นายหว่าง ถัน ตุง สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค ประธาน คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม เป็นประธานการประชุม
นอกจากนี้ ยังมีผู้เข้าร่วม ได้แก่ สมาชิกคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ตัวแทนจากคณะกรรมการถาวรของสภาชาติ และคณะกรรมการรัฐสภาหลายคณะ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย นาย Truong Hai Long รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงก่อสร้าง นาย Nguyen Tuong Van และตัวแทนจากผู้นำกระทรวง สาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ในการประชุม คณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรม ได้พิจารณาโครงการต่างๆ ดังนี้ มติคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง มาตรฐานหน่วยงานบริหาร มติคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง การจำแนกประเภทเมือง
การส่งเสริมศักยภาพการบูรณาการของเมือง
ในการประชุม รองประธานรัฐสภา นายเหงียน คัก ดิญ ยอมรับว่า แม้จะมีปริมาณงานมหาศาล แต่คณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมก็ทำงานด้วยความรับผิดชอบ จริงจัง และมีคุณภาพ และได้จัดการประชุมหลายครั้งเพื่อพิจารณาร่างกฎหมายและมติ
รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติย้ำถึงคำกล่าวของเลขาธิการใหญ่โตลัมว่า ในเวลานี้ ผู้นำและผู้แทนทุกคนต้องมีแนวคิดใหม่ที่เหนือกว่าแนวคิดเดิม โดยกล่าวว่า หลังจากการปฏิวัติการปฏิรูประบบราชการและการจัดระบบการบริหารใหม่ เราได้ลดจำนวนหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดลงเหลือ 34 หน่วยงาน หน่วยงานบริหารระดับตำบล 3,321 หน่วยงาน ลดจำนวนกระทรวง 5 กระทรวง 5 หน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และหน่วยงานบริการการบริหารอีกหลายพันแห่ง ส่งผลให้จำนวนหน่วยงานลดลง จำนวนประชากรลดลงกว่า 150,000 คน แต่ยังคงรับประกันการเติบโตได้มากกว่า 8%
“นั่นแสดงให้เห็นว่าเราได้สร้างสรรค์แนวคิด วิธีการ และวิธีการดำเนินการของเรา และผลลัพธ์สุดท้ายคือผลผลิตแรงงานที่เพิ่มขึ้น ความเป็นผู้นำที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น และทิศทางที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น” รองประธานรัฐสภาเน้นย้ำ
ส่วนร่างมติคณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยมาตรฐานหน่วยงานบริหาร และร่างมติคณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการจำแนกประเภทเมืองนั้น รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยืนยันว่าเป็นเนื้อหาสำคัญสองประการ
ดังนั้น รองประธานรัฐสภาจึงขอให้หน่วยงานที่ยื่นเรื่องและหน่วยงานตรวจสอบปฏิบัติตามข้อสรุปหมายเลข 212-KL/TW ลงวันที่ 18 พฤศจิกายน 2568 ของกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการอย่างใกล้ชิด
คือการวิจัยเกี่ยวกับการสืบทอดและนวัตกรรมทางความคิดเกี่ยวกับระบบมาตรฐานหน่วยงานบริหารและการจำแนกหน่วยงานบริหารและการจำแนกเมืองที่มีวิสัยทัศน์ระยะยาวที่ครอบคลุมมั่นคงและยั่งยืนเพื่อการพัฒนาที่ตอบสนองความต้องการการพัฒนาระดับชาติและระดับนานาชาติ
พร้อมกันนี้ ให้ทบทวนและดำเนินการให้เกณฑ์การจำแนกหน่วยการบริหารและเขตเมืองโดยเฉพาะอย่างยิ่งหน่วยการบริหารที่มีองค์ประกอบพิเศษ พิจารณาอย่างรอบคอบและดำเนินการให้แล้วเสร็จโดยเร็ว พัฒนานโยบายและระบอบการปกครองที่เหมาะสมกับหน่วยการบริหารแต่ละประเภท กระจายอำนาจการบริหารจัดการ ส่งเสริมประสิทธิผลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ และส่งเสริมความสามารถในการบูรณาการของหน่วยการบริหารเขตเมือง
รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังกล่าวอีกว่า กรมการเมือง (Politburo) ได้มอบหมายให้คณะกรรมการพรรคของสภานิติบัญญัติแห่งชาติกำกับดูแลการออกมติเกี่ยวกับมาตรฐานหน่วยบริหารและการจำแนกประเภทเมือง เพื่อให้มั่นใจว่าระบบกฎหมายสำหรับการพัฒนาเมืองมีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพสอดคล้องกับการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับและแนวโน้มทั่วไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เขตเมืองถูกกำหนดโดยพิจารณาจากพื้นที่พัฒนา ลักษณะ หน้าที่ บทบาท และตำแหน่งในระบบเมืองแห่งชาติ ไม่จำกัดเฉพาะเขตเมืองที่เป็นเขตบริหารเมืองเท่านั้น
