คะแนนพิเศษในสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15

(ข่าว VTC) - สมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ถือเป็นวาระที่ "พิเศษ" ด้วยการตัดสินใจที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ทำให้ประเทศต้องเผชิญความวุ่นวาย และปูทางไปสู่รูปแบบการปกครองแบบใหม่

อินโฟกราฟิก: รอยประทับสมัยประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15

วาระการดำรงตำแหน่งของรัฐสภาชุดที่ 15 กำลังจะเข้าสู่ช่วงสุดท้าย ซึ่งเป็นการสิ้นสุดช่วงเวลาอันมีชีวิตชีวาด้วยการเปลี่ยนแปลงที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนมากมายในชีวิต ทางเศรษฐกิจ สังคม และการปกครองประเทศ

ในบริบทนั้น สมัชชาแห่งชาติแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงบทบาทของตนในฐานะหน่วยงานที่มีอำนาจสูงสุดของรัฐ เป็นองค์กรตัวแทนสูงสุดของประชาชน และเป็นสถานที่ที่เริ่มต้นการตัดสินใจที่กำหนดอนาคตของประเทศ

ผู้นำพรรคและผู้นำประเทศ ก่อนเปิดสมัยประชุมสภาสมัยที่ 10 ซึ่งเป็นสมัยสุดท้ายของสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15

การปฏิบัติที่ไม่เคยมีมาก่อนในประวัติศาสตร์กฎหมาย

นอกจากวลี "พิเศษ" และ "พิเศษ" ที่ถูกเน้นย้ำอยู่ตลอดเวลาแล้ว คำว่า "แย่มาก" สองคำนี้ยังถูกกล่าวถึงในช่วงการอภิปรายเกี่ยวกับรายงานการทำงานภาคเรียนของสมัชชาแห่งชาติและ รัฐบาล ที่หอประชุมเดียนฮ่องในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมาด้วย

คำว่า "แย่มาก" อาจเป็นคำคุณศัพท์ที่ถูกต้องที่สุดในการอธิบายถึงความท้าทายที่เกิดจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ในช่วงปีแรก ๆ ของยุคสมัย ซึ่งกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมทั้งหมดแทบจะหยุดชะงัก สุขภาพและชีวิตของประชาชนตกอยู่ในอันตรายร้ายแรง ในการขับเคลื่อนประเทศผ่านช่วงเวลาพิเศษนี้ ทั้งรัฐสภาและรัฐบาลได้ทิ้งร่องรอยอันน่าจดจำไว้

ในการประชุมครั้งแรกในช่วงที่เกิดการระบาดใหญ่ เมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม 2021 รัฐสภาได้ "กดปุ่ม" เพื่อให้ผ่านมติที่ 30/2021 เกี่ยวกับนโยบายในการป้องกันและควบคุมการระบาดของโควิด-19 ซึ่งถือเป็นแนวทางที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในประวัติศาสตร์กฎหมายของเวียดนาม

มติดังกล่าวอนุญาตให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีสามารถดำเนินมาตรการพิเศษเฉพาะเจาะจงที่ยังไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมายหรือแตกต่างจากกฎระเบียบปัจจุบันได้อย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อประกันความปลอดภัยในชีวิตของประชาชนและรักษากิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม นับเป็นก้าวสำคัญในการเปิด “กลไกฉุกเฉินทางกฎหมาย” เพื่อสร้างช่องทางให้รัฐบาลสามารถดำเนินมาตรการป้องกันการระบาดได้อย่างรวดเร็ว ตั้งแต่การจัดหาเวชภัณฑ์ วัคซีน และยารักษาโรค ไปจนถึงการจัดระเบียบการกักกัน การปิดล้อม และการระดมกำลัง

ในช่วงที่การระบาดของโควิด-19 รุนแรงที่สุด รัฐสภาได้จัดประชุมสมัยวิสามัญในช่วงต้นปี 2565 เพื่ออนุมัติโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมมูลค่า 350,000 พันล้านดอง และตัดสินใจเกี่ยวกับแพ็คเกจนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนธุรกิจและคนงาน และเสริมสร้างศักยภาพด้านการดูแลสุขภาพในระดับรากหญ้า

ขณะที่หลายประเทศยังคงประสบปัญหาโรคระบาดและเศรษฐกิจตกต่ำอย่างหนัก ประเทศของเรากลับสามารถควบคุมโรคระบาดได้อย่างรวดเร็ว เปิดดำเนินการอย่างปลอดภัย และฟื้นฟูการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจได้อย่างแข็งแกร่ง

