แผนการลงทุนรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

คาดว่านโยบายการลงทุนสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้จะนำเสนอต่อ รัฐสภา เพื่อพิจารณา แสดงความคิดเห็น และตัดสินใจในการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 8 ที่จะจัดขึ้นในปลายเดือนนี้ โครงการนี้ถือเป็นโครงการที่มีขนาดใหญ่และทันสมัยที่สุดเท่าที่เคยมีมา โดยมียอดเงินลงทุนรวมประมาณ 67 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือเทียบเท่ากับประมาณ 1.7 ล้านล้านดอง ณ อัตราแลกเปลี่ยนปัจจุบัน หนึ่งในประเด็นที่น่ากังวลคือแผนการลงทุนของโครงการ

โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ได้รับการศึกษาเมื่อเกือบ 15 ปีที่แล้ว ในขณะนั้น GDP ของเวียดนามอยู่ที่ประมาณ 147 พันล้านดอลลาร์สหรัฐเท่านั้น ดังนั้น เงินลงทุนทั้งหมด 56 พันล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับโครงการนี้จึงคิดเป็น 38% และทำให้อัตราส่วนหนี้สาธารณะพุ่งสูงถึงเกือบ 57% ของ GDP ซึ่งเกือบจะถึงเกณฑ์ที่อนุญาต

ณ จุดนี้ เมื่อความต้องการขนส่งเพิ่มขึ้น คาดการณ์ว่าขนาด เศรษฐกิจ ในปีนี้จะสูงถึง 465 พันล้านเหรียญสหรัฐ ซึ่งสูงกว่าปี 2553 ถึง 3 เท่า ทรัพยากรในการลงทุนด้านรถไฟความเร็วสูงมูลค่า 67 พันล้านเหรียญสหรัฐจึงไม่ใช่อุปสรรคใหญ่อีกต่อไป

คาดการณ์ว่าขนาดเศรษฐกิจในปี 2567 จะสูงถึง 465 พันล้านเหรียญสหรัฐ ดังนั้นทรัพยากรในการลงทุน 67 พันล้านเหรียญสหรัฐในระบบรถไฟความเร็วสูงจึงไม่ใช่อุปสรรคใหญ่อีกต่อไป

นายชู วัน ตวน รองผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการรถไฟ กระทรวงคมนาคม กล่าวว่า "ภายในปี 2570 เมื่อเริ่มก่อสร้าง คาดว่าขนาดเศรษฐกิจของเราจะสูงถึง 560,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ด้วยขนาดเศรษฐกิจที่มีศักยภาพเช่นนี้ เราสามารถตอบสนองความต้องการได้อย่างเต็มที่ จากการประเมินของที่ปรึกษา เราสามารถตอบสนองความต้องการในการจัดสรรทรัพยากรการลงทุนได้อย่างสมดุล"

ส่วนรูปแบบและแหล่งที่มาของเงินลงทุน กระทรวงคมนาคม กล่าวว่า โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ เป็นการลงทุนในรูปแบบภาครัฐ มีหลายรูปแบบ ทั้งทุนงบประมาณ ทุนพันธบัตรรัฐบาล และเงินกู้

คุณเจิ่น เทียน คานห์ ผู้อำนวยการฝ่ายการรถไฟเวียดนาม กล่าวว่า “ส่วนโครงสร้างพื้นฐานที่เราวางแผนไว้คือการใช้แหล่งเงินทุนจากภาครัฐ ส่วนวิธีการและอุปกรณ์จะใช้เงินทุนที่กู้ยืมมา จากนั้นจะส่งมอบให้กับบริษัทการรถไฟเวียดนามในฐานะหน่วยธุรกิจและชำระคืนเงินกู้ จากข้อตกลงนี้ เราได้ปรึกษาหารือและเรียนรู้จาก 6 ประเทศ ซึ่งโครงสร้างต้นทุนเกือบจะเหมือนกัน”

โดยมีแผนจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการนี้เป็นระยะเวลาประมาณ 12 ปี โดยเฉลี่ยแล้วจะต้องลงทุนประมาณ 5.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี หรือประมาณ 145,000 พันล้านดองตามอัตราแลกเปลี่ยนปัจจุบัน

ประเด็นเรื่องการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการนี้มีแนวโน้มจะดีขึ้นในอนาคตอันใกล้นี้ จากการประเมินของกระทรวงการคลัง พบว่า หากได้รับการอนุมัติ ภายในปี พ.ศ. 2573 โครงการนี้จะผ่านเกณฑ์ 3 ประการ ได้แก่ ความมั่นคงของหนี้สาธารณะ หนี้สาธารณะ และหนี้สาธารณะของประเทศ ซึ่งทั้งหมดจะต่ำกว่าเกณฑ์ที่อนุญาตที่ 5-15%

ผลกระทบจากโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

ตามแผนการจัดสรรเงินทุนที่วางแผนไว้ โครงการนี้จะต้องลงทุนประมาณ 5.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี คิดเป็นประมาณ 16.2% ของเงินลงทุนสาธารณะระยะกลางประจำปีในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 ซึ่งถือเป็นอัตราที่ยอมรับได้เมื่อเทียบกับขนาดเศรษฐกิจของเวียดนามในอนาคต

เพราะเมื่อโครงการนี้ได้รับการนำไปปฏิบัติจริงและดำเนินการจริง จะส่งผลดีต่อเศรษฐกิจด้วยการสร้างงานและรายได้หลายล้านตำแหน่งให้กับประชาชนและภาคธุรกิจ งานวิจัยยังแสดงให้เห็นว่าโครงการนี้จะช่วยเพิ่ม GDP เฉลี่ยของประเทศได้เกือบ 1 เปอร์เซ็นต์ต่อปี เมื่อเทียบกับการไม่ลงทุนในโครงการนี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้จะช่วยเสริมสร้างความเชื่อมโยงในภูมิภาค ขั้วการเติบโต การกระจายตัว และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ การปรับโครงสร้างพื้นที่เมือง สร้างโอกาสในการพัฒนาท้องถิ่น สร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ อุตสาหกรรมก่อสร้าง อุตสาหกรรมสนับสนุน วัสดุก่อสร้าง และสร้างงานหลายล้านตำแหน่ง ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เสริมสร้างความมั่นคงและป้องกันประเทศ ช่วยปรับโครงสร้างส่วนแบ่งตลาดการขนส่งให้อยู่ในทิศทางที่เหมาะสม และมีส่วนช่วยลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์

ประสิทธิภาพจากรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

เส้นทางรถไฟความเร็วสูงทั้งเส้นแกนเหนือ-ใต้จะมีสถานีโดยสารทั้งหมด 23 สถานี ระยะทางเฉลี่ยประมาณ 67 กม.

รถไฟความเร็วสูงถือเป็นรูปแบบการขนส่งที่สำคัญและมีปริมาณการขนส่งสูง ช่วยกระจายการขนส่งตามข้อได้เปรียบของรูปแบบการขนส่งผู้โดยสารแต่ละรูปแบบในปัจจุบัน คาดการณ์ว่าภายในปี พ.ศ. 2593 เฉพาะในเขตเศรษฐกิจเหนือ-ใต้ ทางรถไฟความเร็วสูงจะสามารถรองรับการขนส่งผู้โดยสารได้ 1.1-1.3 พันล้านคนต่อปี และขนส่งสินค้าได้มากถึง 1.4-1.7 พันล้านตันต่อปี

ปริมาณการขนส่งนี้จะถูกขนส่งโดยการขนส่งทุกประเภท โดยเฉพาะสินค้า เส้นทางเดินเรือและทางน้ำมีข้อได้เปรียบคือสามารถขนส่งปริมาณมากได้ในต้นทุนต่ำ จึงสามารถขนส่งร่วมกับทางรถไฟเดิมได้หลังจากการปรับปรุงและพัฒนา สำหรับผู้โดยสาร ระยะทางสั้นกว่า 150 กิโลเมตรจะใช้ถนนเป็นหลัก ระยะทางปานกลาง 150-800 กิโลเมตรจะใช้รถไฟความเร็วสูงเป็นหลัก และระยะทางไกลกว่า 800 กิโลเมตรจะใช้เครื่องบินและรถไฟความเร็วสูงเป็นหลัก

คุณเดา หง็อก วินห์ ผู้อำนวยการทั่วไป บริษัท ทรานสปอร์ต ดีไซน์ คอนซัลติ้ง คอร์ปอเรชั่น (TEDI) กล่าวว่า "ระยะทาง 800 กิโลเมตร เช่น ระหว่างฮานอยกับนาตรัง หรือระหว่างวินห์กับโฮจิมินห์ หรือดานังกับโฮจิมินห์ ไม่จำเป็นต้องเป็นจากฮานอยไปโฮจิมินห์เสมอไป เพราะผู้โดยสารสามารถขึ้นลงรถได้ในระยะทางที่ยืดหยุ่นมาก"

