โครงการในเมืองกานโธมีการละเมิดมากมาย

สำนักงานตรวจสอบเมืองกานเทอเพิ่งออกผลการตรวจสอบที่ชี้ให้เห็นถึงการละเมิดกฎหมายการลงทุน ที่ดิน การวางแผน และการก่อสร้างจำนวน 5 โครงการ และงานที่ล่าช้ากว่ากำหนดในพื้นที่

โครงการเขตเมืองใหม่ STK An Binh ของบริษัท STK Investment Joint Stock Company ในเขต An Binh เมือง Can Tho มองจากด้านบน

การละเมิดที่สำคัญ ได้แก่ การละเมิดในโครงการพื้นที่เมืองขนาดใหญ่ 3 โครงการ ได้แก่ โครงการพื้นที่เมืองใหม่ Thuong Thanh Ward (ผู้ลงทุนคือบริษัท Hoang Quan Can Tho Real Estate Investment Joint Stock Company), โครงการพื้นที่เมืองใหม่ Con Khuong (บริษัทจำกัด An Khuong Real Estate) และโครงการพื้นที่เมืองใหม่ STK An Binh (บริษัท STK Investment Joint Stock Company)

ผลการตรวจสอบระบุชัดเจนถึงการละเมิดในการคัดเลือกนักลงทุน การเริ่มก่อสร้างโดยไม่มีเงื่อนไขทางกฎหมายที่เพียงพอ การใช้ใบรับรองการประเมินราคาที่ดินโดยมิชอบ และข้อบกพร่องมากมายในการจัดสรรที่ดินและการคำนวณภาระผูกพันทางการเงิน

จากผลการตรวจสอบ โครงการทั้ง 5 โครงการที่ได้รับการตรวจสอบ (รวมถึงโครงการในเขตเมือง 3 โครงการที่กล่าวถึงข้างต้น) ละเมิดกระบวนการคัดเลือกนักลงทุน สำนักงานตรวจสอบเมืองกานโธ (เดิม) ระบุว่ากรมการวางแผนและการลงทุนของเมืองกานโธ (เดิม) ได้แนะนำให้คณะกรรมการประชาชนเมืองกานโธนำแบบฟอร์มการกำหนดนักลงทุนมาใช้ในการตัดสินใจด้านนโยบายการลงทุน การกำหนดนี้ถือเป็นการละเมิดกฎระเบียบ เนื่องจากนักลงทุนไม่มีสิทธิในการใช้ที่ดินตามข้อ c ข้อ 2 มาตรา 22 แห่งกฎหมายที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2557 โครงการเหล่านี้ควรดำเนินการโดยการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 30/2015/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 99/2015/ND-CP

เหตุผลที่ไม่จัดประกวดราคา ตามข้อมูลของกรมการวางแผนและการลงทุน คือ ในขณะที่ดำเนินโครงการ กรมไม่ได้แจ้งให้คณะกรรมการประชาชนเมืองกานโธ (City People's Committee) ออกรายชื่อโครงการลงทุนที่ใช้ที่ดินที่มีมูลค่าเชิงพาณิชย์สูงเป็นเกณฑ์ในการประกวดราคา เนื่องจากไม่มีเอกสารประกอบการพิจารณาเกณฑ์การพิจารณา โครงการต่างๆ ไม่ได้จัดประกวดราคาเพื่อคัดเลือกนักลงทุนตามระเบียบข้อบังคับ จึงไม่มีหลักเกณฑ์ในการกำหนดมูลค่าการจ่ายเงินเข้างบประมาณแผ่นดินที่นักลงทุนต้องเสนอในเอกสารประกวดราคา สำนักงานตรวจสอบเมืองกานโธสรุปว่าความรับผิดชอบหลักในการละเมิดนี้เป็นของกรมการวางแผนและการลงทุน (หน่วยงานที่ปรึกษา) และอดีตหัวหน้าคณะกรรมการประชาชนเมืองกานโธ (ผู้ลงนามในคำตัดสิน)

เกี่ยวกับโครงการเขตเมืองใหม่ถุงถั่นของบริษัทร่วมทุนการลงทุนอสังหาริมทรัพย์ฮวงกวนกานโธ การละเมิดเกิดขึ้นตั้งแต่ขั้นตอนการวางแผนการใช้ที่ดิน ในขณะที่คณะกรรมการประชาชนเมืองอนุมัตินโยบายการลงทุน ทำเลที่ตั้งของที่ดินที่จะดำเนินโครงการไม่สอดคล้องกับผังเมือง ตามผังเมือง ที่ดินนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อใช้เป็นที่ดินสำหรับการจราจร ที่ดินสำหรับการผลิตและธุรกิจ และที่ดินสำหรับปลูกต้นไม้ ไม่ใช่ที่ดินสำหรับอยู่อาศัย