เห็นได้ชัดจากตัวเลขสองตัว ได้แก่ อัตราการเสียชีวิตจากโควิด-19 ของเวียดนามอยู่ที่ประมาณ 0.37% (เท่ากับ 1/3 ของค่าเฉลี่ยทั่วโลก) การเติบโตของ GDP ฟื้นตัวอย่างน่าทึ่ง จาก 2.58% ในปี 2564 เป็น 8.02% ในปี 2565 (อยู่ในระดับสูงสุดในโลกและรักษาโมเมนตัมการเติบโตสูงตลอดระยะเวลา)

ปริมาณบันทึกนิติบัญญัติ

เพื่อสานต่อเจตนารมณ์เชิงรุก สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 จึงเป็นวาระแรกที่เสนอต่อคณะกรรมการบริหารพรรคเพื่อพิจารณาและอนุมัติแนวทางการร่างกฎหมายตลอดวาระการดำรงตำแหน่ง ด้วยเหตุนี้ งานตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายจึงได้รับการดำเนินงานอย่างแข็งขัน ส่งผลให้เกิดความเป็นเอกภาพ ความสอดคล้อง และความเป็นไปได้ของระบบกฎหมาย

ในรอบ 5 ปี รัฐสภาได้จัดประชุมสภาถึง 19 สมัย ซึ่งถือเป็นการประชุมสภาที่มากที่สุดในประวัติศาสตร์ ซึ่งรวมถึงการประชุมสมัยสามัญ 10 สมัย และการประชุมสมัยวิสามัญ 9 สมัย ในแต่ละสมัย รัฐสภาได้มีมติสำคัญๆ หลายเรื่อง ซึ่งหลายเรื่องไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน จึงทำให้รัฐสภาได้ใกล้ชิดกับความเป็นจริงมากยิ่งขึ้น

ณ วันที่ 15 ตุลาคม 2568 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ดำเนินการงานนิติบัญญัติเสร็จสิ้นแล้ว 205 ฉบับ ซึ่งเกินแผนถึง 33% คาดว่าเมื่อสิ้นสุดการประชุมสมัยที่ 10 สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 จะได้ออกกฎหมาย 148 ฉบับ และมติ 45 ฉบับ

แต่สิ่งที่สำคัญยิ่งกว่าตัวเลขคือการเปลี่ยนแปลงความคิด ความคิดเห็นจำนวนมากในฟอรัมเฉพาะทางเน้นย้ำว่าสมัชชาแห่งชาติได้ส่งเสริมแนวทาง "ก้าวล้ำสถาบัน" โดยมีข้อกำหนดให้เปลี่ยนกฎหมายจาก "คอขวด" มาเป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขัน โดยวัดจากคุณภาพและประสิทธิผลของการนำไปปฏิบัติ

อีกหนึ่งความสำเร็จที่สำคัญคือ ในการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติเกี่ยวกับการจัดองค์กรบริหารระดับจังหวัด และกำหนดระยะเวลาการดำเนินการตามรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้เพิ่มการกำกับดูแลกระบวนการดำเนินงาน โดยขอให้รัฐบาลเร่งแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรบุคคลและโครงสร้างพื้นฐานในระดับรากหญ้า เพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างราบรื่น

รัฐสภาลงมติเห็นชอบมติแก้ไขและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 หลายมาตรา ในการประชุมสมัยที่ 9

จาก “ผิดปกติ” สู่ “ไม่ธรรมดา”

ตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 รัฐสภาจะประชุมสมัยสามัญปีละ 2 ครั้ง ส่วนการประชุมสมัยวิสามัญจะมีขึ้นเฉพาะเมื่อมีคำขอพิเศษเท่านั้น

ในความเป็นจริง ในช่วง 14 สมัยที่ผ่านมา สภานิติบัญญัติแห่งชาติแทบจะไม่มีการ "พัก" เลย กิจกรรมด้านนิติบัญญัติ การกำกับดูแล และการตัดสินใจในประเด็นสำคัญระดับชาติ ล้วนจัดขึ้นภายใต้กรอบการประชุมสมัยสามัญสองสมัย (โดยปกติจะเปิดในเดือนพฤษภาคมและตุลาคมของทุกปี)

อย่างไรก็ตาม เมื่อถึงเวลาเปิดประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ของรัฐสภาชุดที่ 15 (12 กุมภาพันธ์ 2568) จำนวนสมัยประชุมวิสามัญ (9 สมัย) ก็เกินจำนวนสมัยประชุมปกติ (8 สมัย)

