ความกังวลเรื่อง ‘มือสมัครเล่น’ บริหารจัดการการศึกษาระดับรากหญ้า

TP - ข้าราชการพลเรือนที่ไม่มีคุณวุฒิวิชาชีพหรือประสบการณ์ด้านการศึกษา แต่กลับต้องบริหารจัดการและกำกับดูแลสถาบันการศึกษา นำไปสู่ความยากลำบาก ความสับสน และการขาดความเชื่อมั่น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมและภาคการศึกษาท้องถิ่นกำลังหาทางแก้ไขปัญหานี้

ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม รัฐบาลท้องถิ่นสองระดับได้เริ่มดำเนินการแล้ว สำหรับ การศึกษา นี่ถือเป็นก้าวสำคัญที่กรมการศึกษาและฝึกอบรมระดับอำเภอจะยุติบทบาท หน้าที่ และภารกิจต่างๆ ลง โดยสถาบันการศึกษาจะอยู่ภายใต้การบริหารของเขต ตำบล และกรมการศึกษาและฝึกอบรม ตามหลักการกระจายอำนาจ คณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการโรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา และโรงเรียนมัธยมศึกษา

ตามแนวทางปฏิบัติ กรมวัฒนธรรมและสังคมระดับตำบลแต่ละแห่งต้องจัดเจ้าหน้าที่รับผิดชอบด้านการศึกษาไม่เกิน 2 คน อย่างไรก็ตาม กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ระบุว่า ปัจจุบันคณะข้าราชการที่รับผิดชอบด้านการศึกษาระดับตำบลยังขาดทั้งในด้านจำนวน คุณวุฒิ และศักยภาพทางวิชาชีพ

มีบางพื้นที่ที่ข้าราชการระดับตำบลที่รับผิดชอบด้านการศึกษามีความเชี่ยวชาญหรือประสบการณ์ในสาขานี้เพียง 20-30% เท่านั้น ข้าราชการหลายคนที่เคยทำงานในสำนักงานสถิติ สหภาพเยาวชน สภากาชาด สหภาพสตรีประจำเขต ฯลฯ ปัจจุบันได้รับมอบหมายให้ดูแลและบริหารจัดการด้านการศึกษา ทำให้เกิดความสับสนและขาดความเชื่อมั่นในหมู่คณะทำงาน ไม่รู้ว่าจะให้คำแนะนำและสั่งการอย่างไร โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อใกล้ถึงปีการศึกษาใหม่ที่มีภารกิจมากมายที่ต้องปฏิบัติ

นายหวีญเวียนจุง ประธานแขวงฮัวเซิน จังหวัดดั๊กลัก กล่าวว่า เจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบด้านการศึกษาของกรม วัฒนธรรมและสังคม ไม่มีความเชี่ยวชาญหรือประสบการณ์ ดังนั้นเมื่อรับงานจึงรู้สึกลังเลและขาดความมั่นใจ ในขณะที่ระดับตำบลเป็นผู้ดูแลและกำกับดูแลเนื้อหาจำนวนมาก

ก่อนหน้านี้ เมื่อมีกรมการศึกษาและฝึกอบรม ย่อมมีผู้เชี่ยวชาญเฉพาะทางคอยกำกับดูแลและกำกับดูแลโรงเรียนในแต่ละระดับอย่างใกล้ชิด เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงที่ยากลำบาก ท้องถิ่นจึงได้จัดตั้งกลุ่มวิชาชีพ 3 กลุ่ม ได้แก่ โรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา และโรงเรียนมัธยมศึกษา ซึ่งรวมถึงเจ้าหน้าที่จากกรมวัฒนธรรมและสังคมและผู้จัดการโรงเรียน เพื่อให้คำปรึกษาและสนับสนุนซึ่งกันและกัน

“ปัญหาปัจจุบันคือจำเป็นต้องมีกลไกในการดึงดูดครูให้อยู่กับโรงเรียนในพื้นที่ด้อยโอกาส เพราะในขณะที่กำลังรับสมัครครูอยู่นั้น มีคนขอย้ายงานอยู่ ขณะเดียวกัน เงินเดือนตามสัญญาจ้างปัจจุบันก็ต่ำมาก จึงไม่ดึงดูดครู” คุณชุงกล่าว

นายเหงียน มิญ เชา ประธานเขตเตินซาง จังหวัดกาวบั่ง เปิดเผยว่า เขตนี้มีโรงเรียน 12 แห่ง ซึ่งหลายแห่งเป็นโรงเรียนรวมที่อยู่ห่างจากใจกลางเมือง ด้วยรูปแบบการปกครองแบบใหม่ ระดับตำบลจึงมีข้อได้เปรียบ แต่ก็ต้องเผชิญกับปัญหาต่างๆ มากมายที่ต้องได้รับการแก้ไข

