ความพยายามในการป้องกันความรุนแรงในครอบครัว

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เวียดนามมีความก้าวหน้าอย่างมากในการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว ซึ่งเห็นได้ชัดจากการปรับปรุงกฎหมาย การดำเนินนโยบายที่ครอบคลุม และการส่งเสริมการสื่อสารอย่างกว้างขวาง

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เวียดนามมีความก้าวหน้าอย่างมากในการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว ดังที่เห็นได้จากการจัดทำกรอบกฎหมายที่ครอบคลุม การดำเนินโครงการและแผนงานอย่างครบวงจร และการส่งเสริมการสื่อสารเพื่อสร้างความตระหนักรู้ในชุมชน การประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว พ.ศ. 2565 และระเบียบข้อบังคับที่เกี่ยวข้อง ได้สร้างรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคง สะท้อนให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าของรัฐในการปกป้องสิทธิมนุษยชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิทธิของสตรี เด็ก และกลุ่มเปราะบางภายในครอบครัว
(ภาพประกอบ - ที่มา: อินเทอร์เน็ต)

พรรคและรัฐบาลเวียดนามได้ดำเนินมาตรการแก้ไขปัญหาอย่างครอบคลุม ซึ่งรวมถึงการทำให้การกระทำความรุนแรงในครอบครัวเป็นเรื่องถูกกฎหมาย การกำหนดความรับผิดชอบของบุคคล ครอบครัว และสังคมในการป้องกันและต่อต้านความรุนแรงในครอบครัว การส่งเสริมการเผยแพร่และการระดมกำลังเพื่อสร้างวิถีชีวิตที่มีวัฒนธรรม โดยมีแก่นสำคัญคือการสร้างครอบครัวที่มีวัฒนธรรม และการยกย่องบุคคลที่ดีและการกระทำที่ดีในการป้องกันและต่อต้านความรุนแรงในครอบครัวและการสร้างครอบครัวที่มีความสุขในจิตวิญญาณของ "ใช้ความดีเอาชนะความชั่ว" เพื่อสร้างความตระหนักรู้ เปลี่ยนทัศนคติ และเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมในการป้องกันและต่อต้านความรุนแรงในครอบครัว ปกป้องเหยื่อของความรุนแรงในครอบครัว โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้หญิง เด็ก และผู้สูงอายุ

เวียดนามแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าในการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัวผ่านการบัญญัติกฎหมายเกี่ยวกับการกระทำที่เกี่ยวข้องกับความรุนแรงในครอบครัว ดังที่ระบุไว้ในเอกสารทางกฎหมายต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในปี 1985 ประมวลกฎหมายอาญาฉบับแรกของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามได้อุทิศบทหนึ่งให้กับอาชญากรรมต่อการสมรสและครอบครัว เช่น อาชญากรรมการบังคับสมรสหรือขัดขวางการสมรสโดยสมัครใจและก้าวหน้า (มาตรา 143) อาชญากรรมการละเมิดการสมรสแบบผัวเดียวเมียเดียว (มาตรา 144) อาชญากรรมการจัดให้มีการสมรสเด็ก อาชญากรรมการสมรสเด็ก (มาตรา 145) อาชญากรรมการร่วมประเวณีกับญาติ (มาตรา 146) และอาชญากรรมการทำร้ายหรือทรมานบิดา มารดา คู่สมรส หรือบุตรอย่างร้ายแรง (มาตรา 147) จนถึงปัจจุบัน หลังจากมีการแก้ไขและเพิ่มเติมถึงหกครั้ง (ปี 1989, 1991, 1992, 1997, 1999 และ 2015) และการเปลี่ยนใหม่สองครั้ง (ปี 1999 และ 2015) กฎระเบียบดังกล่าวข้างต้นไม่เพียงแต่ได้รับการรักษาไว้เท่านั้น แต่ยังได้รับการเพิ่มเติมด้วยความผิดใหม่ ๆ ที่เกี่ยวข้องกับความรุนแรงในครอบครัวด้วย ดังนั้น ประมวลกฎหมายอาญาปี 2015 จึงได้เพิ่ม "ความผิดฐานปฏิเสธหรือหลีกเลี่ยงภาระผูกพันในการจ่ายค่าเลี้ยงดู" (มาตรา 186) นอกจากประมวลกฎหมายอาญาแล้ว ประมวลกฎหมายแพ่งและกฎหมายว่าด้วยการสมรสและครอบครัวยังควบคุมการกระทำที่เกี่ยวข้องกับความรุนแรงในครอบครัวด้วย มาตรา 12 ของกฎหมายว่าด้วยการสมรสและครอบครัว (ปี 1959) บัญญัติไว้ว่า: "ใน

