เช้าวันที่ 24 พฤษภาคม สมัยประชุมที่ 5 ต่อเนื่องมา นายเล กวาง ม่าญ สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญ สภาแห่งชาติ ประธานคณะกรรมาธิการการคลังและงบประมาณ ได้นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคา (แก้ไขเพิ่มเติม)
นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับดังกล่าวหลังจากผ่านการพิจารณาและปรับปรุงแล้ว ประกอบด้วย 10 บท 99 มาตรา (คงจำนวนบทเดิมไว้ และเพิ่ม 1 มาตรา) โดยตัดทอน 5 มาตรา เพิ่ม 6 มาตรา คงไว้ 21 มาตรา ปรับปรุงเนื้อหา 48 มาตรา และแก้ไขเพิ่มเติมถ้อยคำและเทคนิค 20 มาตรา เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมสมัยที่ 4
ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา เล กวาง แมญ (ภาพ: Quochoi.vn)
กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอไม่ยกเลิกรูปแบบและวิธีการคัดเลือกผู้รับจ้างที่เคยใช้กันมาอย่างมั่นคงในอดีต เพื่อหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักที่ไม่จำเป็น
นอกจากนี้ โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้มีการทบทวนและแก้ไขมาตรา 23 เรื่องการคัดเลือกผู้รับเหมาและผู้ลงทุนในกรณีพิเศษ เพื่อลดกรณีการเสนอราคาที่กำหนดบางกรณีลง พร้อมทั้งเพิ่มข้อกำหนดที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับหลักการบังคับใช้และกรณีพิเศษในมาตรา 29 ของร่างกฎหมาย
พร้อมกันนี้ ให้หน่วยงานที่พิจารณาร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดำเนินการพิจารณาศึกษาปรับปรุงบทบัญญัติของร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ในส่วนกรณีและเงื่อนไขการจัดประมูลและการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน รวมถึงการชดเชย การเวนคืนที่ดิน กลไกการย้ายถิ่นฐาน ฯลฯ ให้มีความเหมาะสม สอดคล้อง และสอดประสานกันในระบบกฎหมายต่อไป
ผู้แทน Tran Van Tien จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Vinh Phuc เข้าร่วมเสนอแนวคิดเพื่อให้การร่างกฎหมายการเสนอราคา (แก้ไข) เสร็จสมบูรณ์ โดยเน้นย้ำว่า จำเป็นต้องประเมินผลกระทบในกรณีที่วิสาหกิจถือหุ้นทุนจดทะเบียนร้อยละ 50
นายเตียนกล่าวว่า มีบทบัญญัติประมาณ 19 ฉบับที่ รัฐบาล และกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ มอบหมายให้กำกับดูแลหรือให้คำแนะนำเฉพาะเจาะจง แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีร่างพระราชกฤษฎีกาและคำแนะนำประกอบ ผู้แทนได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องเพิ่มเติมเพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายและเอกสารอนุบัญญัติมีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ เพื่อให้ผู้แทนสามารถศึกษาและแสดงความคิดเห็นได้
นายตรัน วัน เตียน ผู้แทนรัฐสภา (ภาพถ่ายโดย Quochoi.vn)
เกี่ยวกับขอบเขตของระเบียบข้อบังคับ มาตรา 1 ของร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดว่ากฎหมายฉบับนี้ควบคุมการบริหารจัดการการประมูลของรัฐ อำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในการประมูล การคัดเลือกผู้รับเหมาเพื่อดำเนินโครงการประกวดราคา และการคัดเลือกนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการลงทุนทางธุรกิจ ผู้แทนได้สอบถามว่า การคัดเลือกผู้รับเหมาเพื่อดำเนินโครงการประกวดราคาและการคัดเลือกนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการลงทุนทางธุรกิจ ถือเป็นส่วนหนึ่งของการประมูลหรือไม่ หากถือเป็นส่วนหนึ่งของการประมูล ไม่จำเป็นต้องกล่าวซ้ำในมาตรานี้ ในกรณีนี้ มาตรา 1 ได้กำหนดใหม่ดังนี้ กฎหมายฉบับนี้ควบคุมการบริหารจัดการการประมูลของรัฐ อำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในการประมูล
ข้อ ข. กำหนดแพ็คเกจการประมูลอุปกรณ์ สิ่งอำนวยความสะดวก ฯลฯ ให้แก่รัฐวิสาหกิจ แต่หากเลือกใช้ทางเลือกที่ 2 สำหรับรัฐวิสาหกิจที่ถือครองทุนจดทะเบียนไม่เกินร้อยละ 50 รัฐวิสาหกิจจะเป็นผู้ตัดสินใจตามกฎหมายวิสาหกิจ ซึ่งในขณะนั้นทุนของรัฐในวิสาหกิจสามารถถือครองทุนจดทะเบียนได้ไม่เกินร้อยละ 50 แต่ไม่สามารถควบคุมได้ ดังนั้น ผู้แทนจึงขอให้คณะกรรมการร่างและหน่วยงานประเมินประเมินผลกระทบในกรณีที่ทุนของรัฐถือครองทุนจดทะเบียนไม่เกินร้อยละ 50
ในทางกลับกัน หากวิสาหกิจเข้าร่วมทุนหรือร่วมมือกับวิสาหกิจอื่น แต่สัดส่วนทุนของรัฐวิสาหกิจที่ดำเนินการตามแพ็คเกจหรือโครงการประกวดราคาต่ำกว่า 50% จะดำเนินการอย่างไร ผู้แทนจึงขอให้หน่วยงานร่างชี้แจงเรื่องนี้
ผู้แทน Le Thi Song An (คณะผู้แทน Long An) ให้ความเห็นว่า ในส่วนของการกระทำที่ต้องห้ามนั้น จำเป็นต้องชี้แจงการกระทำที่ต้องห้าม เช่น "การสมรู้ร่วมคิด การจัดการ การตกลง" "จงใจไม่ให้เอกสารเพื่อพิสูจน์ความสามารถและประสบการณ์เมื่อฝ่ายเชิญขอให้ชี้แจงเอกสารการเสนอราคา หรือเมื่อถูกขอให้เปรียบเทียบเอกสารเพื่อสร้างเงื่อนไขให้ฝ่ายหนึ่งชนะการเสนอราคา"
ผู้แทน เล ทิ ซอง อัน (ภาพ: Quochoi.vn)
ผู้แทนท่านนี้กล่าวว่า ปัจจุบันการทุจริตในการประมูลมีความซับซ้อนมาก มีกลอุบายที่ซับซ้อนมากมาย ยากที่จะตรวจจับได้เนื่องจากไม่มีกฎระเบียบเฉพาะ การมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการกระทำต้องห้ามจะช่วยให้การบริหารจัดการกิจกรรมการประมูลของรัฐและการบังคับใช้กฎหมายการประมูลเป็นไปอย่างเปิดเผย เข้มงวด และโปร่งใสมากขึ้น
ดอกพีช
มีประโยชน์
อารมณ์
ความคิดสร้างสรรค์
มีเอกลักษณ์
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)