส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในอำเภอเอียซุป เอียเฮลิโอ กรองนาง ลัก และมาดราก เป็นต้น
 |
| คณะตรวจเยี่ยมสภาประชาชนจังหวัดลำปาง เยี่ยมชมโครงการเกษตรและป่าไม้ ต.เอียโจย อ.เอียซุป |
ในความเป็นจริง ความคืบหน้าและสถานะปัจจุบันของโครงการที่เช่าพื้นที่ป่าไม้ได้เผยให้เห็นปัญหาที่น่ากังวลมากมาย ยกตัวอย่างเช่น ในอำเภอเอียซุป มีโครงการเกษตรกรรมและป่าไม้ 27 โครงการ มีพื้นที่รวมกว่า 17,492 เฮกตาร์ ประกอบด้วยโครงการปลูกยางพาราและจัดการและปกป้องป่าไม้ 11 โครงการ โครงการปลูก ปรับปรุง จัดการ และปกป้องป่าไม้และการเลี้ยงสุกรด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง 11 โครงการ โครงการปลูกผลไม้และจัดการและปกป้องป่าไม้ 1 โครงการ และโครงการอื่นๆ อีก 4 โครงการ ปัจจุบัน พื้นที่ปลูกและฟื้นฟูป่าของโครงการทั้งหมดอยู่ที่ 1,579.4/4,295.3 เฮกตาร์ คิดเป็น 31.8% ของแผนโครงการ โครงการใหม่ได้ปลูกต้นยางพาราไปแล้วกว่า 1,628 เฮกตาร์ คิดเป็น 24.7% ของแผนโครงการ อย่างไรก็ตาม พื้นที่ปลูกต้นยางพาราที่ตายบางส่วนซึ่งไม่สามารถใช้ประโยชน์จากน้ำยางได้ คิดเป็นประมาณ 35% ของพื้นที่ปลูกทั้งหมด นอกจากนี้ เจ้าของโครงการหลายรายไม่ได้บริหารจัดการป่าไม้อย่างมีประสิทธิภาพ ส่งผลให้เกิดการตัดไม้ทำลายป่า การบุกรุก และการโอนที่ดินป่าไม้
ในทำนองเดียวกัน อำเภอเอียเฮเลโอมีวิสาหกิจ 17 แห่งที่ให้เช่าที่ดินเพื่อดำเนินโครงการปลูกป่า สวนยางพารา การเลี้ยงสัตว์ และการจัดการและอนุรักษ์ป่าไม้ จากการประเมินของท้องถิ่น พบว่าโครงการหลายโครงการถูกบุกรุกจากประชาชนมาเป็นเวลานาน ในด้านประสิทธิภาพ พื้นที่สวนยางพาราส่วนใหญ่มีการเจริญเติบโตและพัฒนาอยู่ในระดับปานกลางและต่ำมาก และบางโครงการสวนยางพาราก็ล้มหายตายจากไป หรือนักลงทุนทอดทิ้งและไม่ดูแลอีกต่อไป
 |
| ป่าที่วิสาหกิจปลูกไว้บริเวณ ต.เอียจลอย อ.เอซุป ไม่ค่อยมีประสิทธิผล |
โครงการเกษตรกรรมและป่าไม้มีเงินลงทุนประมาณ 2,008 พันล้านดอง บริหารจัดการและปกป้องพื้นที่ป่าธรรมชาติเกือบ 13,095 เฮกตาร์ จ้างงานประมาณ 2,451 คน จากการประเมินของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ความคืบหน้าของการลงทุนด้านการฟื้นฟูป่า การปลูกป่า และการปลูกยางพารา ล่าช้ากว่าแผนงานโครงการ (การฟื้นฟูป่าเกือบ 836 เฮกตาร์ คิดเป็น 32.5% และการปลูกป่าและสวนยางพาราเกือบ 14,561 เฮกตาร์ คิดเป็น 61.16%) ในด้านการจัดการและปกป้องป่าธรรมชาติในพื้นที่โครงการ จากทั้งหมด 46 โครงการที่มีพื้นที่ป่าที่ต้องได้รับการคุ้มครอง มี 16 โครงการที่ลดพื้นที่ป่าธรรมชาติลง 2,306.57/12,571.62 เฮกตาร์ สถานการณ์การตัดไม้ทำลายป่าและการบุกรุกพื้นที่ป่าอย่างผิดกฎหมายมีความซับซ้อนมาก เจ้าของโครงการไม่ได้จัดกำลังเจ้าหน้าที่ป้องกันป่าให้สามารถดูแลพื้นที่ป่าที่ได้รับมอบหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพ (บางโครงการจัดกำลังเพียง 2-3 นาย) ไม่ได้จัดลาดตระเวนตรวจสอบพื้นที่ป่าของโครงการอย่างสม่ำเสมอ....
