การกระจายอำนาจที่แข็งแกร่งและแผนงานที่เหมาะสมสำหรับภาษาอังกฤษในการกลายเป็นภาษาที่สอง

“เป้าหมายในการทำให้ภาษาอังกฤษเป็นภาษาที่สองในโรงเรียน” เป็นหนึ่งในประเด็นที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความสนใจและให้ความเห็นในช่วงการหารือ ณ ห้องประชุม บ่ายวันที่ 2 ธันวาคม พ.ศ. 2560 เรื่อง นโยบายการลงทุนโครงการเป้าหมายระดับชาติด้านการปรับปรุงและพัฒนาคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรม ช่วงปี พ.ศ. 2569-2578

ภาพการประชุม ภาพ: Doan Tan/VNA

ต้องการแผนงานที่เหมาะสมและสอดคล้องกัน

ร่างมติกำหนดเป้าหมายว่าภายในปี 2573 สถานศึกษาก่อนวัยเรียนและสถาน ศึกษา ทั่วไปอย่างน้อยร้อยละ 30 จะมีอุปกรณ์สำหรับการเรียนการสอนภาษาอังกฤษ ซึ่งจะทำให้ภาษาอังกฤษกลายเป็นภาษาที่สองในโรงเรียนไปโดยปริยาย

ผู้แทน Huynh Thi Anh Suong ( Quang Ngai ) กล่าวว่า จำเป็นต้องมีแผนงานที่เหมาะสม การลงทุนแบบประสานกัน การจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวก อุปกรณ์การสอน หลักสูตร ตำราเรียน และบุคลากรทางการศึกษา เป้าหมายนี้สามารถบรรลุได้หากมีเงินทุนเพียงพอ

ปัจจุบันยังไม่มีตำราเรียนภาษาอังกฤษสำหรับทุกวิชา หรือตำราเรียนสองภาษา คณะผู้แทนเสนอให้ กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ค้นคว้าตำราเรียนชุดหนึ่ง นอกจากจะเขียนเป็นภาษาเวียดนามแล้ว ยังมีตำราเรียนภาษาเวียดนาม-อังกฤษ และภาษาอังกฤษสองภาษา ให้สถาบันการศึกษาทั่วไปเลือกใช้ตามสภาพความเป็นจริง เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ ปัจจัยสำคัญคือ คณาจารย์และครูผู้สอนต้องมีทักษะภาษาอังกฤษที่ดี

โดยโครงการจัดการเรียนการสอนภาษาต่างประเทศในระบบการศึกษาระดับชาติในช่วงปี พ.ศ. 2551-2563 และช่วงปี พ.ศ. 2560-2568 ผู้แทน Huynh Thi Anh Suong กล่าวว่า เราใช้เวลา 17 ปีจึงจะสามารถพัฒนามาตรฐานและวิธีการสอนครูภาษาอังกฤษจนเกือบเสร็จสมบูรณ์

ในความเป็นจริง สถาบันอุดมศึกษาเกือบทั้งหมดฝึกอบรมเฉพาะครูสอนภาษาอังกฤษเท่านั้น แต่ไม่สามารถฝึกอบรมครูให้สอนวิชาต่างๆ เป็นภาษาอังกฤษได้ ครูสอนภาษาอังกฤษไม่สามารถสอนวิชาอื่นๆ เป็นภาษาอังกฤษได้หากไม่มีความรู้เชิงลึกในวิชานั้น ในทางกลับกัน ครูสอนวิชาอื่นๆ กลับไม่มีทักษะภาษาอังกฤษเพียงพอที่จะสอนเป็นภาษาอังกฤษได้ ยังไม่รวมถึงสถาบันการศึกษาในพื้นที่ห่างไกล พื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก และการขาดแคลนครูสอนภาษาอังกฤษ

เป้าหมายของโครงการใหม่นี้มุ่งเน้นไปที่การมีอุปกรณ์การสอน ในขณะที่เป้าหมายในการฝึกอบรมและพัฒนาคุณวุฒิครูยังคงเป็นเป้าหมายทั่วไป การลงทุนด้านสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์การสอนต้องสอดคล้องกับการฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากรครูให้สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการสอน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเพิ่มเป้าหมายว่าภายในปี พ.ศ. 2573 ครูจะได้รับการฝึกอบรมและอบรมให้ความรู้เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการสอนภาษาอังกฤษ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่มีอุปกรณ์การสอนแต่ไม่สามารถสอนเป็นภาษาอังกฤษได้ ซึ่งเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากร ผู้แทน Huynh Thi Anh Suong เสนอแนะ

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดหุ่งเอียน ตรัน ข่าน ทู ปราศรัย ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

เมื่อพิจารณาแล้วเห็นว่านี่เป็นแนวทางหลัก แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการบูรณาการในระดับนานาชาติอย่างลึกซึ้ง ผู้แทน Tran Khanh Thu (Hung Yen) มีความกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของเป้าหมาย เนื่องจากเพื่อดำเนินการให้ประสบความสำเร็จ จำเป็นต้องประเมินเงื่อนไขและความท้าทายต่างๆ อย่างรอบคอบเกี่ยวกับสิ่งอำนวยความสะดวก ทรัพยากรบุคคล และสิ่งแวดล้อมในการดำเนินการ

