พบการละเมิดกฎหมายที่ดินจำนวนมากในตำบลดงฮวา

ตำบลดงฮวาจัดตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 โดยเกิดจากการรวมตำบลดงแทงและตำบลดงฮวา อำเภออันมินห์ จังหวัดเกียนยาง เข้าด้วยกัน

เมื่อไม่นานมานี้ สถานการณ์ด้านความมั่นคงและระเบียบสังคมในหมู่บ้านจุงฮวา ตำบลดงฮวา (พื้นที่ฟาร์มรัฐซงเฮาที่โอนให้แก่หน่วยงานท้องถิ่นแล้ว) มีความซับซ้อนมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 2024 เกิดข้อพิพาทระหว่างครัวเรือนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ดังกล่าว ครัวเรือนเหล่านี้ได้ยื่นคำร้องและร้องเรียนต่อหน่วยงานระดับสูงเพื่อขอให้ทบทวนการออกใบอนุญาตใช้ที่ดินในหมู่บ้านจุงฮวา ตำบลดงฮวา

ที่ดินถูกยึดโดยฝ่าฝืนกฎระเบียบ

จากรายงานการตรวจสอบ ระบุว่า ในปี 1985 ฟาร์มซงเฮา (ปัจจุบันคือ บริษัท ซงเฮา แอกริคัลเจอร์ จำกัด) ได้ร่วมมือกับจังหวัดเกียนยางในการบุกเบิกที่ดินเพื่อปลูกข้าวในพื้นที่ประมาณ 105,488.9 ตารางเมตร (พื้นที่ที่วัดได้จริงตามสภาพปัจจุบันคือ 113,317.9 ตารางเมตร) ในหมู่บ้านฮวาดง (ปัจจุบันคือหมู่บ้านจุงฮวา) ตำบลดงฮวา

ประมาณปลายปี 1986 และต้นปี 1987 ฟาร์มรัฐซงเฮาได้โอนที่ดินให้แก่จังหวัดเกียนยางเพื่อบริหารจัดการ การตรวจสอบเอกสารที่เก็บไว้ไม่พบเอกสารใด ๆ ที่แสดงถึงการโอนที่ดินผืนนี้ระหว่างฟาร์มรัฐซงเฮาและจังหวัดเกียนยาง หรือบันทึกใด ๆ ที่ระบุถึงการโอนที่ดินผืนนี้ให้แก่คณะกรรมการประชาชนตำบลดงฮวาหรือคณะกรรมการประชาชนอำเภออันมินห์เพื่อบริหารจัดการ

ในปี 1994 และ 2002 คณะกรรมการประชาชนตำบลดงฮวาได้ทำสัญญาเช่าที่ดินกับครัวเรือนจำนวน 6 ครัวเรือน (การเช่าที่ดินของตำบลไม่เป็นไปตามระเบียบ) โดยมีพื้นที่รวม 23,053 ตารางเมตร (จากพื้นที่ทั้งหมด 113,317.9 ตารางเมตร) สัญญาเช่ามีระยะเวลา 1 ปี หลังจากสัญญาเช่าสิ้นสุดลง คณะกรรมการประชาชนตำบลไม่อนุญาตให้ครัวเรือนเหล่านั้นเช่าที่ดินต่อ แต่ไม่ได้ยกเลิกสัญญาเช่าที่ดิน และครัวเรือนเหล่านั้นยังคงใช้ที่ดินต่อไป

ในปี 1994 โรงเรียนประถมดงฮวา 4 (ปัจจุบันคือดงฮวา 3) ได้ถูกสร้างขึ้น (ในขณะนี้ไม่มีบันทึกใด ๆ เกี่ยวกับการก่อสร้างโรงเรียน พื้นที่ไม่ชัดเจน) ประกอบด้วยอาคาร 2 หลัง มีห้องเรียน 7 ห้อง (สร้างเสร็จและเปิดใช้งานในปี 1998) โดยไม่มีรั้ว ขอบเขต หรือเครื่องหมายใด ๆ บนที่ดินที่เหลือจากฟาร์มของรัฐซงเฮา ในระหว่างกระบวนการบริหารจัดการ โรงเรียนได้รับการลงทุนและขยายการก่อสร้าง (ขั้นตอนการจัดสรรที่ดินและการออกใบอนุญาตการใช้ที่ดินยังไม่เสร็จสมบูรณ์)