แม้ว่าในเวลาต่อมาในเดือนเมษายน พ.ศ. 2559 กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้แนะนำให้คณะกรรมการประชาชนของเมืองออกมติอนุมัติแผนการใช้ที่ดินปี พ.ศ. 2559 ของเขตไกราง แต่การอนุมัติเบื้องต้นของนโยบายการลงทุนไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ

ผลการตรวจสอบระบุอย่างชัดเจนว่าโครงการเขตเมืองใหม่เขตเถื่องถั่นและโครงการเขตเมืองใหม่กงเคองก็ละเมิดขอบเขตการก่อสร้างเช่นกัน ดังนั้น นักลงทุนทั้งสองจึงได้ดำเนินการวางศิลาฤกษ์และก่อสร้างโครงการก่อนที่จะได้รับอนุมัติโครงการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นักลงทุนเหล่านี้ได้เริ่มก่อสร้างโดยไม่ได้รับแบบแปลนก่อสร้างที่ได้รับอนุมัติ ซึ่งถือเป็นการละเมิดเงื่อนไขการวางศิลาฤกษ์ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 107 แห่งกฎหมายการก่อสร้าง พ.ศ. 2557

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตเมืองใหม่คอนเคออง บริษัทอันเคอองเรียลเอสเตท จำกัด ซึ่งเป็นผู้ลงทุน ได้นำที่ดิน (บุกรุก ครอบครอง) ไปใช้โดยไม่ได้รับการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดสรรที่ดินหรือการเช่าที่ดินจากหน่วยงานที่มีอำนาจ ซึ่งเป็นการฝ่าฝืนมาตรา 12 แห่งกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 ขณะเดียวกัน ในเขตเมืองใหม่อานบิ่ญ ผู้ลงทุนก็ไม่ได้ดำเนินการอนุมัติโครงการลงทุนก่อสร้างที่ปรับปรุงแล้วตามระเบียบข้อบังคับ

การกำหนดราคาที่ดินเพื่อคำนวณค่าชดเชยในกรณีที่รัฐเรียกคืนที่ดินในโครงการทั้งสามโครงการข้างต้นและโครงการอื่น ๆ พบว่ามีการละเมิดกฎเกณฑ์ดังกล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเมืองเกิ่นเทอ (เดิม) ได้ใช้ใบรับรองการประเมินราคาที่หน่วยที่ปรึกษาด้านการประเมินราคามอบให้แก่ผู้ลงทุนโครงการ จากนั้นกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ยื่นต่อสภาประเมินราคาที่ดินของเมืองและคณะกรรมการประชาชนเมืองเพื่ออนุมัติราคาที่ดินนี้เพื่อคำนวณค่าชดเชย

สำนักงานตรวจสอบสรุปว่าการดำเนินการนี้ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของหนังสือเวียนเลขที่ 36/2014/TT-BTNMT ของ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ความรับผิดชอบนี้เป็นของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม คณะกรรมการประเมินราคาที่ดินเฉพาะของนคร (สมัยก่อน) และอดีตหัวหน้าคณะกรรมการประชาชนนคร (ผู้ลงนามในคำตัดสิน)

โครงการพื้นที่เมืองใหม่ STK An Binh ของบริษัท STK Investment Joint Stock Company ในเขต An Binh เมือง Can Tho

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโครงการเขตเมืองใหม่ STK An Binh หน่วยงานตรวจสอบพบการละเมิดหลายประการในการจัดสรรที่ดินและการจัดการที่ดิน ประการแรก กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้แนะนำให้คณะกรรมการประชาชนเมืองออกมติเกี่ยวกับการจัดสรรที่ดินสองฉบับ (พื้นที่รวม 99,243.20 ตารางเมตร) ให้แก่บริษัท STK Investment Joint Stock Company แต่ไม่ได้ระบุระยะเวลาการใช้ประโยชน์ที่ดิน ซึ่งถือเป็นการละเมิดมาตรา 126 ข้อ 3 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2556 ประการที่สอง กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการจัดสรรที่ดินเป็นขั้นตอนสำหรับโครงการตามความคืบหน้าของการเคลียร์พื้นที่ ซึ่งหน่วยงานตรวจสอบยืนยันว่าไม่รับประกันพื้นฐานทางกฎหมาย เนื่องจากพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2556 ไม่ได้กำหนดไว้

