รัฐสภาได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล

(MPI) - สืบเนื่องจากการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 8 สมัยที่ 15 ในช่วงบ่ายของวันที่ 6 พฤศจิกายน 2567 สมัชชาแห่งชาติได้หารือในที่ประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล ตามกำหนดการ นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน จะอธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้หยิบยกขึ้นมา

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในที่ประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล ภาพ: quochoi.vn

ตามข้อเสนอของ รัฐบาล ที่รัฐมนตรี Nguyen Chi Dung นำเสนอต่อรัฐสภาเมื่อวันที่ 30 ตุลาคม 2024 การร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล มีเป้าหมายเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคเร่งด่วนในสถาบันต่างๆ อย่างรวดเร็ว ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร และส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในด้านการวางแผน การลงทุนทางธุรกิจ การลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และการประมูล

มุมมองของการออกกฎหมายคือการมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขกฎระเบียบที่ขัดแย้งกัน ก่อให้เกิดปัญหา และเรียกร้องให้มีการแก้ไขอย่างเร่งด่วนเพื่ออำนวยความสะดวกแก่การลงทุน การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจ กฎระเบียบที่แก้ไขต้องกำหนดเนื้อหาที่แก้ไขอย่างชัดเจนและประเมินผลกระทบเฉพาะด้าน สร้างความมั่นใจว่าเนื้อหาจะมีความเป็นอิสระ มีเสถียรภาพ และสืบทอดเนื้อหาเมื่อแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายที่ครอบคลุม สร้างความมั่นใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพตามสนธิสัญญาและพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนาม

ตามรายงานของกระทรวงการวางแผนและการลงทุนที่ส่งถึงสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเพื่ออธิบายกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมนั้น กระทรวงได้พิจารณาและละเว้นเนื้อหาจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการวางแผนและกฎหมายการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน เพื่อให้มั่นใจว่าเนื้อหาที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมนั้นต้องเป็นประเด็นที่จำเป็นจริงๆ ที่สามารถนำไปปฏิบัติได้ทันทีเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรค ปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ โดยประเด็นที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันมากมายจะยังคงได้รับการศึกษาต่อไป...

กระทรวงฯ ได้พิจารณาทบทวน ให้คำอธิบายเพิ่มเติม และชี้แจงเนื้อหานโยบายในร่างกฎหมายฯ ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ได้แก่ เนื้อหาเกี่ยวกับการใช้งบประมาณแผ่นดินให้มีความเหมาะสม เหมาะสมกับความเป็นจริง และป้องกันการสูญหายและสิ้นเปลืองทรัพย์สินของรัฐ พิจารณาเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายอื่นๆ ได้แก่ กฎหมายที่อยู่ระหว่างแก้ไขหรือจะเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติแก้ไขเพิ่มเติมในการประชุมสมัยที่ 8 ระเบียบการบังคับใช้กฎหมาย บทบัญญัติการบังคับใช้ ฯลฯ เพื่อให้ระบบกฎหมายมีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ หลีกเลี่ยงความขัดแย้งและความซ้ำซ้อน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในส่วนที่เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขเนื้อหาหลายประการ เช่น การกำหนดความสัมพันธ์ระหว่างการวางแผนทางเทคนิคและเฉพาะทางกับการวางแผนในระบบการวางแผนระดับชาติให้ชัดเจน เพื่อแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับพื้นฐานการวางแผนในกรณีที่ยังไม่มีการอนุมัติการวางแผนระดับสูงขึ้น

อนุญาตให้ใช้เงินทุนภาครัฐ แหล่งรายจ่ายประจำ และแหล่งทุนตามกฎหมายอื่นๆ ในกิจกรรมการวางแผน เพื่อสร้างกลไกที่ยืดหยุ่นในการใช้งบประมาณแผ่นดินให้สอดคล้องกับลักษณะของการวางแผนแต่ละประเภท ลดความซับซ้อนของกระบวนการวางแผน กำหนดความรับผิดชอบในการมีส่วนร่วมและการประสานงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกระบวนการวางแผนและประเมินผล และกระจายอำนาจของนายกรัฐมนตรีในการจัดการประเมินผลภารกิจการวางแผนระดับจังหวัดไปยังกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เพื่อลดความซับซ้อนของกระบวนการและขั้นตอนการวางแผน และลดความซ้ำซ้อนในกิจกรรมการวางแผน

เกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการลงทุน กฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขเนื้อหาหลายประการของพระราชบัญญัติการลงทุนเกี่ยวกับการกระจายอำนาจของนายกรัฐมนตรีในการอนุมัตินโยบายการลงทุนไปยังคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดสำหรับโครงการลงทุนด้านการก่อสร้างและธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมส่งออก โครงการลงทุนด้านการก่อสร้างท่าเรือและพื้นที่ท่าเรือแห่งใหม่ที่มีขนาดเงินลงทุนต่ำกว่า 2,300,000 ล้านดองในท่าเรือพิเศษและโครงการลงทุนโดยไม่คำนึงถึงขนาดภายในขอบเขตการคุ้มครองของโซน 1 และโซน 2 ของโบราณวัตถุที่หน่วยงานที่มีอำนาจรับรองให้เป็นโบราณวัตถุของชาติหรือโบราณวัตถุพิเศษของชาติ ยกเว้นโครงการลงทุนภายในโซนคุ้มครอง 1 ของโบราณวัตถุพิเศษของชาติในรายชื่อมรดกโลกเพื่อสร้างความคิดริเริ่มให้กับท้องถิ่น

