แก้ไขกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม: ขจัดอุปสรรคด้าน การเกษตร และการส่งออก
ปัญหาคอขวดกำลัง "ฉุดรั้ง" กระแสเงินสดทางธุรกิจ
กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม ฉบับที่ 48/2024/QH15 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 คาดว่าจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการภาษีและสร้างความยุติธรรม อย่างไรก็ตาม ทันทีที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ ข้อบกพร่องหลายประการก็ปรากฏขึ้นอย่างรวดเร็ว ข้อบกพร่องที่เด่นชัดที่สุดคือ กฎระเบียบที่กำหนดให้เก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับสินค้าเกษตรที่ยังไม่ผ่านการแปรรูปในการซื้อขายผ่านกระบวนการเชิงพาณิชย์ ซึ่งนำไปสู่วงจรอุบาทว์ของ "การจัดเก็บภาษีแล้วจึงขอคืนภาษี" สำหรับอุตสาหกรรมที่มีอัตราการส่งออกสูง เช่น พริกไทย กาแฟ อาหาร หรือปลาดุก ธุรกิจต่างๆ ต้องจ่ายภาษีจำนวนมากล่วงหน้าและรอการขอคืนภาษีหลังจากส่งออก ทำให้เงินทุนหมุนเวียนถูก "ล็อก" ไว้เป็นเวลานาน
ในขณะเดียวกัน ธนาคารไม่ได้รวมเงินคืนภาษีไว้ในหลักประกันหรือวงเงินกู้ ดังนั้น ธุรกิจจึงต้องแบกรับต้นทุนเงินทุนเพิ่มเติม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภาวะตลาดที่ผันผวนและต้องการทรัพยากรเพื่อฟื้นฟูการผลิตหลังภัยพิบัติทางธรรมชาติ
จากการประมาณการของสมาคมอุตสาหกรรมต่างๆ พบว่าในช่วง 6 เดือนสุดท้ายของปี 2568 ธุรกิจต่างๆ จะต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มและรอการคืนเงินหลายหมื่นล้านดอง โดยอุตสาหกรรมกาแฟและโกโก้จะต้องเสียภาษีประมาณ 5 ล้านล้านดอง อุตสาหกรรมอาหารต้องเสียภาษีมากกว่า 2 ล้านล้านดอง และอุตสาหกรรมพริกไทยและเครื่องเทศต้องเสียภาษีมากกว่า 2 ล้านล้านดอง ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงทรัพยากรจำนวนมากที่ถูกปิดกั้นในการผลิตทางการเกษตร
ปัญหาไม่ได้อยู่ที่กระแสเงินสดที่ “หยุดนิ่ง” เท่านั้น แต่ยังรวมถึงความไม่เท่าเทียมกันระหว่างสินค้าในประเทศและสินค้านำเข้าด้วย แม้ว่าสินค้าเกษตรที่ผลิตในประเทศจะต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มในเชิงพาณิชย์ แต่สินค้านำเข้าจำนวนมากที่เข้ามาในเวียดนามกลับไม่ต้องเสียภาษีในลักษณะเดียวกัน ทำให้เกิดความแตกต่างที่ไม่จำเป็นในตลาดภายในประเทศ
สำหรับอาหารสัตว์ การถูกจัดประเภทเป็นสินค้าปลอดภาษีหมายความว่าธุรกิจไม่สามารถหักภาษีนำเข้าและขอคืนภาษีได้ ภาษีทั้งหมดจะถูกรวมเข้ากับต้นทุนสินค้า ทำให้ธุรกิจต้องเพิ่มราคาขาย และท้ายที่สุดแล้ว เกษตรกรจะต้องแบกรับต้นทุนนี้ ท่ามกลางการแข่งขันที่รุนแรง ผู้ผลิตอาหารสัตว์ในประเทศจึงเสียเปรียบเมื่อเทียบกับสินค้านำเข้าที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม
อีกปัญหาหนึ่งคือกฎระเบียบที่กำหนดให้ผู้ซื้อต้องได้รับคืนภาษีก็ต่อเมื่อผู้ขายได้แจ้งและชำระภาษีแล้วเท่านั้น ในความเป็นจริง ผู้ประกอบการส่งออกไม่มีเครื่องมือทางกฎหมายหรือทางเทคนิคใด ๆ ในการตรวจสอบภาระผูกพันทางภาษีของคู่ค้าผู้ขาย ดังนั้น การผูกมัดความรับผิดชอบของผู้ซื้อต่อพฤติกรรมการปฏิบัติตามกฎระเบียบของผู้ขายจึงถือเป็นการขัดต่อหลักการความรับผิดชอบที่เป็นอิสระของแต่ละนิติบุคคล และในขณะเดียวกันก็ทำให้นิติบุคคลถูก "ระงับ" สิทธิโดยชอบธรรมของตน
การแก้ไขกฎหมายเพื่อปลดปล่อยทรัพยากรสำหรับการฟื้นฟูการผลิต
จากข้อเท็จจริงดังกล่าวข้างต้น กระทรวงการคลัง จึงขอยืนยันว่าการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นความจำเป็นเร่งด่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภาวะที่พายุและอุทกภัยสร้างความเสียหายร้ายแรงต่อผลผลิตทางการเกษตรในหลายพื้นที่ การแก้ไขปัญหา "คอขวด" ทางภาษีถือเป็นทางออกที่เป็นรูปธรรมสำหรับธุรกิจในการฟื้นฟูการดำเนินงานได้อย่างรวดเร็ว