เขาเชื่อว่าผู้จัดการโดยตรงที่ไม่มีความเชี่ยวชาญหรือประสบการณ์ในอุตสาหกรรมจะเสี่ยงต่อการรบกวนทิศทางและการกำกับดูแลโรงเรียน การศึกษาระดับประถมศึกษาเป็นสาขาที่ได้รับความนิยมอย่างมาก มีเนื้อหามากมายที่ผู้จัดการต้องมีความเชี่ยวชาญและทุ่มเทเวลาและความพยายามอย่างมาก

ภาคการศึกษาต้องเผชิญกับความยากลำบากเนื่องจากผู้จัดการการศึกษาในระดับตำบลจำนวนมากขาดคุณสมบัติและประสบการณ์ทางวิชาชีพ

ประธานเขตยังชี้ว่า การที่ข้าราชการพลเรือนในแต่ละท้องถิ่นมีคุณวุฒิวิชาชีพและประสบการณ์ไม่เท่าเทียมกัน จะนำไปสู่ความเสี่ยงในการดำเนินงานที่แตกต่างกันไปในแต่ละพื้นที่ เงื่อนไขและงบประมาณของแต่ละตำบลและเขตมีความแตกต่างกัน หลายพื้นที่มีข้อจำกัด การลงทุนทรัพยากรจึงจำกัด ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อคุณภาพการศึกษาขั้นพื้นฐานในระยะยาว

ประธานเขตนี้เสนอแนะให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมทบทวนอัตรากำลังเจ้าหน้าที่การศึกษาในระดับตำบล โดยให้มั่นใจว่าแต่ละตำบลมีเจ้าหน้าที่ที่มีคุณสมบัติเหมาะสม 2 คน รับผิดชอบงานด้านนั้นๆ นอกจากนี้ ควรพัฒนาโปรแกรมการฝึกอบรมเชิงลึกและพัฒนาวิชาชีพของเจ้าหน้าที่โดยเร็ว

“ด้วยสถานการณ์ปัจจุบัน เมื่อเกิดเหตุการณ์เช่น นักเรียนดูหมิ่นครู และโรงเรียนรายงานไปยังกรมวัฒนธรรมและสังคมในระดับเขตหรือตำบล เจ้าหน้าที่ผู้นี้ไม่รู้จะจัดการอย่างไรเพราะเขาไม่มีประสบการณ์” นายเชา กล่าว

รันและเข้าคิวในเวลาเดียวกัน

นางสาวเหงียน ถิ เหงียต ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดห่าติ๋ญ ในตำแหน่งผู้จัดการระดับกรม กล่าวว่า ปัญหาเร่งด่วนในปัจจุบันคือการขาดแคลนครูท้องถิ่น การแก้ไขปัญหาให้เสร็จสิ้นภายในระยะเวลาอันสั้นเป็นเรื่องยาก ดังนั้นกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดห่าติ๋ญจึงได้ตัดสินใจเพิ่มจำนวนครูประจำชั้น นอกจากนี้ กรมฯ ยังได้พิจารณาและเสนอให้สรรหาครูเพิ่มเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการสอนในปีการศึกษาใหม่

“ในอดีต ภาคการศึกษาต้อง “วิ่งและเข้าคิวพร้อมกัน” เพื่อดำเนินการระบบ และสิ่งที่น่ากังวลที่สุดคือเรื่องของคุณภาพของบุคลากรที่บริหารจัดการการศึกษาขั้นพื้นฐาน” นายทราน เดอะ เกือง ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมฮานอย กล่าว

นายเหงียน วัน เฮียว ผู้อำนวยการสำนักงานการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า หลังจากการควบรวมกิจการ เทศบาลนครโฮจิมินห์มี 168 ตำบลและเขตปกครอง เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับปีการศึกษาใหม่ กรมการศึกษาและฝึกอบรมได้ดำเนินการฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ประจำเขตและเขตปกครองอย่างแข็งขัน ตรวจสอบสิ่งอำนวยความสะดวก บุคลากรทางการศึกษา และอื่นๆ ซึ่งปัญหาการขาดแคลนครูเป็นปัญหาเร่งด่วนที่จำเป็นต้องมีการกระจายการสรรหาบุคลากรอย่างชัดเจน เพื่อให้เกิดความสะดวกในการมอบหมายงานและการระดมพลในอนาคต

นายทราน เดอะ เกือง ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมกรุงฮานอย ยอมรับว่าเมื่อเร็วๆ นี้ ภาคการศึกษาต้อง "วิ่งวุ่นเข้าคิว" เพื่อดำเนินการระบบ และสิ่งที่น่ากังวลที่สุดคือเรื่องของคุณภาพของเจ้าหน้าที่ที่บริหารจัดการการศึกษาขั้นพื้นฐาน

