การวางแผนด้านพลังงานจะต้องเชื่อมโยงกับปัจจัยด้านการป้องกันประเทศ

การวางแผนการใช้พลังงานจะต้องเชื่อมโยงกับปัจจัยด้านการป้องกันประเทศ สถานที่ตั้งของโรงงานจะต้องปลอดภัยและสมเหตุสมผล การปรับเปลี่ยนใดๆ ต่อการวางแผนการใช้พลังงาน VIII จะต้องปรึกษาหารือกับกระทรวงการป้องกันประเทศ

ภาพการเสวนากลุ่มที่ 7 (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติจังหวัดเหงะอานและจังหวัด ลัมดง )

บ่ายวันนี้ ๔ ธันวาคม ๒๕๖๐ คณะผู้แทนรัฐสภากลุ่มที่ ๗ (คณะผู้แทนรัฐสภา จังหวัดเหงะอาน และจังหวัดลัมดง) ได้หารือเกี่ยวกับร่างมติว่าด้วยกลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติในช่วงปี ๒๕๖๙-๒๕๗๓ และร่างกฎหมายว่าด้วยศาลเฉพาะทาง ณ ศูนย์การเงินระหว่างประเทศ

ชี้แจงต้นทุนการส่ง ปราบปรามการผูกขาดราคา

ในการหารือเกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติในช่วงปี 2569-2573 สมาชิกสภาแห่งชาติ Tran Duc Thuan (Nghe An) ยืนยันถึงความเร่งด่วนของมติ โดยเน้นย้ำว่าพลังงานเป็น "หลอดเลือด" ของ เศรษฐกิจ และเกี่ยวข้องโดยตรงกับการป้องกันประเทศและความมั่นคง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบและควบคุมเฉพาะเนื้อหาใหม่ที่ติดขัดหรือไม่ได้รับการรับรองให้เป็นกฎหมายเท่านั้น เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนของกฎหมาย

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดเหงะอานเข้าร่วมการหารือ

รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เจิ่น ดึ๊ก ถวน เสนอให้รัฐควบคุมอย่างเข้มงวดเพื่อความมั่นคงทางพลังงานและหลีกเลี่ยงการพัฒนาขนาดใหญ่ที่ก่อให้เกิดภาระเกินกำลัง ผู้แทนเสนอให้ออกกลไกกรอบการทำงานเกี่ยวกับระบบส่งไฟฟ้าแบบสังคมนิยมในเร็วๆ นี้ เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงทางกฎหมาย

ในส่วนของราคาไฟฟ้าและกลไกการซื้อไฟฟ้าโดยตรง (DPPA) ผู้แทนได้ขอให้ชี้แจงเกี่ยวกับต้นทุนการส่งไฟฟ้า การกำหนดราคาแบบป้องกันการผูกขาด และการควบคุมการใช้อำนาจเหนือตลาดในทางมิชอบ เนื่องจากความผันผวนที่ผิดปกติของราคาไฟฟ้าเมื่อเร็วๆ นี้ก่อให้เกิดความไม่พอใจอย่างมาก ผู้แทน Tran Duc Thuan ยังเน้นย้ำว่า การวางแผนไฟฟ้าต้องเชื่อมโยงกับปัจจัยด้านการป้องกันประเทศ สถานที่ตั้งของโรงไฟฟ้าต้องปลอดภัยและสมเหตุสมผล การปรับเปลี่ยนใดๆ ต่อแผนไฟฟ้าฉบับที่ 8 ต้องปรึกษาหารือกับกระทรวงกลาโหม

นายทราน ดึ๊ก ถวน รองผู้แทนรัฐสภา (จังหวัดเหงะอาน) กล่าวปราศรัย

ผู้แทนได้เตือนถึงความเสี่ยงของขยะอุตสาหกรรมจากแผงโซลาร์เซลล์ที่หมดอายุ และเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบต่อสิ่งแวดล้อม (EPR) เพื่อให้มั่นใจว่ามีการควบคุมสิ่งแวดล้อมตลอดวงจรชีวิตของโครงการ ขณะเดียวกัน ควรมีกลไกในการยกเว้นเจ้าหน้าที่จากความรับผิดชอบในการดำเนินการนำร่องตามกฎระเบียบ เพื่อหลีกเลี่ยงความคิดที่ว่า "กลัวความผิดพลาด"

