เสร็จสิ้นก่อนกำหนดของรายงานที่เสนอให้รวมโครงการเป้าหมายระดับชาติสามโครงการ

กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา กำลังประสานงานกับกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม เพื่อจัดทำรายงานเสนอนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติด้านการก่อสร้างชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2569-2578

มุมหนึ่งของชุมชนดักปซี จังหวัด กว๋างหงาย (ภาพ: nhandan.vn)

เมื่อวันที่ 28 ตุลาคม กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาได้ออกเอกสารหมายเลข 2474/BDTTG-VP เพื่อตอบสนองต่อคำร้องของจังหวัด กาวบั่ง

ด้วยเหตุนี้ กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาจึงได้รับคำร้องของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกาวบั่งที่ส่งต่อโดย สำนักงานรัฐบาลในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการ เลขที่ 10140/VPCP-QHDP ลงวันที่ 20 ตุลาคม 2568 เกี่ยวกับการตอบสนองต่อคำร้องของท้องถิ่น พร้อมด้วยหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 15769/BTC-KBNN ลงวันที่ 10 ตุลาคม 2568 ของกระทรวงการคลัง เกี่ยวกับการสังเคราะห์ผลการตอบสนองต่อคำร้องของท้องถิ่นภายใต้กลุ่มทำงานหมายเลข 6 ตามคำสั่งหมายเลข 1544/QD-TTg ลงวันที่ 16 กรกฎาคม 2568 ของนายกรัฐมนตรี รวมถึงคำร้องของจังหวัดกาวบั่งถึงกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา

ชนกลุ่มน้อยดูแลต้นโสมหง็อกลินห์ (ภาพ: PHUC THANG)

เอกสารดังกล่าวขอให้กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาจัดทำเนื้อหาต่อไปนี้

ประการแรก เร็วๆ นี้ มีแผนการจัดสรรเงินทุนเพื่อดำเนินโครงการในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 และ พ.ศ. 2569 จัดทำเอกสารแนวทาง แก้ไข และเพิ่มเติมหัวข้อต่างๆ เพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ระยะที่ 2 จัดสรรเงินทุนเพื่อดำเนินโครงการ (รวมถึงเงินทุนเพื่อการลงทุนและเงินทุนเพื่ออาชีพ) ตั้งแต่ปีแรกของระยะที่ 2 คือ พ.ศ. 2569-2573 เพื่อให้ท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการเชิงรุก เสนอโครงสร้างทรัพยากรที่เหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเงินทุนเพื่อการลงทุน 70% และเงินทุนเพื่ออาชีพ 30-40%

ประการที่สอง มีแนวทางเฉพาะเจาะจงสำหรับเนื้อหาการลงทุนของโครงการ โดยปรับผู้รับผลประโยชน์ของโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา และโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืนให้เหมาะสม เพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคในกระบวนการดำเนินการ

ประการที่ 3 ศึกษาและประสานงานกับกระทรวงมหาดไทย เพื่อให้คำปรึกษาและเสนอแนะต่อรัฐบาลในการกำหนดนโยบายและระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับอัตรากำลังและการจัดองค์กรของหน่วยงานและองค์กรที่ดำเนินงานด้านชาติพันธุ์ตั้งแต่ระดับจังหวัดถึงระดับท้องถิ่นให้สอดคล้องกับบริบทและสถานการณ์ปัจจุบัน

ประการที่สี่ พิจารณาออกคำสั่งเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับการอนุมัติการจัดพิธีกรรมนอกสถานที่ทางศาสนาและสถานที่ตามกฎหมาย การอนุมัติการจัดงานประชุมขององค์กรทางศาสนา องค์กรทางศาสนาในเครือ และองค์กรที่ได้รับใบรับรองการขึ้นทะเบียนกิจกรรมทางศาสนา

