กฎเกณฑ์ที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับหลักการและฐานในการกำหนดราคา

ในช่วงบ่ายของวันที่ 12 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 10 ต่อเนื่อง โดยมีรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ เป็นผู้นำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยราคา

รองประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห เป็นประธานการประชุม ภาพ: Pham Thang

การตรวจสอบจะดำเนินการภายใต้กลไกหลังการตรวจสอบเมื่อมีสัญญาณของการละเมิดเท่านั้น

ผู้แทนตกลงที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยราคาเพื่อสร้างสถาบันนโยบายของพรรคและกฎหมายของรัฐในการปรับปรุงสถาบันในบริบทของการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ยุติกิจกรรมการตรวจสอบของกระทรวงเพื่อจัดเรียงใหม่ตามสาขาภายใต้ การตรวจสอบของรัฐบาล ลดและปรับลดขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางธุรกิจบริการประเมินราคา

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห่ เป็นประธานการประชุม ภาพโดย: โฮ ลอง

นายเจิ่น คานห์ ทู (หุ่ง เยน) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ปัจจุบัน ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยราคา พ.ศ. 2566 ข้อ 4 มาตรา 3 กำหนดให้ราคาบริการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาลเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาล อย่างไรก็ตาม มาตรา 4 มาตรา 21 ของกฎหมายฉบับปัจจุบัน กำหนดรายการสินค้าที่รัฐกำหนดราคา รูปแบบราคา และอำนาจหน้าที่ความรับผิดชอบในการกำหนดราคา ระบุไว้ในภาคผนวกที่ 2 ในกรณีที่ไม่มีกฎระเบียบ กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่ประกาศใช้ตามอำนาจหน้าที่ของตน

ผู้แทนรัฐสภา ตรัน ข่าน ทู (หุ่ง เยน) ภาพ: โฮ ลอง

“ดังนั้นบริการตรวจและรักษาพยาบาลจึงสามารถมีคำอธิบายลักษณะทางเทคนิคและเศรษฐกิจที่แตกต่างกันสองแบบ หรืออาจต้องส่งบรรทัดฐานทางเทคนิคและเศรษฐกิจเดียวกันเพื่อขออนุมัติสองครั้ง” ผู้แทนกล่าว

นอกจากนี้ ผู้แทน Tran Khanh Thu กล่าวว่า ขณะนี้ท้องถิ่นส่วนใหญ่กำลังรอและอาศัยหลักเกณฑ์ที่กระทรวงกำหนดเพื่อจัดทำเอกสารเพื่อยื่นต่อหน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติหลักเกณฑ์ทางเทคนิคทางเศรษฐกิจ จากนั้นจึงจัดทำเอกสารเพื่อยื่นขออนุมัติราคา และตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการกำหนดราคา กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีต้องออกหลักเกณฑ์ทางเทคนิคทางเศรษฐกิจก่อนกำหนดราคาเมื่ออนุมัติราคา ท้องถิ่นจะนำหลักเกณฑ์ทางเทคนิคทางเศรษฐกิจเหล่านี้มาใช้เพื่อกำหนดราคาที่เหมาะสมสำหรับแต่ละท้องถิ่น

ในทางกลับกัน ในความเป็นจริง ในช่วงล่าสุด ราคาของบริการตรวจและรักษาพยาบาลมีการปรับระดับเงินเดือนขั้นพื้นฐานให้อยู่ในเกณฑ์ปกติเท่านั้น แต่ยังไม่มีท้องถิ่นใดออกมาตรฐานทางเศรษฐกิจทางเทคนิคสำหรับบริการทางเทคนิคของบริการตรวจและรักษาพยาบาลมากกว่า 19,000 รายการ

ด้วยการวิเคราะห์ดังกล่าว ผู้แทน Tran Khanh Thu ได้เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 4 มาตรา 21 ดังต่อไปนี้: มาตรฐานทางเศรษฐกิจและทางเทคนิคของสินค้าและบริการในรายการสินค้าและบริการที่รัฐเป็นผู้กำหนดราคา จะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ในกรณีที่ไม่มีกฎระเบียบ กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีจะเป็นผู้รับผิดชอบในการประกาศใช้ตามอำนาจหน้าที่ของตน และยกเว้นอำนาจของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

เกี่ยวกับกลไกการประกาศราคา สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ทัค เฟื้อก บิ่ญ (หวิงห์ลอง) กล่าวว่า ในความเป็นจริง ในหลายพื้นที่ หน่วยงานบริหารจัดการราคายังคงกำหนดให้ธุรกิจต้องอธิบายโครงสร้างราคาก่อนนำราคาใหม่มาใช้ ซึ่งส่งผลกระทบต่อลักษณะของการประกาศ ภาระผูกพันในการแจ้งราคา และการตรวจสอบราคาภายหลัง

ผู้แทนสภาแห่งชาติ ทัค เฟือก บินห์ (วินห์ ลอง) ภาพถ่าย: “Quang Khanh”

“จำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบว่าหน่วยงานควบคุมราคาจะต้องไม่บังคับให้องค์กรและบุคคลต้องรอการอนุมัติก่อนจึงจะบังคับใช้ราคาที่ประกาศไว้ได้ การตรวจสอบควรดำเนินการภายใต้กลไกการตรวจสอบภายหลังเฉพาะเมื่อมีสัญญาณของการละเมิดเท่านั้น เพื่อให้เกิดความโปร่งใส สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของตลาด และลดต้นทุนสำหรับธุรกิจ” ผู้แทน Thach Phuoc Binh เสนอ

การเสริมเกณฑ์เชิงปริมาณที่ชัดเจนเพื่อระบุสินค้าและบริการที่รัฐกำหนดราคา

เกี่ยวกับหลักการและพื้นฐานในการกำหนดราคา นายเหงียน เจื่อง เกียง (ลัม ดอง) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า หลักการและพื้นฐานในการกำหนดราคาของรัฐตามมาตรา 22 วรรค 2 ของกฎหมายฉบับปัจจุบัน เป็นเพียงเชิงคุณภาพ ไม่ใช่เชิงปริมาณ ดังนั้น กระบวนการปฏิบัติจึงเป็นเรื่องยากและยากยิ่ง ส่งผลให้ราคาบริการจำนวนมาก โดยเฉพาะบริการสาธารณะที่จำเป็นตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย ไม่ได้รับการปรับเปลี่ยนให้เหมาะสมเพื่อให้สอดคล้องกับหลักการของตลาด

ผู้แทนสภาแห่งชาติ เหงียน เจือง เกียง (ลัม ดง) ภาพถ่าย: “Pham Thang”

ผู้แทนเหงียน จวงจื่อ เสนอว่าจำเป็นต้องแก้ไขมาตรา 22 วรรค 2 ให้มีระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น เพื่อให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐสามารถส่งเรื่องไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ หรือออกราคาสูงสุดหรือกรอบราคาสินค้าของตนเองตามที่ระบุไว้ในภาคผนวก 2 ของร่างกฎหมายได้

ผู้แทน Thach Phuoc Binh ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า ปัจจุบันเกณฑ์ในการกำหนดราคาสินค้าและบริการของรัฐยังคงเป็นเชิงคุณภาพ โดยพิจารณาจากระดับผลกระทบต่อเสถียรภาพทางเศรษฐกิจและสังคมเป็นหลัก ซึ่งทำให้การรวมหรือถอนรายการสินค้าออกจากบัญชีราคาของรัฐนั้นขาดพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และไม่สอดคล้องกัน ยกตัวอย่างเช่น เคยมีช่วงเวลาหนึ่งที่น้ำมันเบนซิน วัสดุก่อสร้าง และแม้แต่บริการทางการแพทย์และการศึกษาบางรายการรวมอยู่ในบัญชีราคา แต่ไม่มีเกณฑ์การวัดที่เฉพาะเจาะจง

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเข้าร่วมการหารือ ภาพ: Pham Thang

ดังนั้น ผู้แทน Thach Phuoc Binh จึงเสนอให้เพิ่มเกณฑ์เชิงปริมาณที่ชัดเจนในมาตรา 19 เช่น สัดส่วนดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) อยู่ที่ 2% หรือมากกว่า; ดัชนีการกระจุกตัวของตลาด (HHI) อยู่ที่ 1,800 จุด; ความผันผวนของต้นทุนปัจจัยการผลิตเพิ่มขึ้นมากกว่า 15% เป็นเวลา 3 เดือนติดต่อกัน และส่งผลกระทบโดยตรงต่อความมั่นคง เศรษฐกิจ หรือชีวิตของประชาชน “เกณฑ์เชิงปริมาณเหล่านี้ไม่เพียงแต่เพิ่มความเที่ยงธรรมเท่านั้น แต่ยังช่วยให้หน่วยงานบริหารจัดการมีพื้นฐานในการคาดการณ์การตอบสนองนโยบายอย่างทันท่วงที” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

เกี่ยวกับอำนาจและกลไกในการปรับรายการสินค้าและบริการที่รัฐเป็นผู้กำหนดราคาตามมาตรา 20 ของกฎหมายปัจจุบัน ผู้แทน Thach Phuoc Binh ระบุว่า ปัจจุบันการปรับรายการยังคงต้องผ่านขั้นตอนหลายขั้นตอน ส่งผลให้การบริหารจัดการราคาล่าช้าอย่างมาก ในขณะเดียวกัน ในความเป็นจริง ตลาดอาจผันผวนได้ภายในไม่กี่วัน

ผู้แทนทาช เฟือก บิ่ญ เสนอแนะว่าจำเป็นต้องพิจารณาเพิ่มกลไกที่โปร่งใสยิ่งขึ้น ซึ่งจะช่วยให้รัฐบาลสามารถปรับเปลี่ยนรายการชั่วคราวได้สูงสุด 6 เดือน หากจำเป็นเพื่อรักษาเสถียรภาพของตลาด จากนั้นจะรายงานต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจในการประชุมครั้งต่อไป ผู้แทนกล่าวว่า กฎระเบียบนี้ทั้งรับประกันการบริหารจัดการราคาเชิงรุกและรักษาหลักการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-hon-nguyen-tac-va-can-cu-dinh-gia-10395375.html