กองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติ : ช่วย ‘ครอบคลุม’ ความต้องการที่อยู่อาศัยของประชาชน

(Chinhphu.vn) - กองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติ เมื่อจัดตั้งขึ้นแล้ว จะช่วยให้แน่ใจว่าความต้องการที่อยู่อาศัยของประชาชนได้รับการตอบสนอง

การเช่าบ้านพักสังคมเหมาะกับกลุ่มผู้มีรายได้น้อย ในขณะที่การขายทำให้มีผู้มีสิทธิ์กู้ยืม/ซื้อเพียงไม่กี่คน และกลุ่มที่มีสิทธิ์ก็แคบลง

กระทรวงก่อสร้าง กำลังขอความเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาซึ่งระบุรายละเอียดมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อปฏิบัติตามมติที่ 201/2025/QH15 ลงวันที่ 29 พฤษภาคม 2025 ของรัฐสภา โดยนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยในสังคม ซึ่งรวมถึงข้อเสนอที่เกี่ยวข้องกับกองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติ...

กองทุนการเงินของรัฐนอกงบประมาณและดำเนินการไม่แสวงหากำไร

ตามร่างพระราชกฤษฎีกาดังกล่าว ในด้านตำแหน่งและหน้าที่ กองทุนการเคหะแห่งชาติเป็นกองทุนการเงินของรัฐที่ไม่ใช่กองทุนงบประมาณ มีสถานะถูกต้องตามกฎหมาย และดำเนินการโดยไม่แสวงหากำไร

กองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติประกอบด้วย กองทุนที่อยู่อาศัยกลางที่จัดตั้งโดยรัฐบาลและมอบหมายให้กระทรวงก่อสร้างจัดการ และกองทุนที่อยู่อาศัยท้องถิ่นที่จัดตั้งโดยคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและมอบหมายให้กรมก่อสร้างจัดการ กองทุนที่อยู่อาศัยกลางดำเนินการภายใต้กฎบัตรที่ นายกรัฐมนตรี กำหนด ในขณะที่กองทุนที่อยู่อาศัยท้องถิ่นดำเนินการภายใต้กฎบัตรที่ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดกำหนด

กองทุนดำเนินงานภายใต้รูปแบบที่คล้ายคลึงกับหน่วยบริการสาธารณะหรือบริษัทจำกัดที่มีสมาชิกรายเดียว โดยรัฐบาลถือครองทุนก่อตั้ง 100% สอดคล้องกับระเบียบการจัดตั้งและดำเนินการที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้

ตามเงื่อนไขที่แท้จริงของท้องถิ่น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดตัดสินใจจัดตั้งกองทุนที่อยู่อาศัยในท้องถิ่นใหม่หรือปรับโครงสร้างกองทุนที่มีอยู่ซึ่งบริหารจัดการและดำเนินการโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด แต่ต้องมั่นใจว่าการจัดระเบียบและการดำเนินงานเป็นไปตามวัตถุประสงค์ในมติหมายเลข 201/2025/QH15 ของพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้

หลักการปฏิบัติการ : กองทุนไม่แสวงหากำไรแต่ต้องรักษาเงินทุนและดำเนินการอย่างเป็นอิสระจากงบประมาณแผ่นดิน ดำเนินการตามแหล่งรายได้และรายจ่ายตามระเบียบ รับผิดชอบจำกัดภายในขอบเขตของกองทุนและต้องอยู่ภายใต้การตรวจสอบ สอบทาน และตรวจสอบกิจกรรมทางการเงินโดยหน่วยงานบริหารการเงินของรัฐและสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน ขณะเดียวกัน กองทุนต้องดำเนินงานอย่างเปิดเผย โปร่งใส และเท่าเทียมกัน

แหล่งที่มาของรายได้ : สำหรับกองทุนบ้านอยู่อาศัยกลาง ประกอบด้วยเงินงบประมาณแผ่นดิน รายได้จากการจำหน่ายทรัพย์สินบ้านอยู่อาศัยของรัฐที่บริหารจัดการโดยหน่วยงานกลางตามกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย การรับการสนับสนุนและเงินสมทบโดยสมัครใจจากองค์กรและบุคคลในและต่างประเทศ รายได้จากกองทุนบ้านอยู่อาศัยท้องถิ่น และแหล่งระดมทุนอื่นๆ ที่ถูกต้องตามกฎหมาย

ในส่วนของกองทุนที่อยู่อาศัยในท้องถิ่นนั้น ประกอบด้วยงบประมาณท้องถิ่น เงินที่หักจากจำนวนเงินเทียบเท่ากับมูลค่ากองทุนที่ดินที่ลงทุนในการจัดสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับที่อยู่อาศัยทางสังคม โดยนักลงทุนในโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์และพื้นที่ในเมืองที่ปฏิบัติตามภาระผูกพันที่อยู่อาศัยทางสังคม เงินจากการขายทรัพย์สินที่อยู่อาศัยสาธารณะที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่นตามระเบียบ เงินจากการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินตามระเบียบในมติ 201/2025/QH15 การรับการสนับสนุนและเงินสมทบโดยสมัครใจจากองค์กรและบุคคลในและต่างประเทศ แหล่งเงินทุนอื่นๆ ที่ระดมได้ตามกฎหมาย และเงินสมทบจากกองทุนที่อยู่อาศัยกลาง