ในปี 2550 โรงเรียนมัธยมต้นดงฮวา 2 (ปัจจุบันคือโรงเรียนมัธยมต้นดงฮวา 1) ได้รับเงินลงทุนเพื่อสร้างวิทยาเขตโรงเรียนบนพื้นที่ 7,710 ตารางเมตร บนที่ดินที่โอนมาจากฟาร์มของรัฐซงเฮา ปัจจุบัน ขอบเขตของโรงเรียนยังคงกำหนดโดยเสาคอนกรีตที่ใช้สำหรับรั้วโรงเรียนที่สร้างขึ้นในปี 2550 (ขั้นตอนการจัดสรรที่ดินและการออกใบอนุญาตการใช้ที่ดินยังไม่เสร็จสมบูรณ์)

เมื่อวันที่ 18 มีนาคม 2553 ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภออันมินห์ ได้ออกคำสั่งตรวจสอบการปฏิบัติตามนโยบายและกฎหมายในการบริหารจัดการและการใช้ที่ดินในตำบลดงฮวา หลังจากตรวจสอบแล้ว ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภออันมินห์ได้ออกข้อสรุปว่า ในหมู่บ้านฮวาดง (ปัจจุบันคือหมู่บ้านจุงฮวา) มีครัวเรือน 17 หลัง ได้รับสัญญาเช่าที่ดินรายปีจากคณะกรรมการประชาชนตำบลดงฮวา รวมพื้นที่ 85,935.2 ตารางเมตร โดยที่ดินดังกล่าวจะอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของคณะกรรมการประชาชนตำบลดงฮวา และรวมอยู่ในแผนผังเขตการปกครองของตำบลเมื่อมีการวางแผนแบ่งตำบลใหม่ โดยไม่ได้คำนึงถึงค่าชดเชยสำหรับมูลค่าของสิทธิการใช้ที่ดิน ตามข้อสรุปแล้ว ไม่มีแผนการที่จะเรียกคืนที่ดินจากครัวเรือนเหล่านี้ นอกจากนี้ การตรวจสอบบันทึกและเอกสารพบว่ามีสัญญาเช่าที่ดินเพียง 6 ฉบับ รวมพื้นที่ 23,053 ตารางเมตรเท่านั้น

เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน 2555 ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภออันมินห์ ได้ออกคำสั่งจัดตั้งคณะทำงานเพื่อตรวจสอบการดำเนินการตามข้อสรุปการตรวจสอบดังกล่าว หลังจากตรวจสอบแล้ว ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภออันมินห์ได้ออกข้อสรุปการตรวจสอบ โดยสั่งการให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเตรียมขั้นตอนเพื่อออกคำสั่งเพิกถอนสิทธิการใช้ที่ดินของ 15 ครัวเรือน ครอบคลุมพื้นที่ 99,600 ตารางเมตร ในหมู่บ้านจุงฮวา (เดิมชื่อหมู่บ้านฮวาดง) เพื่อใช้ประโยชน์สาธารณะ

จากข้อสรุปของการตรวจสอบดังกล่าวข้างต้น เมื่อวันที่ 14 กันยายน 2555 กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้แนะนำคณะกรรมการประชาชนอำเภออันมินห์ให้ดำเนินการเพิกถอนกรรมสิทธิ์ที่ดินจาก 15 ครัวเรือน โดยให้เหตุผลว่าเป็นไปตามข้อสรุปของการตรวจสอบดังกล่าวข้างต้น

จากการตรวจสอบบันทึก พบว่าในขณะที่คณะกรรมการประชาชนอำเภอทำการตรวจสอบซ้ำและออกคำสั่งเพิกถอนสิทธิ์การใช้ที่ดิน มีองค์กร 2 แห่งและบุคคล 20 คนใช้ที่ดินอยู่ แต่มีเพียง 15 คนเท่านั้นที่อยู่ภายใต้คำสั่งเพิกถอนสิทธิ์การใช้ที่ดิน รวมพื้นที่ 99,600 ตารางเมตร ในขณะที่อีก 5 ครัวเรือนใช้ที่ดินรวม 8,360.1 ตารางเมตร มีประวัติการใช้ที่ดินคล้ายคลึงกับ 15 ครัวเรือนดังกล่าว แต่คณะกรรมการประชาชนอำเภออันมินห์ไม่ได้เพิกถอนสิทธิ์การใช้ที่ดินของพวกเขา

กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอำเภออันมินห์ ประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนตำบลดงฮวา ได้ดำเนินการตามมติ 14 จาก 15 ข้อแล้ว อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการประชาชนตำบลดงฮวา ยังไม่ได้ปฏิบัติตามขั้นตอนการจัดการพื้นที่ถมทะเล และครัวเรือนทั้ง 15 ครัวเรือนดังกล่าว ยังคงดำเนินการจัดการและใช้ประโยชน์จากที่ดินนั้นต่อไป

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2563 อำเภออันมินห์ได้ดำเนินโครงการสำรวจและจัดทำแผนที่ที่ดินในพื้นที่ รวมถึงตำบลดงฮวา (ซึ่งจะแล้วเสร็จและได้รับการยอมรับในปี พ.ศ. 2567) การสำรวจการใช้ที่ดินในปัจจุบันพบว่ามีพื้นที่ทั้งหมด 105,788.9 ตารางเมตร ประกอบด้วยที่ดิน 28 แปลง โดย 26 แปลงมีพื้นที่รวม 94,631.8 ตารางเมตร ซึ่งปัจจุบันใช้ในครัวเรือนเพื่อวัตถุประสงค์ต่างๆ (ที่อยู่อาศัย พืชยืนต้น นาข้าว) และอีก 2 แปลง (อยู่ในการดูแลของโรงเรียนมัธยมดงฮวา 1 และโรงเรียนประถมดงฮวา 3) มีพื้นที่รวม 11,157.1 ตารางเมตร

ปัจจุบัน พื้นที่ทั้งหมดที่กล่าวมาข้างต้นยังไม่ได้รับการจัดสรรโดยมติใดๆ และยังไม่มีการออกใบอนุญาตสิทธิการใช้ที่ดินให้แก่องค์กรหรือบุคคลใด

ผลการตรวจสอบเอกสารและการตรวจสอบภาคสนามในพื้นที่พบว่า ระหว่างปี 2024 ถึง 2026 มีการละเมิดกฎหมายเกี่ยวกับการก่อสร้างบ้านและอาคารจำนวน 14 กรณี ในจำนวนนี้ 10 กรณีได้รับการตรวจสอบ ตรวจพบ และระงับโดยคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล แต่ไม่มีการดำเนินคดีทางปกครองตามกฎหมาย ส่วนอีก 4 กรณีที่เหลือไม่ได้มีการป้องกันหรือดำเนินการใดๆ

นอกจากนี้ การตรวจสอบในพื้นที่ยังพบกรณีที่บุคคลโอนหรือยกที่ดินให้โดยใช้เอกสารที่เขียนด้วยลายมือซึ่งไม่เป็นไปตามข้อกำหนดทางกฎหมาย และบางกรณีอยู่ระหว่างการโต้แย้ง

ตรวจสอบการกระทำของบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการกระทำผิด

จากข้อบกพร่องดังกล่าวข้างต้น สำนักงานตรวจสอบประจำจังหวัดสรุปว่า คณะกรรมการประชาชนตำบลดงฮวา (ก่อนการรวมตำบล) และคณะกรรมการประชาชนอำเภออันมินห์ (ก่อนการยุบตำบล) ไม่ได้ปฏิบัติตามขั้นตอนในการจัดตั้งสิทธิในการบริหารจัดการและใช้ประโยชน์ที่ดินสาธารณะของตำบลตามที่กำหนดไว้ และในความเป็นจริงไม่ได้บริหารจัดการพื้นที่ดินดังกล่าว พื้นที่ทั้งหมด 113,317.9 ตารางเมตร ขาดเอกสารทางเทคนิคด้านที่ดิน (แผนที่ ทะเบียนที่ดิน สมุดทะเบียนที่ดิน ฯลฯ)