ประการที่ห้า เพื่อให้ได้รับการอนุมัติจากบุคคลที่มีเกียรติในกลุ่มชนกลุ่มน้อย ให้พิจารณาและเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจในการแก้ไขหรือยกเลิกขั้นตอนการส่งเอกสารไปยังหน่วยงานกิจการชาติพันธุ์และศาสนาประจำจังหวัดเพื่อตรวจสอบและให้ความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษร เพื่อให้แน่ใจว่าขั้นตอนการบริหารงานจะเรียบง่ายขึ้น

ทหารด่านชายแดนบ่านซาง ห่าติ๋ญ และชาวบ้านปลูกข้าว (ภาพ: nhandan.vn)

ในการตอบสนองต่อคำร้องของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกาวบั่ง กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนามีความเห็นดังต่อไปนี้:

ประการแรก ในการดำเนินการตามประกาศหมายเลข 560/TB-VPCP ลงวันที่ 17 ตุลาคม 2568 ของสำนักงานรัฐบาลที่ประกาศผลการประชุมของรองนายกรัฐมนตรีถาวรเหงียนฮัวบิ่ญเกี่ยวกับการรวบรวมโครงการเป้าหมายระดับชาติ ได้แก่ การก่อสร้างชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนากำลังประสานงานกับกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเพื่อจัดทำรายงานที่เสนอนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติเกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาสำหรับระยะเวลา 2569-2578 ให้เสร็จสมบูรณ์

ตามนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติด้านการก่อสร้างชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาในช่วงปี 2569-2578 ที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาจะเร่งกระบวนการอนุมัติการลงทุนและออกเอกสารที่ชี้นำโครงการในช่วงปี 2569-2573

ประการที่สอง โครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา และโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืน จะถูกผนวกเข้ากับโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ในช่วงปี พ.ศ. 2569-2578 หลังจากบูรณาการโครงการข้างต้นแล้ว จะทำให้มั่นใจได้ว่าปัญหาเกี่ยวกับประเด็นและสถานที่ตั้งจะได้รับการแก้ไขตามคำแนะนำของท้องถิ่น

ประการที่สาม ตามระเบียบกฎหมาย ปัจจุบันยังไม่มีระเบียบทั่วไปกำหนดจำนวนเจ้าหน้าที่ที่แน่นอน (เช่น แต่ละตำบล/ตำบลต้องมีเจ้าหน้าที่ 2 คน และแต่ละจังหวัดต้องมีเจ้าหน้าที่ 5 คน) สำหรับงานด้านชาติพันธุ์ทั่วประเทศ การกำหนดจำนวนเจ้าหน้าที่สำหรับงานด้านนี้จึงดำเนินการอย่างเหมาะสมโดยยึดหลักการและระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการบริหารจัดการบุคลากรภาครัฐโดยทั่วไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามพระราชกฤษฎีกา 62/2020/ND-CP ลงวันที่ 1 มิถุนายน 2020 ของรัฐบาล เงินเดือนทั่วไปหรือเงินเดือนสำหรับงานชาติพันธุ์จะถูกกำหนดโดยอิงจากปัจจัยสองประการ:

(i) โครงการตำแหน่งงาน: หน่วยงานและหน่วยงานแต่ละแห่ง (ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น) จะต้องพัฒนาโครงการตำแหน่งงาน โครงการนี้จะอธิบายหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรอย่างชัดเจน เพื่อกำหนดรายชื่อตำแหน่งงานที่ต้องการและกรอบสมรรถนะที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินงานที่ได้รับมอบหมายให้สำเร็จ หากหน่วยงานมีหน้าที่บริหารจัดการกลุ่มชาติพันธุ์โดยรัฐ โครงการก็จะมีตำแหน่งงานที่เกี่ยวข้อง