งานด้านรายจ่าย : กองทุนที่อยู่อาศัยกลางลงทุนในการก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคมเพื่อเช่า; สร้างบ้านพักอาศัยสังคมโดยรับและแปลงหน้าที่ของอสังหาริมทรัพย์บ้านพักอาศัยสาธารณะที่บริหารจัดการโดยหน่วยงานกลาง อสังหาริมทรัพย์บ้านพักอาศัยสาธารณะที่ส่งมอบโดยท้องถิ่นเพื่อเช่า; สั่งและจัดซื้อโครงการบ้านพักอาศัยสังคมที่นักลงทุนลงทุนในการก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคมเพื่อเช่า;

การสร้างที่อยู่อาศัยโดยการซื้ออาคารพาณิชย์ให้เช่าแก่ข้าราชการ ข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้างในหน่วยงานกลาง; ค่าใช้จ่ายในการบริหารและดำเนินการที่อยู่อาศัยที่ลงทุนและสร้างขึ้นโดยกองทุนที่อยู่อาศัยกลาง; ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของกลไกจัดการกองทุนที่อยู่อาศัยกลาง; การควบคุมแหล่งเงินทุนสำหรับกองทุนที่อยู่อาศัยในท้องถิ่น ฯลฯ

กองทุนที่อยู่อาศัยท้องถิ่นดำเนินการลงทุนในก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคมให้เช่า รวมถึงลงทุนในก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมของโครงการลงทุนก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคมในพื้นที่

การสร้างที่อยู่อาศัยสงเคราะห์โดยรูปแบบการรับและเปลี่ยนหน้าที่ของบ้านพักคนชราและบ้านพักนักเรียนที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่นเป็นบ้านพักสงเคราะห์ให้เช่า; การสั่งและจัดซื้อบ้านพักสงเคราะห์จากนักลงทุนในโครงการก่อสร้างบ้านพักสงเคราะห์ให้เช่า; การสร้างที่อยู่อาศัยผ่านรูปแบบการซื้อบ้านพักเชิงพาณิชย์ให้เช่าจากแกนนำ ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ และคนงานในหน่วยงานท้องถิ่น; การหักเงิน 10 เปอร์เซ็นต์ของยอดเงินที่จัดเก็บได้ตามระเบียบ...

ระเบียบปฏิบัติ : ระเบียบปฏิบัติของกองทุนที่อยู่อาศัยกลางนั้นกำหนดโดย นายกรัฐมนตรี ซึ่งรวมถึงรูปแบบ โครงสร้างองค์กร และระเบียบปฏิบัติของกองทุน ระเบียบปฏิบัติของกองทุนที่อยู่อาศัยท้องถิ่นยังรวมถึงรูปแบบ โครงสร้างองค์กร และระเบียบปฏิบัติของกองทุน ซึ่งกำหนดโดยประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

ความสัมพันธ์ระหว่างกองทุนที่อยู่อาศัยกลางและกองทุนที่อยู่อาศัยท้องถิ่น : ความรับผิดชอบของกองทุนที่อยู่อาศัยกลางคือ การควบคุมแหล่งเงินทุนของกองทุนที่อยู่อาศัยท้องถิ่น รับ จัดการ และใช้เงินจำนวนที่ควบคุมจากท้องถิ่น ความรับผิดชอบของกองทุนที่อยู่อาศัยท้องถิ่นคือ การรับ จัดการ และใช้เงินจำนวนที่ควบคุมจากกองทุนที่อยู่อาศัยกลาง โอนเงินให้รัฐบาลกลางตามระเบียบ รายงานการจัดการและการใช้เงินให้หน่วยงานจัดการกองทุนกลางเพื่อสรุปผล

การเช่าบ้านพักสังคมจะเหมาะกับผู้มีรายได้น้อย

นายเล ฮวง โจว ประธานสมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์ ประเมินว่ากลไกนโยบายพิเศษใหม่ด้านที่อยู่อาศัยทางสังคมที่กระทรวงก่อสร้างเสนอนั้น ประเด็นที่โดดเด่นที่สุดคือการตัดสินใจจัดตั้งกองทุนพัฒนาที่อยู่อาศัยแห่งชาติ นายโจวกล่าวว่า กองทุนพัฒนาที่อยู่อาศัยแห่งชาติเป็นแนวทางเชิงกลยุทธ์ของเลขาธิการใหญ่โต ลัม และได้รับการสถาปนาขึ้นเพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยราคาประหยัดในเขตเมือง

“เป็นครั้งแรกที่กองทุนพัฒนาที่อยู่อาศัยแห่งชาติและข้อบังคับบางประการในมติ 201 ได้แก้ไขปัญหาที่อยู่อาศัยสำหรับข้าราชการและพนักงานสาธารณะ ซึ่งเป็นเนื้อหาที่กฎหมายที่อยู่อาศัยปี 2023 ไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจน จนถึงขณะนี้ ข้าราชการยังต้องเข้าแถวจับฉลากเพื่อซื้อที่อยู่อาศัยของรัฐ แต่บางครั้งพวกเขาจับฉลากผิดหรือไม่มีเวลาจับฉลากเพียงพอ ซึ่งถือเป็นความไม่สะดวก” นายโจวยอมรับ

นอกจากนี้ นายโจว ยังได้ชี้ให้เห็นข้อดีอีกประการหนึ่งของนโยบายการเช่าที่อยู่อาศัยสังคมที่กำหนดไว้ในมติที่ 201 ซึ่งก็คือการอนุญาตให้ผู้เชี่ยวชาญชาวต่างชาติเช่าที่อยู่อาศัยสังคมได้

“ค่าเช่าบ้านพักอาศัยสังคมมีการระบุไว้ในกฎหมายที่อยู่อาศัย แต่มติ 201 ยังคงยืนยันว่าค่าเช่าบ้านพักอาศัยสังคมรวมอยู่ในต้นทุนการผลิตและธุรกิจและต้นทุนการประกอบการด้วย ต้องบอกว่ารัฐบาลมีส่วนร่วมอย่างมากกับวิสาหกิจในการเช่าบ้านเพื่อให้มีที่พักสำหรับคนงาน” ประธานสมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์ยอมรับ

ดร. ทราน ซวน เลือง รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยและประเมินตลาดอสังหาริมทรัพย์เวียดนาม วิเคราะห์ว่า นโยบายการให้เช่าบ้านพักสังคมที่ระบุไว้ในมติ 201 เมื่อเทียบกับการขายบ้านพักสังคมนั้นแสดงให้เห็นถึงประโยชน์ที่โดดเด่น

ดร.เลืองชี้ให้เห็นว่า: ด้วยเกณฑ์การบริหารจัดการระยะยาว การเช่าบ้านพักสังคมจะหมุนเวียนและควบคุมได้ดี ในขณะที่รูปแบบการขายจะสูญเสียการควบคุมหลังจากการขาย การเช่าจะให้บริการแก่คนรุ่นต่อๆ ไป ในขณะที่รูปแบบการขายจะไม่เป็นเช่นนั้น ต่อไป ในแง่ของต้นทุน รูปแบบการเช่ามีต้นทุนต่ำกว่า ไม่จำเป็นต้องกู้ยืม ในทางตรงกันข้าม รูปแบบการขายต้องการให้คนงานกู้ยืมเพื่อซื้อ ซึ่งเสี่ยงต่อความเสี่ยงทางการเงิน การเช่าบ้านพักสังคมยังช่วยลดการลงทุนและการสะสมได้อย่างมีประสิทธิภาพ ในขณะที่รูปแบบการขายจะทำให้ยากต่อการควบคุมการโอนและการเก็งกำไร

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเช่าบ้านพักสังคมเหมาะกับกลุ่มผู้มีรายได้น้อย ในขณะที่การขายนั้น ผู้มีสิทธิ์กู้ยืม/ซื้อมีน้อย และกลุ่มที่มีสิทธิ์ก็แคบลง

นายเหงียน กวาง ฮวน ผู้แทนรัฐสภา ซึ่งมีความเห็นตรงกัน กล่าวว่า การก่อสร้างบ้านเช่าจะทำให้แรงงานที่มีรายได้น้อยไม่ต้องจ่ายเงินจำนวนมากหรือกู้ยืมเงินเพื่อซื้อบ้าน เพียงแค่จ่ายในราคาที่เหมาะสมและเช่าบ้านที่มีเงื่อนไขที่ดีกว่าเท่านั้น แรงงานที่มีรายได้น้อยจำนวนมากจะได้รับประโยชน์จากนโยบายมนุษยธรรมนี้

นายเหงียน วัน ดิงห์ รองประธานสมาคมอสังหาริมทรัพย์เวียดนาม เห็นด้วยว่าการยืนกรานให้รัฐมีบทบาทนำในการพัฒนาโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมนั้นถูกต้องอย่างยิ่ง นอกจากนี้ ควรมีการแยกแยะอย่างชัดเจนระหว่างกลุ่มเรื่อง 3 กลุ่มที่เกี่ยวข้องกับที่อยู่อาศัยแต่ละประเภท ได้แก่ ที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์สำหรับทุกคนที่สามารถซื้อและขายได้ และที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐ

“สำหรับกลุ่มสุดท้ายที่ไม่มีเงินเพียงพอในการซื้อบ้านพักอาศัยราคาถูก กองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติจะให้เช่าบ้านแก่กลุ่มนี้ หากเราทำได้ เราจะมั่นใจว่าเราจะครอบคลุมความต้องการที่อยู่อาศัยของประชาชน” นายดิงห์กล่าว

พันตรัง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/quy-nha-o-quoc-gia-giup-phu-kin-nhu-cau-nha-o-cho-nguoi-dan-102250611154348327.htm