ตามแผน เส้นทางรถไฟความเร็วสูงทั้งเส้นแกนเหนือ-ใต้จะมีสถานีโดยสาร 23 สถานี ระยะทางเฉลี่ยประมาณ 67 กิโลเมตร แต่ละจังหวัดและเมืองจะมีสถานีอย่างน้อยหนึ่งสถานีเพื่อรองรับความต้องการเดินทางสูงสุดของประชาชน

นายเหงียน ดัต เติง อดีตผู้อำนวยการใหญ่บริษัทรถไฟเวียดนาม กล่าวว่า “หลักการของรถไฟความเร็วสูงคือการเชื่อมต่อจากจุดหนึ่งไปยังอีกจุดหนึ่ง นั่นคือ จากใจกลางเมืองใหญ่ๆ เพื่อให้แน่ใจว่าจะมีผู้โดยสารเพียงพอ”

เมื่อได้รับการอนุมัติ รถไฟความเร็วสูงจะสร้างตลาดขนาดใหญ่ โดยโครงสร้างพื้นฐานมีมูลค่าประมาณ 4 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ และอุปกรณ์มีมูลค่าประมาณ 2.7 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ เป้าหมายคือการทำให้อุตสาหกรรมก่อสร้างมีความเชี่ยวชาญ ค่อยๆ พัฒนาและผลิตตู้โดยสาร ระบบจ่ายไฟฟ้า และระบบสัญญาณข้อมูลให้ครอบคลุมพื้นที่ รวมถึงการควบคุมตนเองในการดำเนินงาน การบำรุงรักษา และการผลิตชิ้นส่วนทดแทนบางส่วน

นายเหงียน จ่อง ดั๊ก รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท เวียด ดึ๊ก สตีล คอร์ปอเรชั่น กล่าวว่า "กำลังการผลิตของเราค่อนข้างดีในแง่ของผลผลิต นอกจากนี้ สำหรับผลิตภัณฑ์พิเศษบางรายการ ผู้ประกอบการเองจะต้องทำการวิจัยและลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านเทคโนโลยี"

“เรากำลังก้าวไปทีละขั้นเพื่อฝึกฝนกิจกรรมนี้ให้เชี่ยวชาญ แน่นอนว่าการฝึกฝนมีระดับของมันเอง ต้องค่อยเป็นค่อยไป และต้องอาศัยการถ่ายทอดเทคโนโลยีและการฝึกอบรมบุคลากรที่สำคัญอย่างยิ่ง” คุณโง กาว วัน รองผู้อำนวยการใหญ่ บริษัทรถไฟเวียดนาม กล่าว

รถไฟความเร็วสูงไฟฟ้าจะเป็นรูปแบบการขนส่งที่มีการปล่อยมลพิษน้อยที่สุดเมื่อเทียบกับการขนส่งทางอากาศ ทางถนน และทางทะเล นับเป็นทางออกที่ดีที่สุดในการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการขนส่งเพื่อนำไปสู่การลดการปล่อยมลพิษสุทธิให้เป็นศูนย์ภายในปี พ.ศ. 2593 ในเวียดนาม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าวว่า การดำเนินงานโครงการรถไฟความเร็วสูงนี้มุ่งเน้นที่จะไม่พึ่งพาต่างประเทศ เนื่องจากการกู้ยืมเงินจากต่างประเทศจะมีผลผูกพัน แผนการลงทุนที่เสนอจะพิจารณาจากแหล่งเงินทุนภายในประเทศและเงินกู้ โดยมีเงื่อนไขพิเศษและข้อจำกัดเพียงเล็กน้อย สิ่งสำคัญที่สุดคือการถ่ายทอดเทคโนโลยีไปยังเวียดนาม จะเห็นได้ว่าโครงการระดับชาติที่สำคัญอย่างโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ จะได้รับการประเมินไม่เพียงแต่จากตัวเลขการลงทุนทั้งหมดเท่านั้น แต่ยังพิจารณาจากมุมมองที่ครอบคลุม เชิงวิทยาศาสตร์ และเชิงปฏิบัติอีกด้วย คาดว่านโยบายการลงทุนของโครงการนี้จะถูกนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณา ให้ความเห็น และตัดสินใจในการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 8 ปลายเดือนนี้

วีทีวี วีเอ็น

ที่มา: https://tuoitre.vn/thong-xe-nhanh-ham-chui-nguyen-van-linh-nguyen-huu-tho-huong-tan-thuan-di-quoc-lo-1-20241004092025064.htm#content-5