(ii) จำนวนข้าราชการพลเรือนทั้งหมดที่หน่วยงานผู้มีอำนาจมอบหมาย: กรมการเมือง (Politburo) จะเป็นผู้กำหนดจำนวนข้าราชการพลเรือนทั้งหมดของระบบการเมืองทั้งหมด โดยรัฐบาลและกระทรวงมหาดไทยจะจัดสรรจำนวนเจ้าหน้าที่ให้กับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ หน่วยงานและท้องถิ่นต่างๆ จะจัดสมดุล จัดการ และจัดสรรจำนวนเจ้าหน้าที่สำหรับแต่ละสาขา รวมถึงสาขาชาติพันธุ์ ภายในจำนวนเจ้าหน้าที่ทั้งหมดที่ได้รับมอบหมาย จากหลักเกณฑ์ข้างต้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกาวบั่งจะใช้บทบัญญัติของกฎหมายและสถานการณ์เฉพาะของท้องถิ่นเป็นพื้นฐาน เพื่อกำหนดและตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดการและการใช้เจ้าหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย

ประการที่สี่ ข้อเสนอแนะดังกล่าวข้างต้นได้กำหนดไว้ในมาตรา 18 และ 19 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 124/2025/ND-CP ลงวันที่ 11 มิถุนายน 2568 ว่าด้วยการกระจายอำนาจ การมอบหมายอำนาจ และการกำหนดขอบเขตอำนาจของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในด้านกิจการชาติพันธุ์ ความเชื่อ และศาสนา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ขั้นตอนการดำเนินการได้กำหนดไว้ในภาคผนวก 1 หมวด 13 และ 14 ซึ่งออกพร้อมกับพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 124/2025/ND-CP

ดังนั้น อำนาจอนุมัติของกระบวนการทั้งสองนี้จึงมีการเปลี่ยนแปลง (โอนจากคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ และหน่วยงานเฉพาะทางด้านความเชื่อและศาสนาระดับจังหวัด ไปยังคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และขึ้นไปยังคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด) ตามบทบัญญัติเกี่ยวกับการแบ่งแยกอำนาจหน้าที่ในพระราชกฤษฎีกาที่ 124/2025/ND-CP (ตามบทบัญญัติของวรรค 1 มาตรา 13 แห่งมติที่ 190/2025/NQ-QH15 ของรัฐสภา พระราชกฤษฎีกาที่ 124/2025/ND-CP แก้ไขกฎหมายว่าด้วยความเชื่อและศาสนาให้สอดคล้องกับการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ)

ควบคู่ไปกับการกำหนดขอบเขตอำนาจของคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด มาตรา 23 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 124/2025/ND-CP ยังกำหนดไว้ว่า "คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดตามอำนาจหน้าที่ของตน ตัดสินใจเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการอนุญาตให้หน่วยงานเฉพาะทางด้านชาติพันธุ์ ความเชื่อ และศาสนาในระดับจังหวัดดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2568 และความสามารถและเงื่อนไขการปฏิบัติของท้องถิ่น"

ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอาจกระจายอำนาจหรือมอบอำนาจให้หน่วยงานเฉพาะทางด้านชาติพันธุ์ ความเชื่อ และศาสนา ปฏิบัติหน้าที่ตามความสามารถได้ ขึ้นอยู่กับสถานการณ์ในพื้นที่

ประการที่ห้า การปฏิบัติตามคำสั่งของรองนายกรัฐมนตรี Mai Van Chinh ในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 9656/VPCP-QHDP ลงวันที่ 8 ตุลาคม 2568 ของสำนักงานรัฐบาล กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา กำลังค้นคว้าและร่างกฤษฎีกาของรัฐบาลเพื่อกำหนดเกณฑ์ในการคัดเลือกและการรับรองบุคคลที่มีเกียรติและนโยบายสำหรับบุคคลที่มีเกียรติในกลุ่มชนกลุ่มน้อย

กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาจะพิจารณาข้อเสนอของจังหวัดกาวบั่งที่จะศึกษาและให้คำแนะนำเกี่ยวกับกฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการให้เกียรติบุคคลสำคัญในอนาคตอันใกล้นี้ ในอนาคตอันใกล้นี้ จังหวัดกาวบั่งขอให้ดำเนินการตามกฎระเบียบต่อไป

พีวี

ที่มา: https://nhandan.vn/som-hoan-thien-bao-cao-de-xuat-hop-nhat-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post918620.html