ควบคุมการประเมินความสอดคล้องของโครงการลงทุนกับผังเมืองและผังเมืองชนบท ให้มีการประเมินความสอดคล้องของโครงการกับผังเมืองรวม ในกรณีที่เสนอโครงการในพื้นที่ที่ไม่จำเป็นต้องจัดทำผังเมืองรวม หรืออยู่ในระหว่างการพัฒนา หรือต้องมีการปรับปรุงผังเมืองรวม และยังไม่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ให้ประเมินความสอดคล้องของโครงการลงทุนกับผังเมืองรวม

กฎเกณฑ์การจัดตั้งกองทุนสนับสนุนการลงทุนจากรายได้ภาษีเงินได้นิติบุคคลเพิ่มเติมตามกฎเกณฑ์ป้องกันการกัดเซาะฐานภาษีโลกและแหล่งที่ถูกต้องตามกฎหมายอื่น ๆ เพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ บริษัทข้ามชาติ และธุรกิจสนับสนุนในอุตสาหกรรมและอาชีพที่ส่งเสริมการลงทุนหลายประเภท

กฎระเบียบเกี่ยวกับการยุติโครงการที่ล่าช้ากว่ากำหนด โครงการที่ไม่ได้ดำเนินการมานานหลายปี ซึ่งก่อให้เกิดการสูญเสียที่ดินเพื่อนำทรัพยากรมาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนพิเศษในทิศทางการเปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบหลัง เพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอนการลงทุน ลดระยะเวลาการดำเนินโครงการ และสร้างกลไกที่เอื้ออำนวยและแข่งขันได้เพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์

เกี่ยวกับการแก้ไขพระราชบัญญัติการลงทุนแบบร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน โดย แก้ไขเนื้อหาบางส่วนเกี่ยวกับขอบเขตและรูปแบบสัญญาลงทุนแบบ PPP; การนำสัญญาประเภท BT ชำระเป็นเงินสดและชำระด้วยกองทุนที่ดินมาใช้อย่างต่อเนื่อง เพื่อพัฒนานวัตกรรมการดำเนินการและวิธีการชำระเงินให้กับผู้ลงทุนอย่างครบวงจร โดยแก้ไขข้อบกพร่องในการดำเนินการของสัญญาประเภทนี้ให้มากที่สุด; การเพิ่มสัญญาประเภท BT ที่ไม่ต้องชำระเงินให้ใช้กับงานโครงสร้างพื้นฐานและการให้บริการสาธารณะที่ผู้ลงทุนเสนอให้ลงทุนในการก่อสร้างและโอนให้รัฐโดยไม่ต้องชำระค่าใช้จ่ายในการลงทุนก่อสร้าง

ใช้กลไกที่ยืดหยุ่นในการจัดสรรทุนรัฐเข้าร่วมดำเนินโครงการ PPP โดยควบคุมอัตราส่วนทุนรัฐให้ไม่เกินร้อยละ 50 ต่อไป และมอบหมายให้นายกรัฐมนตรีหรือสภาประชาชนจังหวัดกำหนดอัตราส่วนทุนรัฐให้สูงกว่า แต่ไม่เกินร้อยละ 70 ของเงินลงทุนโครงการทั้งหมด

ชี้แจงลำดับและขั้นตอนการใช้เงินทุนภาครัฐเพื่อจ่ายให้แก่นักลงทุนกรณียกเลิกสัญญาก่อนกำหนด การเสริมแหล่งเงินทุนเพื่อจ่ายความเสี่ยงให้แก่วิสาหกิจโครงการ PPP และการกำหนดลำดับความสำคัญในการใช้แหล่งเงินทุนเหล่านี้ ได้แก่ การสำรองทั่วไปสำหรับแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง การเพิ่มรายได้ การประหยัดรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินเพื่อการลงทุนเพื่อการพัฒนา...

พระราชบัญญัติประกวดราคา ฉบับนี้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติเพื่อช่วยประหยัดเวลาและเร่งรัดการดำเนินโครงการและแพ็คเกจประกวดราคา แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่งเพื่อขจัดอุปสรรค เพิ่มการแข่งขันในการประกวดราคา และรับรองสิทธิของผู้เข้าร่วมในกระบวนการประกวดราคา เพิ่มแพ็คเกจประกวดราคาที่ใช้รูปแบบการคัดเลือกผู้รับจ้างในกรณีพิเศษ แก้ไขระเบียบว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างโดยตรงกับการซื้อยาเพื่อการขายปลีกในร้านค้าปลีกยา แก้ไขระเบียบว่าด้วยการประกวดราคาแบบกำหนด และพื้นฐานในการวางแผนผู้รับจ้าง

ตุง ลินห์

กระทรวงการวางแผนและการลงทุน

ที่มา: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Quoc-hoi-thao-luan-o-hoi-truong-ve-du-an-Luat-sua-j6cnff.aspx