สาเหตุก็คือในช่วงนี้การระบาดของโควิด-19 จำเป็นต้องมีการตอบสนองนโยบายที่ไม่ปกติ มีการเปลี่ยนแปลงมากมายในการทำงานของบุคลากรระดับสูง มีความจำเป็นเร่งด่วนในการปฏิวัติกลไกที่คล่องตัว... ทั้งหมดนี้เป็นประเด็นสำคัญที่รัฐสภาต้องพิจารณาและตัดสินใจโดยเร็ว

ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภาได้รับการผ่านด้วยประเด็นสำคัญอย่างยิ่ง นั่นคือการเปลี่ยนชื่อ "สมัยประชุมวิสามัญ" เป็น "สมัยประชุมไม่ปกติ"

ตามระเบียบใหม่ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะจัดประชุมสามัญประจำปีสองครั้ง การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งวิสามัญจะจัดขึ้นตามคำขอของประธานาธิบดี คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายกรัฐมนตรี หรืออย่างน้อยหนึ่งในสามของจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด เพื่อพิจารณาและตัดสินใจในประเด็นเร่งด่วนที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของตนอย่างทันท่วงที สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รวมถึงการประกันความมั่นคงแห่งชาติ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ

การเสริมสร้างบุคลากรระดับสูง

งานด้านบุคลากรเป็นหนึ่งในจุดเด่นของวาระการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 แทบไม่มีวาระใดเลยที่จะมีการตัดสินใจของข้าราชการระดับสูงมากเท่ากับวาระนี้ อย่างไรก็ตาม กระบวนการปรับโครงสร้างองค์กรไม่ได้ก่อให้เกิดความวุ่นวาย แต่กลับแสดงให้เห็นถึงศักยภาพและความรับผิดชอบทางการเมืองของสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างชัดเจน

ตั้งแต่สมัยประชุมแรก (กรกฎาคม 2564) รัฐสภาชุดที่ 15 ได้ดำเนินกระบวนการด้านบุคลากรเพื่อเลือกและแต่งตั้งตำแหน่งสำคัญของรัฐและรัฐบาล

ตั้งแต่นั้นมาจนถึงช่วงกลางวาระและปีสุดท้ายของวาระ เมื่อมีความจำเป็นต้องพัฒนาบุคลากรให้สมบูรณ์แบบ รัฐสภาได้จัดประชุมสมัยวิสามัญซ้ำแล้วซ้ำเล่า แทนที่จะรอประชุมสมัยปกติเพื่อจัดการเรื่องต่างๆ ภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ทันที ซึ่งแสดงให้เห็นถึงแนวทางที่ "ไม่ปล่อยให้มีช่องว่างทางการบริหารใดๆ"

ผู้นำพรรค รัฐ และแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม แสดงความยินดีกับ ประธานาธิบดีเลืองเกื่อง หลังจากได้รับเลือกในการประชุมสมัยที่ 8 ของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15

ไม่เพียงแต่คำว่า "การเลือกตั้ง - การปลด" เท่านั้น แต่คำนี้ยังทิ้งร่องรอยไว้ในการออกแบบกลไกความรับผิดชอบผ่านระบบการลงคะแนนเสียงเพื่อความไว้วางใจอีกด้วย

การลงมติไว้วางใจเป็นโอกาสให้แต่ละคนได้มองย้อนกลับไปดูตัวเอง โดยผ่านการประเมินของสมาชิกรัฐสภาและผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียง

พร้อมกันนี้ยังเป็นแรงกระตุ้นให้ตำแหน่งงานต่างๆ หันกลับมามองการปฏิบัติงานตามหน้าที่และความรับผิดชอบของตนเอง ว่ามีข้อจำกัดและอุปสรรคใดบ้างในพื้นที่ที่ได้รับมอบหมาย เพื่อให้สามารถมีแนวทางแก้ไขที่เข้มงวด เด็ดขาด และมีประสิทธิภาพมากขึ้น เพื่อเอาชนะและปรับปรุงระดับความไว้วางใจ

เมื่อสิ้นสุดวาระ สิ่งที่ยังคงอยู่ไม่ใช่แค่กฎหมายหรือมติเท่านั้น แต่เป็นจิตวิญญาณปฏิรูปอันเข้มแข็งที่รัฐสภาชุดที่ 15 เริ่มต้นขึ้น ซึ่งเป็นจิตวิญญาณที่จะช่วยให้เวียดนามก้าวไปข้างหน้าสู่ความก้าวหน้าในเส้นทางการพัฒนาใหม่ต่อไป

Vtcnews.vn

ที่มา: https://vtcnews.vn/nhung-dau-an-phi-thuong-trong-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-ar991730.html