ตามมาตรา 26 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย หากมีความจำเป็นต้องประกาศใช้กฎหมายโดยทันทีในการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วนที่เกิดขึ้นจากการปฏิบัติ หน่วยงานที่ยื่นโครงการสามารถร่างและยื่นเอกสารดังกล่าวต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาได้ ด้วยเหตุนี้ เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 2568 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังได้ลงนามในเอกสารที่ 1090/TTr-CP ซึ่งได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี เพื่อรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม
หนึ่งในสาระสำคัญของร่างกฎหมายฉบับนี้คือ การนำกฎระเบียบที่ไม่ต้องยื่นแบบแสดงรายการภาษีมูลค่าเพิ่มและชำระภาษีมูลค่าเพิ่มกลับคืนมา แต่สามารถหักภาษีซื้อสำหรับสินค้าเกษตร ปศุสัตว์ และสัตว์น้ำที่ยังไม่ได้แปรรูปหรือแปรรูปล่วงหน้า ซึ่งซื้อและขายในเชิงพาณิชย์ได้ การปรับเปลี่ยนนี้จะช่วยให้ผู้ประกอบการไม่ต้องชำระภาษีซื้อล่วงหน้าและรอการคืนเงินสำหรับสินค้าส่งออกหลักอีกต่อไป วงจรอุบาทว์แบบ "เก็บก่อน คืนเงินทีหลัง" จะหมดไป ช่วยให้กระแสเงินสดหมุนเวียนได้ราบรื่นยิ่งขึ้น
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้แก้ไขนโยบายภาษีสำหรับสินค้าเกษตรที่ใช้เป็นอาหารสัตว์ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยอาหารสัตว์ ซึ่งหมายความว่าผู้ประกอบการผลิตอาหารสัตว์จะไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% ในปัจจุบันอีกต่อไป ต้นทุนการผลิตจะลดลง ราคาสินค้าจะลดลง เกษตรกรจะได้รับประโยชน์ และในขณะเดียวกัน ผลิตภัณฑ์ภายในประเทศก็จะมีขีดความสามารถในการแข่งขันสูงขึ้นเมื่อเทียบกับสินค้านำเข้า
การแก้ไขเพิ่มเติมอีกประการหนึ่งที่ “ปราศจากขั้นตอน” คือการยกเลิกกฎระเบียบที่ระบุว่าผู้ซื้อจะได้รับเงินคืนภาษีได้ก็ต่อเมื่อผู้ขายได้แจ้งและชำระภาษีเรียบร้อยแล้วเท่านั้น เมื่อยกเลิกกฎระเบียบนี้ การคืนเงินภาษีจะขึ้นอยู่กับเอกสารที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้ประกอบการส่งออก และไม่ขึ้นอยู่กับสถานะการปฏิบัติตามกฎระเบียบของคู่ค้าผู้ขาย ระยะเวลาดำเนินการคืนเงินภาษีจะสั้นลง ความเสี่ยงทางกฎหมายสำหรับผู้ซื้อลดลง และความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานก็ชัดเจนยิ่งขึ้น
กระทรวงการคลังระบุว่า การปรับปรุงดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อบรรลุเป้าหมายหลัก 3 ประการ ได้แก่ หนึ่ง ขจัดปัญหาให้กับธุรกิจในภาคเกษตรกรรมและการส่งออก สอง สร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรมระหว่างสินค้าภายในประเทศและสินค้านำเข้า และสาม ปฏิรูปกระบวนการจัดเก็บภาษีให้มีความเรียบง่าย โปร่งใส และลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ
ในบริบทที่เศรษฐกิจได้รับผลกระทบอย่างหนักจากภัยพิบัติทางธรรมชาติและความผันผวนของตลาด การแก้ไขกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มคาดว่าจะไม่เพียงแต่เป็นการปรับนโยบายทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็น "แรงกระตุ้น" ให้กับภาคการผลิตซึ่งกำลังต้องการทรัพยากรเพื่อฟื้นตัว เมื่อกระแสเงินสดไม่ถูกปิดกั้นด้วยภาษี ธุรกิจต่างๆ ก็มีเงื่อนไขในการลงทุนซ้ำ ขยายการผลิต เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน และมีส่วนช่วยสนับสนุนการเติบโต
ในภาพรวม โครงการกฎหมายฉบับปรับปรุงนี้ยังแสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ในการรับฟังและการตอบสนองอย่างทันท่วงทีของหน่วยงานบริหารจัดการต่อข้อเสนอแนะจากภาคปฏิบัติ แทนที่จะรอการแก้ไขกฎหมายเป็นเวลานาน รัฐบาลกลับเลือกที่จะนำเสนอโครงการนี้ในที่ประชุมเพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วน นี่ไม่ใช่แค่เรื่องราวเกี่ยวกับภาษี แต่เป็นข้อความเกี่ยวกับนโยบายเศรษฐกิจที่ยืดหยุ่น พร้อมปรับตัวให้สอดคล้องกับภาคธุรกิจ
คุณมินห์
ที่มา: https://baochinhphu.vn/sua-luat-thue-gtgt-khoi-thong-hoan-thue-giam-ap-luc-von-cho-nong-nghiep-va-xuat-khau-102251128142725454.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)