มาตรา 13 บัญญัติว่า “ในครอบครัว สามีภรรยามีความเท่าเทียมกันในทุกด้าน สามีภรรยามีหน้าที่ต้องรัก เคารพ และดูแลซึ่งกันและกัน ช่วยเหลือกันในความก้าวหน้า เลี้ยงดูบุตร ทำงานหาเลี้ยงชีพ และสร้างครอบครัวที่กลมกลืนและมีความสุข” เพื่อให้แนวนโยบายและแนวทางของพรรคและรัฐเวียดนามในการปกป้องสิทธิมนุษยชนเป็นรูปธรรมมากขึ้น ในปี 2550 สมัชชาแห่งชาติ แห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามได้ตรากฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว ซึ่งเป็นกฎหมายเฉพาะที่ควบคุมและคุ้มครองสิทธิขั้นพื้นฐานของมนุษย์ภายในครอบครัวอย่างครอบคลุม การออกกฎหมายเฉพาะฉบับนี้ว่าด้วยการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัวทำให้เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศผู้บุกเบิกไม่กี่ประเทศในการบัญญัติพันธกรณีระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลักการของอนุสัญญาว่าด้วยการขจัดทุกรูปแบบของการเลือกปฏิบัติต่อสตรี (CEDAW) และอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก (CRC)

หลังจากที่กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว พ.ศ. 2550 ได้ถูกนำมาใช้มากว่าสิบปี กฎหมายฉบับนี้ได้มีส่วนช่วยอย่างมากในการสร้างความตระหนักรู้ในสังคม ปรับปรุงสถาบันทางกฎหมาย และส่งเสริมโครงการต่างๆ เพื่อปกป้องสิทธิมนุษยชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มเปราะบาง เช่น สตรี เด็ก และผู้สูงอายุ อย่างไรก็ตาม กระบวนการบังคับใช้กฎหมายยังเผยให้เห็นข้อจำกัดที่จำเป็นต้องปรับปรุงเพื่อให้เหมาะสมกับความเป็นจริงในทางปฏิบัติและมาตรฐานสากลมากขึ้น จากการประเมินประสบการณ์ในทางปฏิบัติอย่างครอบคลุม ในปี พ.ศ. 2565 สภาแห่งชาติได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว (กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว พ.ศ. 2565) กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว พ.ศ. 2565 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2566 ไม่เพียงแต่แก้ไขข้อบกพร่องของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว พ.ศ. 2550 เท่านั้น แต่ยังเพิ่มบทบัญญัติใหม่ๆ ที่มีมนุษยธรรมหลายประการ ซึ่งได้รับการยกย่องอย่างสูงจากองค์กรระหว่างประเทศ คุณสมบัติใหม่ของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว พ.ศ. 2565 ประกอบด้วย: การกำหนดหลักการให้ผู้เสียหายจากความรุนแรงในครอบครัวเป็นศูนย์กลางในการพัฒนามาตรการป้องกัน การแทรกแซง การสนับสนุน และการจัดการกับการละเมิดอย่างชัดเจน; การเพิ่มพฤติกรรมที่นิยามว่าเป็นความรุนแรงในครอบครัว; การเพิ่มที่อยู่สำหรับรับรายงานและการแจ้งความเกี่ยวกับความรุนแรงในครอบครัว รวมถึงเป็นครั้งแรกที่มีการจัดให้มีสายด่วนแห่งชาติเพื่อการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว; การแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยการให้คำปรึกษา การไกล่เกลี่ย และคำสั่งห้าม; และการเพิ่มระเบียบว่าด้วยมาตรการ ให้ความรู้แก่ ผู้กระทำความรุนแรงในครอบครัว โดยกำหนดให้พวกเขารายงานตัวต่อสถานีตำรวจและทำกิจกรรมบริการชุมชน