นอกจากนี้ ในโครงการ STK An Binh การฟื้นฟูที่ดินทำนา (6.2 เฮกตาร์ หรือ 59,144.90 ตารางเมตร) เพื่อดำเนินโครงการ พบข้อผิดพลาด เนื่องจากรายการที่แนบมากับมติสภาประชาชนเมืองไม่แสดงพื้นที่ที่ได้รับอนุญาตให้เปลี่ยนวัตถุประสงค์ สาเหตุคือ คณะกรรมการประชาชนอำเภอ Ninh Kieu ยังไม่ได้จดทะเบียนการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ที่ดินทำนาของโครงการนี้ไว้ก่อนหน้านี้ ด้วยปัญหานี้ บริษัท STK Investment Joint Stock Company ยังไม่เสร็จสิ้นขั้นตอนการแจ้งและชำระค่าธรรมเนียมคุ้มครองที่ดินทำนาตามระเบียบ แม้ว่า สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล จะได้ให้คำแนะนำเกี่ยวกับปัญหานี้ตั้งแต่เดือนเมษายน พ.ศ. 2568 ก็ตาม

ผลการตรวจสอบพบว่าโครงการเขตเมืองใหม่ทั้งสามโครงการที่กล่าวถึงข้างต้นล่าช้ากว่ากำหนดและหมดอายุตามแผนเดิม แต่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ งานปรับพื้นที่โครงการเขตเมืองใหม่เขต Thuong Thanh Ward เสร็จสิ้นเพียง 77.1% ส่วนเขตเมืองใหม่ Con Khuong เสร็จสิ้นแล้ว 48.3% เหลือเพียงโครงการ STK An Binh New Urban Area ที่เสร็จสิ้นโดยพื้นฐานแล้ว

หัวหน้าผู้ตรวจการเมืองเกิ่นเทอได้ให้คำแนะนำหลายประการสำหรับการจัดการ สำหรับนักลงทุน หน่วยงานตรวจสอบกำหนดให้นักลงทุนต้องจัดการเพื่อแก้ไขข้อจำกัดและการละเมิด และปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินต่องบประมาณแผ่นดินอย่างเร่งด่วนก่อนที่จะได้รับการพิจารณาขยายโครงการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บริษัทร่วมทุน STK Investment Joint Stock Company จำเป็นต้องจ่ายเงินอย่างเร่งด่วนเพื่อปกป้องและพัฒนาพื้นที่ปลูกข้าว

สำนักงานตรวจสอบเมืองกานเทอแนะนำให้กรมการคลังแนะนำคณะกรรมการประชาชนเมืองเพื่อพิจารณาขยายระยะเวลาการดำเนินการโครงการเขตเมืองใหม่ 3 โครงการในแขวงทืองถั่น กอนเกี๋ยง และเขต STK อันบิ่ญ เนื่องจากโครงการเหล่านี้ได้ลงทุนในการก่อสร้างพื้นฐานและโครงสร้างพื้นฐานที่สร้างเสร็จแล้ว

สำหรับคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและตำบลที่โครงการตั้งอยู่ (ก๊ายเค่อ ก๊ายรัง และอันบิ่ญ) สำนักงานตรวจสอบเมืองแนะนำให้ประเมินราคาที่ดินอีกครั้งเพื่อคำนวณค่าชดเชยเมื่อรัฐเรียกคืนที่ดินเพื่อดำเนินโครงการทั้ง 3 โครงการข้างต้น เพื่อแก้ไขการละเมิดการใช้ใบรับรองการประเมินราคาที่นักลงทุนเคยให้ไว้ก่อนหน้านี้ สำหรับจำนวนเงินชดเชยที่คำนวณไม่ถูกต้องในโครงการ STK อันบิ่ญ ศูนย์พัฒนากองทุนที่ดินต้องส่งข้อมูลไปยังกรมสรรพากรเพื่อคำนวณและจัดเก็บเข้าบัญชีรอดำเนินการของสำนักงานตรวจสอบเมือง

เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่พบบ่อย สำนักงานตรวจสอบเมืองได้แนะนำให้ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองเกิ่นเทอออกรายงานเป็นลายลักษณ์อักษรและขอความเห็นจากคณะกรรมการอำนวยการของรัฐบาลเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคของโครงการที่ค้างอยู่ วัตถุประสงค์คือการขออนุญาตให้โครงการเหล่านี้ใช้กลไกและนโยบายพิเศษตามมติที่ 170/2024/QH15 ของรัฐสภาเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรค ขณะเดียวกัน สำนักงานตรวจสอบเมืองยังแนะนำให้ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองสั่งการให้หน่วยงาน ฝ่าย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตรวจสอบและชี้แจงความรับผิดชอบของบุคคลที่เกี่ยวข้องกับข้อจำกัด ข้อบกพร่อง และการละเมิดต่างๆ ที่ระบุไว้ในผลการตรวจสอบ

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/nhieu-sai-pham-tai-cac-du-an-khu-do-thi-o-can-tho-20251114154300564.htm