เมื่อพิจารณาถึงปัญหาที่ยากที่สุดคือความแตกต่างระหว่างภูมิภาค ความสามารถทางภาษาอังกฤษของนักเรียน และปัญหาเกี่ยวกับสิ่งอำนวยความสะดวก ทรัพยากรบุคคล และครู ผู้แทน Tran Khanh Thu ได้เสนอแนะว่าควรมีแผนงานเฉพาะสำหรับจังหวัดบนภูเขาและพื้นที่ด้อยโอกาส โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องเพิ่มการลงทุนด้านสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับจังหวัดต่างๆ โดยเฉพาะจังหวัดบนภูเขา เช่น การสนับสนุนการสร้างห้องเรียนภาษาต่างประเทศที่ได้มาตรฐาน การมีนโยบายที่เข้มแข็งเพียงพอที่จะดึงดูดครูภาษาอังกฤษที่มีคุณภาพ เช่น การให้ความสำคัญกับการเพิ่มเงินช่วยเหลือค่าครองชีพสูงสุด 100% ของเงินเดือนพื้นฐานสำหรับครูในพื้นที่ด้อยโอกาส การสนับสนุนที่พักอาศัยพร้อมสัญญาระยะยาว นอกจากนี้ ควรมีนโยบายส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีเพื่อเชื่อมต่อห้องเรียนออนไลน์ การใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) เพื่อชดเชยปัญหาการขาดแคลนครู การสร้างศูนย์ภาษาอังกฤษในพื้นที่ด้อยโอกาสตามแบบจำลองระหว่างชุมชน...

การสร้างความเป็นธรรมในระดับภูมิภาค

เกี่ยวกับประเด็นนี้ ผู้แทน Ha Anh Phuong (Phu Tho) กล่าวว่า "ต้องมีเงื่อนไขเพื่อให้แน่ใจว่าอุปกรณ์จะพร้อมใช้งานก่อนและผู้คนจะพร้อมใช้งาน หรือในทางกลับกัน" ผู้แทนกล่าวว่า การสอนภาษาอังกฤษเป็นภาษาที่สองในโรงเรียนนั้นไม่เหมือนกับการสอนภาษาอังกฤษเป็นภาษาต่างประเทศ จำเป็นต้องจัดลำดับความสำคัญของการดำเนินการตามแผนงานแบบแบ่งชั้น และสร้างความเท่าเทียมกันในระดับภูมิภาค

“ช่องว่างไม่ได้อยู่แค่ในด้านอุปกรณ์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงปริมาณและคุณภาพของครู หลักสูตร สภาพแวดล้อมการเรียนรู้ ระดับการสอน และการนำภาษาอังกฤษเป็นภาษาที่สองมาใช้ในโรงเรียนจะแตกต่างกันไปในแต่ละภูมิภาคและแต่ละระดับ นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องจัดสรรทรัพยากรสำหรับการฝึกอบรมและการดึงดูดครูสอนภาษาอังกฤษที่มีคุณภาพและจำนวนที่เพียงพอให้เหมาะสมกับแต่ละภูมิภาค” ผู้แทนกล่าว

ผู้แทน Ha Anh Phuong เสนอว่าจำเป็นต้องส่งเสริมกลไกการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ โดยให้หน่วยงานท้องถิ่นเป็นผู้ริเริ่ม และให้สถาบันการศึกษาเป็นผู้มีสิทธิตัดสินใจและรับผิดชอบในการลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวก

ผู้แทนเหงียน ถิ ลัน อัง (ลาวกาย) มีมุมมองเดียวกันกับผู้แทนห่า อันห์ เฟือง กล่าวว่า หากยังคงเป้าหมาย 30% ไว้สำหรับทั้งประเทศ โอกาสที่จะบรรลุเป้าหมายนั้น “ต่ำมาก” เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ผู้แทนจึงแนะนำให้หน่วยงานร่างพิจารณาปรับเป้าหมายให้เหมาะสมกับแต่ละกลุ่มท้องถิ่น โดยจังหวัดที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษอยู่ที่ 20% จังหวัดที่มีสภาพสังคมที่ยากลำบากอยู่ที่ 25% และจังหวัดและเมืองอื่นๆ ที่เหลืออยู่ที่ 30% หรือมากกว่า

ผู้แทนยังได้เสนอให้เพิ่มเติมเนื้อหาในร่างมติดังต่อไปนี้: “รัฐให้ความสำคัญกับทรัพยากรเพื่อสนับสนุนการฝึกอบรมและส่งเสริมครูสอนภาษาอังกฤษสำหรับจังหวัดบนภูเขา พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ด้อยโอกาส ส่งเสริมให้ภาคธุรกิจ องค์กรทางสังคม และองค์กรระหว่างประเทศ ประสานงานกับกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเพื่อสนับสนุนอุปกรณ์การสอนภาษาอังกฤษสำหรับโรงเรียนในพื้นที่ด้อยโอกาส มอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมประสานงานกับกระทรวงที่เกี่ยวข้องเพื่อพัฒนาแผนการฝึกอบรมระยะยาวสำหรับครูสอนภาษาอังกฤษในพื้นที่ด้อยโอกาส โดยแยกงบประมาณสนับสนุนจากงบประมาณกลาง”

“การกระจายอำนาจที่สมเหตุสมผลและกลไกที่เหมาะสมเท่านั้นที่จะทำให้เป้าหมายในการทำให้ภาษาอังกฤษเป็นภาษาที่สองในโรงเรียนเป็นไปได้จริง ยุติธรรม และมีประสิทธิผลสำหรับทุกภูมิภาคของประเทศ” นายเหงียน ถิ ลาน อันห์ ผู้แทนกล่าว

ที่มา: https://baotintuc.vn/ban-tron-giao-duc/phan-cap-manh-me-va-co-lo-trinh-phu-hop-de-tieng-anh-tro-thanh-ngon-ngu-thu-hai-20251202190249635.htm