เพื่อดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว พ.ศ. 2565 รัฐบาลและ นายกรัฐมนตรี ได้ออกระเบียบและคำสั่งโดยละเอียดหลายฉบับ รวมถึง: พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 76/2023/ND-CP ลงวันที่ 1 พฤศจิกายน พ.ศ. 2566 ว่าด้วยรายละเอียดบางส่วนของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว พ.ศ. 2565; พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 110/2025/ND-CP ลงวันที่ 21 พฤษภาคม พ.ศ. 2568 ว่าด้วยฐานข้อมูลเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว; และมติเลขที่ 428/QD-TTg ลงวันที่ 18 พฤษภาคม พ.ศ. 2568 ว่าด้วยการอนุมัติแผนการดำเนินงานตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว พ.ศ. 2565 กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ได้ออกแผนการดำเนินงานตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว พ.ศ. 2565 และภารกิจที่เกี่ยวข้องกับกิจการครอบครัว เพื่อให้สอดคล้องกับสภาพท้องถิ่น
(ภาพประกอบ - ที่มา: อินเทอร์เน็ต)

นอกจากเอกสารเฉพาะด้านเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัวแล้ว กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ยังได้ให้คำแนะนำและเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อประกาศใช้ หรือประกาศใช้ภายใต้อำนาจของตนเอง เอกสารสำคัญหลายฉบับ เช่น ยุทธศาสตร์การพัฒนาครอบครัวเวียดนาม โครงการการศึกษาด้านคุณธรรมและวิถีชีวิตในครอบครัว ประมวลจริยธรรมในครอบครัว แบบอย่างครอบครัวที่ให้การสนับสนุนบุตร แบบอย่างการให้ความรู้และทักษะแก่ชายและหญิงก่อนสมรส การทดลองใช้ประมวลจริยธรรมครอบครัวสุขสันต์ เป็นต้น ซึ่งเอกสารเหล่านี้ล้วนมีเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัวอย่างใกล้ชิด

ด้วยความพยายามของเวียดนามตลอดหลายปีที่ผ่านมา ปัจจุบันเวียดนามมีระบบเอกสารทางกฎหมายที่ครอบคลุมและสอดคล้องกันเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว ซึ่งมีส่วนสำคัญในการนำกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว พ.ศ. 2565 มาใช้ให้เกิดผลอย่างเป็นรูปธรรม พร้อมทั้งรับประกันการปฏิบัติตามพันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นภาคี และสอดคล้องกับกฎระเบียบทางกฎหมายในปัจจุบัน

นอกจากนี้ กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ได้ออกโครงการ โปรแกรม แผนงาน และแบบจำลองต่างๆ ที่มุ่งให้ความรู้เกี่ยวกับคุณค่าเชิงบวกของครอบครัว เช่น โครงการส่งเสริมจริยธรรมและวิถีชีวิต หลักปฏิบัติในครอบครัว และการส่งเสริมความเสมอภาคทางเพศ การดูแลผู้สูงอายุ และคุณค่าของครอบครัว กิจกรรมเหล่านี้เผยแพร่ผ่านสื่อต่างๆ เช่น วิทยุเสียงแห่งเวียดนาม โทรทัศน์เวียดนาม (VTV1, VTV2, VTV3) โทรทัศน์ดิจิทัลเวียดนาม โทรทัศน์รัฐสภาแห่งชาติ โทรทัศน์ประชาชน โทรทัศน์สำนักข่าวเวียดนาม หนังสือพิมพ์ครอบครัวและสังคม หนังสือพิมพ์วัฒนธรรม หนังสือพิมพ์กฎหมายเวียดนาม หนังสือพิมพ์สตรีเวียดนาม นิตยสารครอบครัวและเด็ก นิตยสารศึกษาครอบครัวและเพศ เป็นต้น ส่งข้อความที่มีข้อความเกี่ยวกับการป้องกันและต่อต้านความรุนแรงในครอบครัวไปยังผู้คน 300,000 คน สร้างคลิปวิดีโอสั้นเพื่อการประชาสัมพันธ์ และโพสต์เนื้อหาบนหน้าโซเชียลมีเดียของเหล่าคนดัง ซึ่งดึงดูดผู้ชมมากกว่า 3 ล้านคน และมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อสังคมทุกระดับ

แดน ฮุง