ด้วยเหตุนี้ รองประธานรัฐสภาจึงเสนอให้กระทรวงมหาดไทยและกระทรวงก่อสร้างประสานงานกับคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมต่อไป เพื่อสรุปร่างมติให้แล้วเสร็จ และนำเสนอต่อคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเพื่อพิจารณาและประกาศใช้โดยเร็ว
ชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ ขอบเขตการประเมิน และการจำแนกประเภทเขตเมือง
ตามข้อเสนอ ร่างมติว่าด้วยการจำแนกประเภทเมือง กำหนดประเภทเมือง หลักการจำแนกประเภทเมือง เกณฑ์และมาตรฐานสำหรับการจำแนกประเภทเมือง อำนาจในการรับรองประเภทเมือง การจัดการการดำเนินการและการใช้ผลการจำแนกประเภทเมือง
ร่างมติประกอบด้วย 4 บท 16 มาตรา โดยแก้ไขและปรับปรุงระบบการจำแนกประเภทเมืองของเวียดนาม ซึ่งประกอบด้วย 4 ประเภท ได้แก่ ประเภทพิเศษ ประเภทที่ 1 ประเภทที่ 2 และประเภทที่ 3 พร้อมทั้งยกเลิกประเภทที่ 1 ที่เป็นของจังหวัดต่างๆ เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน พร้อมกันนี้ ยังได้แก้ไขเกณฑ์การจำแนกประเภทเมือง โดยย่อจาก 5 กลุ่มหลัก เหลือ 3 กลุ่ม ได้แก่ บทบาท ที่ตั้ง และเงื่อนไขการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ระดับการขยายตัวของเมือง ระดับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน และการจัดระบบพื้นที่
ตามรายงานโครงการว่าด้วยมติว่าด้วยมาตรฐานของหน่วยงานบริหาร ร่างมตินี้แบ่งออกเป็น 3 บทและ 15 ข้อ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ร่างมติได้ปรับมาตรฐานขนาดประชากรจาก 1 ล้านคนเป็น 2.5 ล้านคนหรือมากกว่า และพื้นที่ธรรมชาติจาก 1,500 ตารางกิโลเมตรเป็น 2,500 ตารางกิโลเมตร และในขณะเดียวกันก็กำหนดให้อัตราส่วนเขตพื้นที่คิดเป็นอย่างน้อย 50% ของจำนวนหน่วยงานบริหารระดับตำบลทั้งหมด
สำหรับจังหวัดนั้น มีการเพิ่มมาตรฐานใหม่ๆ หลายประการเพื่อสะท้อนถึงข้อกำหนดในการพัฒนาพื้นที่ชนบทอย่างครอบคลุมและยั่งยืน ได้แก่ การประกันทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นและภูมิภาค โดยมุ่งมั่นที่จะบรรลุมาตรฐานเฉพาะจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับโครงสร้างและโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคม การประกันการรักษาและส่งเสริมประเพณีทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และเอกลักษณ์ประจำชาติของชุมชนที่อยู่อาศัย
เมื่อพิจารณาร่างมติทั้ง 2 ฉบับแล้ว คณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรม มีมติเห็นชอบโดยหลักถึงความจำเป็นในการออกมติ โดยเห็นว่า รัฐบาลได้จัดทำเอกสารร่างมติอย่างรอบคอบและจริงจัง ถูกต้องตามระเบียบ และมีคุณสมบัติที่จะนำเสนอต่อคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาวินิจฉัยได้
นอกจากนี้ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างดำเนินการวิจัยและชี้แจงหัวข้อและขอบเขตของการประเมินและจำแนกประเภทเมือง ความสัมพันธ์ระหว่างการประเมินและจำแนกประเภทเมืองและมาตรฐานของหน่วยงานบริหาร ตลอดจนความเชื่อมโยงระหว่างลำดับและขั้นตอนการประเมินและจำแนกประเภทเมืองกับขั้นตอนในการจัดตั้งหน่วยงานบริหารเมืองต่อไป
มีความคิดเห็นที่เสนอแนะว่าควรมีการจำแนกประเภทเมืองเพิ่มเติมเพื่อประเมินเมืองโดยไม่ทำให้เมืองนั้นเทียบเท่ากับเขตเมืองประเภทที่ 1 ดังที่แสดงในร่างมติ มีความคิดเห็นที่เสนอแนะให้ศึกษาและเพิ่มประเภทเมืองอีกประเภทหนึ่งเพื่อนำไปใช้กับเมืองเดิมที่ปัจจุบันถูกเปลี่ยนเป็นเขตเทศบาล หรือขยายมาตราการประเมินและจำแนกประเภทสำหรับเขตเมืองประเภทที่ 3 ให้ครอบคลุมกลุ่มเมืองที่มีอยู่เดิม
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-tich-quoc-hoi-nguyen-khac-dinh-du-phien-hop-toan-the-cua-uy-ban-phap-luat-va-tu-phap-10399475.html
การแสดงความคิดเห็น (0)