ผู้แทนยืนยัน: มติจะต้องสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาพลังงานในช่วงปี 2569-2573 โดยต้องคำนึงถึงความยั่งยืน ความมั่นคงของชาติ และการป้องกันประเทศ ระดมทรัพยากรทางสังคมได้อย่างมีประสิทธิผล ในขณะที่ยังคงรักษาบทบาทในการกำกับดูแลของรัฐไว้

ผู้แทนเหงียน เต๋า (ลัม ดอง) ชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องหลายประการในทางปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในขั้นตอนการส่งไฟฟ้า เนื่องจากกลไกการสื่อสารทางสังคมที่ไม่สมบูรณ์ ซึ่งนำไปสู่ความขัดแย้งระหว่างนักลงทุนและหน่วยงานบริหารจัดการ เช่น กรณีโครงการสายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์ จตุงนาม ด้วยเหตุนี้ ผู้แทนจึงเสนอให้มติดังกล่าวครอบคลุมถึงพลังงานนิวเคลียร์ ซึ่งเป็นแหล่งพลังงานเชิงยุทธศาสตร์ที่มีเสถียรภาพและเกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง และระบุผู้ได้รับผลกระทบอย่างชัดเจน รวมถึงประชาชนในพื้นที่วางแผนและเขตโครงการพลังงาน

นายเหงียน เต๋า (ลาม ดอง) ผู้แทนรัฐสภา กล่าวปราศรัย

สำหรับการวางแผนและตลาดไฟฟ้า ผู้แทนกล่าวว่า รัฐบาลต้องมีบทบาทเชิงรุก โดยจำเป็นต้องทบทวนแผนพัฒนาไฟฟ้าฉบับที่ 8 เพื่อให้มั่นใจว่าแหล่งพลังงานไฟฟ้ามีการประสานกัน ปัจจุบัน EVN มีกำลังการผลิตเพียงไม่ถึง 15% ขณะที่ระบบส่งและจำหน่ายไฟฟ้ายังคงถูกผูกขาด ทำให้เกิดความสูญเสียและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานล่าช้า

ผู้แทนเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดทิศทางหลักสามประการ ได้แก่ การผลิตไฟฟ้าแบบสังคมนิยม การส่งไฟฟ้าแบบสังคมนิยม และการกระจายไฟฟ้าแบบสังคมนิยม เพื่อดึงดูดทรัพยากรและหลีกเลี่ยงปัญหาการตัดกำลังการผลิตไฟฟ้าจากลมและพลังงานแสงอาทิตย์ซ้ำซาก ในส่วนของการจำหน่ายไฟฟ้า ไม่จำเป็นต้องผูกขาดสาขาไฟฟ้า ราคาไฟฟ้าต้องคำนวณอย่างถูกต้องและครบถ้วน เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาการอุดหนุนข้ามสายส่ง

ในด้านพลังงานนิวเคลียร์ ผู้แทนเสนอให้มีการนำแบบจำลองการวางแผนและการผลิตของรัฐมาใช้ โดยการส่งและการจำหน่ายสามารถเป็นแบบสังคมได้บางส่วน

การรวมอำนาจศาลเฉพาะทาง

เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยศาลเฉพาะทางที่ศูนย์การเงินระหว่างประเทศ ผู้แทน Tran Nhat Minh (Nghe An) มุ่งเน้นไปที่การวิเคราะห์เนื้อหาจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับเทคนิคการนิติบัญญัติ ขอบเขตของกฎระเบียบ และความเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย

ภาพรวมของเซสชันการอภิปราย

เกี่ยวกับมาตรา 4 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการตีความคำศัพท์ ผู้แทนกล่าวว่าไม่จำเป็นต้องอธิบายคำว่า "ผู้พิพากษา" และ "เลขานุการศาล" เนื่องจากเนื้อหาเหล่านี้ได้รับการบัญญัติไว้อย่างครบถ้วนในกฎหมายว่าด้วยองค์กรศาลประชาชนและร่างกฎหมายเองแล้ว ผู้แทนเสนอแนะให้ปรับแนวทางการอธิบายกลุ่ม "ผู้ดำเนินการพิจารณาคดี" ซึ่งรวมถึงประธานศาลฎีกา ผู้พิพากษา และเลขานุการศาล ให้สอดคล้องกับแนวทางในกฎหมายวิธีพิจารณาความในปัจจุบัน