ในส่วนของการจัดการที่ดินในพื้นที่โครงการ พื้นที่ป่าไม้ทั้งหมดของโครงการเช่า 64 โครงการ มีพื้นที่รวมกว่า 43,309 เฮกตาร์ จากการตรวจสอบและทบทวน พบว่าพื้นที่ที่ถูกบุกรุก ยึดครอง และพิพาทมีมากกว่า 6,705 เฮกตาร์ คิดเป็น 15.5% ของพื้นที่ทั้งหมดที่จัดสรรให้วิสาหกิจบริหารจัดการ
ปัญหาและข้อบกพร่องมากมาย
จังหวัดดั๊กลักมีพื้นที่ป่ารวม 501,206 เฮกตาร์ (ป่าธรรมชาติ 426,046 เฮกตาร์ ป่าปลูก 75,160 เฮกตาร์) พื้นที่ป่าที่ไม่มีป่า 232,423 เฮกตาร์ คิดเป็น 38.35% จากการประเมินของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด โครงการเกษตรกรรมและป่าไม้หลายโครงการพบข้อบกพร่องและจุดอ่อน เช่น ขาดศักยภาพ ความคืบหน้าล่าช้า พืชตาย การเจริญเติบโตไม่ดี การจัดการและป้องกันป่าไม้ไม่มีประสิทธิภาพ ปล่อยให้มีการตัดไม้ทำลายป่า บุกรุกที่ดิน และการสร้างงานให้กับคนงานน้อยมาก โครงการที่ละเมิดกฎหมายที่ดินบางโครงการได้รับการเวนคืนพื้นที่ป่า และโครงการที่ล่าช้ากว่ากำหนดก็ได้รับการพิจารณาและดำเนินการเวนคืนพื้นที่ป่าเช่นกัน ในด้านการประยุกต์ใช้ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี วิสาหกิจส่วนใหญ่ที่บริหารจัดการพื้นที่ป่าไม่มีบุคลากรทางเทคนิคเฉพาะทาง ดังนั้น การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีใหม่จึงยังมีข้อจำกัดมาก ทั้งในด้านบุคลากรและอุปกรณ์ ไม่มีหน่วยงานเฉพาะทางที่รับผิดชอบการติดตามและกำกับดูแลทรัพยากรป่าไม้โดยใช้เทคโนโลยี
ในความเป็นจริง โครงการเกษตรกรรมและป่าไม้แทบจะ “ติดค้าง” เนื่องจากศักยภาพของเจ้าของโครงการยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด นอกจากนี้ ปัญหานี้ยังเกิดจากเหตุผลเชิงวัตถุอื่นๆ และจากความยากลำบากและความไม่เพียงพอของกลไกและนโยบายด้านการคุ้มครองและพัฒนาป่าไม้และป่าไม้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปลูกป่าและการพัฒนารูปแบบป่าไม้ตามห่วงโซ่คุณค่า ตั้งแต่การผลิต การแปรรูป และการบริโภค ยังคงมีข้อจำกัดและไม่สอดคล้องกับศักยภาพและประโยชน์ของจังหวัด โครงการปลูกป่าและสวนยางพาราบางโครงการบนที่ดินที่วางแผนไว้ถูกบุกรุก ยึดครอง และถูกโต้แย้งอย่างผิดกฎหมาย และยังไม่ได้รับการฟื้นฟูเพื่อดำเนินโครงการ สำหรับโครงการพัฒนาต้นยางพารา ยังไม่มีการลงทุนในแนวทางแก้ไขทางเทคนิคที่ถูกต้อง เนื่องจากราคาน้ำยางที่ตกต่ำในระยะยาว โครงการฟื้นฟูป่ายังคงติดค้างเนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบเกี่ยวกับการฟื้นฟูป่าหลายครั้ง การฟื้นฟูป่าเต็งรังที่มีปัญหาคุณภาพต่ำไม่ได้รับอนุมัติ ทำให้โครงการส่วนใหญ่ไม่สามารถดำเนินการได้ ทำให้ความคืบหน้าล่าช้า พื้นที่ป่าผลิตในบางพื้นที่มีสภาพอากาศและภูมิอากาศที่เลวร้าย มีวงจรการลงทุนในการผลิตยาวนาน และมีการคืนทุนช้า จึงไม่มีประสิทธิภาพ
ขณะเดียวกัน นโยบายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการพัฒนาระบบวนเกษตร การพัฒนาป่าไม้ขนาดใหญ่ ต้นไม้เอนกประสงค์ และการพัฒนาผลิตภัณฑ์จากป่าที่ไม่ใช่ไม้ ก็ยังไม่เหมาะสม นโยบายท้องถิ่นเกี่ยวกับการคุ้มครองและพัฒนาป่ายังไม่มีการประกาศใช้โดยเฉพาะเจาะจง และไม่สร้างแรงจูงใจในการดึงดูดทรัพยากรที่ไม่ใช่ของรัฐมาเพื่อการคุ้มครองและพัฒนาป่า...
ในอนาคตอันใกล้นี้ จังหวัดดั๊กลักจะเสริมสร้างงานด้านการปลูกป่า การปลูกต้นไม้ และการคุ้มครองและจัดการป่าไม้ เพื่อสร้างความก้าวหน้าในการปลูกและแปรรูปผลผลิตจากป่าปลูก ให้ความสำคัญกับการพัฒนาระบบวนเกษตร การสร้างต้นแบบสวนป่าและโครงการนำร่องที่ดำเนินโครงการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ขณะเดียวกัน จะดำเนินการจัดการข้อพิพาทและการบุกรุกที่ดินป่าไม้อย่างต่อเนื่อง ทั้งในระดับคณะกรรมการจัดการป่าไม้ บริษัทป่าไม้ โครงการวนเกษตร และจัดทำแผนแม่บทสำหรับพื้นที่ที่ส่งมอบให้กับหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อแก้ไขปัญหาให้กับครัวเรือนที่ไม่มีที่ดินทำกิน ขาดแคลนที่ดินทำกิน ผู้อพยพที่ขาดการวางแผน และการก่อสร้างสาธารณูปโภค
มินห์ จี
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)