เทศบาลนครมีเจ้าหน้าที่รับผิดชอบด้านการศึกษาในระดับเขตและตำบลจำนวน 347 คน ซึ่ง 39% ไม่มีวุฒิการศึกษาด้านการสอน ไม่มีประสบการณ์การทำงานในสาขานั้น และหากมีประสบการณ์ ผู้ที่เคยเป็นหัวหน้างานด้านใดด้านหนึ่งจะต้องรับงานทั้งหมดในทุกระดับการศึกษา ทำให้เกิดความสับสน กรมฯ ต้องระดมครูและเจ้าหน้าที่การศึกษาระดับรากหญ้าเพื่อสนับสนุนข้าราชการระดับตำบล และเพิ่มการฝึกอบรมให้กับทีมงานภายใต้จิตวิญญาณของ "การจับมือและการทำงาน"

ตั้งสายด่วนเพื่อช่วยเหลือเมื่อประสบปัญหา

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่าในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะจัดให้มีการฝึกอบรมเชิงลึกแก่เจ้าหน้าที่และข้าราชการของกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม โดยเฉพาะข้าราชการระดับตำบลที่ติดตามภาคการศึกษาในปี 2568 และในเวลาเดียวกันจะจัดตั้งสายด่วนเพื่อให้คำแนะนำและตอบข้อสงสัย ปัญหา และข้อบกพร่องในสาขานั้นๆ

นาย Pham Ngoc Thuong รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า เมื่อวันที่ 5 สิงหาคม กระทรวงได้จัดการประชุมฝึกอบรมสำหรับผู้บริหารด้านการศึกษา โดยมีจุดเชื่อมโยง 1,635 จุด และมีผู้เข้าร่วมมากกว่า 50,000 คน

ผู้นำกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้รับฟังและเข้าใจภารกิจในระดับชุมชนที่เต็มไปด้วยความท้าทาย ความยากลำบาก และความจำเป็นในการมีเพื่อนและการสนับสนุน ท่านได้เสนอแนะว่าเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นควรศึกษาเอกสารอย่างละเอียดและหาวิธี "มีส่วนร่วม" อย่างรวดเร็วตามเจตนารมณ์ "4 ไม่" ได้แก่ ไม่มีเนื้อหาการจัดการที่คลุมเครือ ไม่มีเนื้อหาการจัดการที่ซ้ำซ้อน ไม่มีความเข้าใจเนื้อหาการจัดการที่ชัดเจน และไม่มีความเข้าใจที่ชัดเจนเกี่ยวกับวิธีการจัดการ

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม Pham Ngoc Thuong ระหว่างการตรวจเยี่ยมโรงเรียน

คุณเทืองกล่าวว่า ในอดีตเคยมีกรมการศึกษาและฝึกอบรมทำหน้าที่บริหารจัดการงานวิชาชีพ แต่เมื่อกรมนี้ไม่มีแล้ว เจ้าหน้าที่จะต้องมีแนวคิดใหม่ คิดค้นวิธีการทำงานใหม่ และปรับตัว

เจ้าหน้าที่ระดับตำบลต้องมีโครงการที่ทำงานร่วมกับสถาบันการศึกษา รับฟังความคิดเห็นของครู และใกล้ชิดกับชุมชนรากหญ้าเพื่อรับทราบข้อมูลทั้งข้อดีและข้อเสีย นอกจากนี้ เขายังเรียกร้องให้พัฒนาศักยภาพของทีมบริหารโรงเรียนระดับตำบลในการดำเนินงานด้านการศึกษาในโรงเรียนต่างๆ ควบคู่ไปกับการให้คำปรึกษาแก่ชุมชนระดับตำบลด้วย

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2568 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีแผนจัดตั้งคณะตรวจสอบจำนวน 6 ชุด เพื่อตรวจสอบการดำเนินงานภารกิจการจัดการศึกษาในการกระจายหน่วยงานภาครัฐ 2 ระดับลงสู่ท้องถิ่น เพื่อทำความเข้าใจสถานการณ์ ระบุปัญหา และหาแนวทางแก้ไขเพื่อสนับสนุนและขจัดปัญหาเหล่านั้น โดยหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและการดำเนินงานที่ไม่เหมาะสมของหน้าที่และภารกิจ

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม กล่าวว่า การสรรหาและโอนย้ายครูได้รับมอบหมายให้กรมสามัญศึกษาและฝึกอบรมดำเนินการ เพื่อให้เกิดความสะดวก รวดเร็ว และเป็นธรรมในการสรรหาและโอนย้ายบุคลากรในอนาคต ก่อนหน้านี้ เมื่อคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอและเขตพื้นที่สรรหาครู ทำให้เกิดปัญหาขาดแคลนครูในพื้นที่ เนื่องจากครูในเขตพื้นที่หนึ่งไม่สามารถโอนย้ายไปยังอีกเขตพื้นที่หนึ่งได้ เมื่อมอบหมายภารกิจนี้ให้กรมสามัญศึกษา การเพิ่มโอกาสให้ครู ส่งผลให้การโยกย้ายครูระหว่างโรงเรียนมีความสะดวกมากขึ้น

ที่มา: https://tienphong.vn/noi-lo-tay-ngang-quan-ly-giao-duc-cap-co-so-post1766730.tpo