ผู้แทนยังได้เสนอให้แก้ไขมาตรา 5 ของมาตรา 4 โดยควรเปลี่ยนคำว่า “คู่กรณี” เป็น “ผู้เข้าร่วมในกระบวนการพิจารณาคดี” เพื่อให้กำหนดขอบเขตได้ชัดเจน และจำเป็นต้องเพิ่มคำว่า “ผู้คุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของผู้ฟ้องคดี” ตามกฎหมาย ผู้แทนเห็นว่าการไม่นิยามกลุ่มบุคคลเหล่านี้ถือเป็นข้อบกพร่อง เนื่องจากบุคคลเหล่านี้คือผู้มีอำนาจโดยตรงในกระบวนการพิจารณาคดี

เกี่ยวกับมาตรา 9 ว่าด้วยมาตรฐานของผู้พิพากษา ผู้แทนได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบว่าด้วยอายุ มาตรา 3 ข้อ ก กำหนดให้ข้าราชการและอาจารย์มหาวิทยาลัยต้องมีอายุ “ไม่เกิน 75 ปี” หากมีคุณสมบัติครบถ้วนตามข้อกำหนดการแต่งตั้งเป็นผู้พิพากษา ผู้แทนได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายชี้แจงว่ากฎระเบียบนี้สอดคล้องกับอายุเกษียณตามประมวลกฎหมายแรงงานหรือไม่ ขณะเดียวกัน ได้ตั้งคำถามว่า หากข้าราชการและอาจารย์มหาวิทยาลัยมีสิทธิได้รับกลไกอายุถึง 75 ปี คณะผู้พิพากษาศาลประชาชน ซึ่งเป็นผู้ปฏิบัติหน้าที่พิจารณาคดีตามกฎหมายปัจจุบัน จะมีสิทธิได้รับนโยบายเดียวกันนี้หรือไม่

รองผู้แทนรัฐสภา ตรัน นัท มินห์ (เหงะอาน) กล่าวปราศรัย

ผู้แทนอ้างถึงมาตรา 11 ว่าด้วยเลขานุการศาล ว่าบทบัญญัติที่ว่า “เลขานุการปฏิบัติหน้าที่ตามที่ประธานศาลมอบหมาย” นั้นไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง ในกระบวนการพิจารณาคดี เลขานุการจะทำงานร่วมกับผู้พิพากษาโดยตรง ขณะที่ประธานศาลจะทำหน้าที่บริหารจัดการเป็นหลัก ผู้แทนเสนอแนะให้เพิ่มอำนาจการมอบหมายของผู้พิพากษาเพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริงของงานในศาล

เกี่ยวกับมาตรา 12 ข้อ 4 ว่าด้วยการระงับข้อพิพาทเกี่ยวกับเขตอำนาจศาล ผู้แทนได้เสนอให้ชี้แจงกลไกการกำกับดูแล หากเกิดข้อพิพาทเกี่ยวกับเขตอำนาจศาลภายในศาลเฉพาะกิจ แทบจะไม่มีปัญหาใดๆ เนื่องจากมีกระบวนการที่ชัดเจน อย่างไรก็ตาม ในกรณีที่เกิดข้อพิพาทเกี่ยวกับเขตอำนาจศาลระหว่างศาลเฉพาะกิจและศาลประชาชน อำนาจในการตัดสินใจไม่สามารถมอบให้แก่ประธานศาลเฉพาะกิจได้ โดยหลักการแล้ว อำนาจนี้ต้องเป็นของประธานศาลประชาชนสูงสุด ผู้แทนได้เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนและแก้ไขเพื่อให้มั่นใจถึงความสมเหตุสมผลและความสอดคล้องของระบบตุลาการ

ส่วนมาตรา 17 ว่าด้วยอายุความในการฟ้องคดี ผู้แทนได้ระบุว่า ร่างกฎหมายยังไม่ได้เพิ่มเติมกรณีที่อายุความเกินกำหนดอันเนื่องมาจากเหตุสุดวิสัยหรืออุปสรรคที่ชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงช่องว่างทางกฎหมายในทางปฏิบัติ

ตามที่ผู้แทน Tran Nhat Minh กล่าว การจะเสร็จสิ้นร่างกฎหมายว่าด้วยศาลเฉพาะทางนั้นต้องให้ความสนใจเป็นพิเศษต่อเทคนิคการนิติบัญญัติ โดยต้องแน่ใจว่ามีความเข้ากันได้กับระบบกฎหมายปัจจุบัน และสร้างฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับการดำเนินงานของศาลเฉพาะทางในศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/quy-hoach-dien-phai-gan-voi-yeu-to-quoc-phong-10398284.html