ภายในเดือนกรกฎาคม 2563 ระหว่างการสำรวจที่ดินและการทำแผนที่การใช้ที่ดินในปัจจุบันของครัวเรือน คณะกรรมการประชาชนตำบลดงฮวาได้พิจารณาแล้วว่าพื้นที่ดังกล่าวเป็นที่ดินของตำบล อย่างไรก็ตาม เมื่อตรวจสอบแปลงที่ดินแต่ละแปลงและยืนยันแผนที่และทะเบียนที่ดินแล้ว ปรากฏว่าคณะกรรมการประชาชนตำบลดงฮวาเป็นผู้รับผิดชอบในการบริหารจัดการที่ดินดังกล่าว

ข้อเท็จจริงที่ว่าโรงเรียนประถมดงฮวา 3 สร้างขึ้นในปี 1998 โรงเรียนมัธยมดงฮวา 1 สร้างขึ้นในปี 2007 และศูนย์ประปาและสุขาภิบาลชนบท ซึ่งสร้างเสร็จและเปิดใช้งานในเดือนมกราคม 2025 ยังไม่เสร็จสิ้นขั้นตอนการจัดสรรที่ดินจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ถือว่าขัดต่อระเบียบข้อบังคับ

ตามกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ ไม่มีบทบัญญัติใดเกี่ยวกับการทบทวนผลการตรวจสอบ ดังนั้น การตัดสินใจของคณะกรรมการประชาชนอำเภออันมินห์ในการจัดตั้งทีมทบทวนและออกผลสรุปการทบทวนจึงไม่เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ ยิ่งไปกว่านั้น ผลสรุปการทบทวนที่สั่งให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเริ่มดำเนินการออกคำสั่งเพิกถอนที่ดินสำหรับ 15 ครัวเรือนนั้นไม่มีมูลความจริง ส่งผลให้มีการออกคำสั่งเพิกถอนที่ดินที่ไม่เป็นไปตามระเบียบ

คณะกรรมการประชาชนอำเภออันมินห์ออกคำสั่งถมที่ดิน 15 ฉบับ ซึ่งไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ ยิ่งไปกว่านั้น หลังจากดำเนินการตามคำสั่งถมที่ดิน 14 ฉบับจากทั้งหมด 15 ฉบับ ตั้งแต่ปี 2555 จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนตำบลดงฮวาไม่ได้บังคับใช้คำสั่งเหล่านั้นอย่างเคร่งครัด ทำให้ประชาชนยังคงใช้ที่ดินต่อไป จึงมีเหตุผลให้พิจารณาการรับรองสิทธิการใช้ที่ดินตามระเบียบที่ดินปัจจุบัน

ในส่วนของความรับผิดชอบ สำนักงานตรวจสอบจังหวัด อานเจียง ได้แนะนำให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดสั่งการให้ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลดงฮวาเพิกถอนคำสั่งถมทะเลจำนวน 15 ฉบับ ลงวันที่ 14 กันยายน 2555 ซึ่งออกโดยคณะกรรมการประชาชนอำเภออานมิห์ง

เราขอเสนอให้กรมจัดระเบียบของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ดำเนินการตรวจสอบบุคคลที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของตน โดยอิงตามระเบียบของพรรค และเราขอเสนอให้ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด มอบหมายให้กรมกิจการภายในและกรมชาติพันธุ์และศาสนา ให้คำแนะนำแก่ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดเกี่ยวกับการตรวจสอบบุคคลที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของตนซึ่งมีส่วนเกี่ยวข้องกับการกระทำผิด โดยอิงตามระเบียบที่เกี่ยวข้องกับบุคลากรและข้าราชการพลเรือน

ขอให้คณะกรรมการพรรคประจำตำบลดงฮวาและตำบลอันมินห์ ดำเนินการตรวจสอบบุคคลในเขตอำนาจของตนตามระเบียบของพรรค และขอให้คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลดงฮวา ตำบลอันมินห์ และตำบลดงฮุง ดำเนินการตรวจสอบบุคคลที่เกี่ยวข้องตามระเบียบว่าด้วยบุคลากรและข้าราชการพลเรือน

เวสต์เลค

ที่มา: https://baoangiang.com.vn/nhieu-sai-pham-ve-dat-dai-tai-xa-dong-hoa-a485265.html