นครโฮจิมินห์กำลังสร้างศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ และจำเป็นต้องมีกลไกเพื่อปรับตัวให้เข้ากับพื้นที่ใหม่ - ภาพ: VAN TRUNG
คณะกรรมาธิการประจำ สภาแห่งชาติ เพิ่งแสดงความเห็นและตกลงที่จะส่งร่างมติของสภาแห่งชาติเพื่ออนุมัติในการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของมติที่ 98 เกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนานครโฮจิมินห์ในการประชุมสมัยที่ 10 ของสภาแห่งชาติชุดที่ 15
มติดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อพัฒนาพื้นฐานทางกฎหมายให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้นอย่างต่อเนื่อง ให้มีกลไกและนโยบายที่พิเศษ เหนือกว่า เป็นไปได้ และมีประสิทธิผลมากขึ้น ตอบสนองความต้องการเร่งด่วนในการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ ระดมทรัพยากรในและต่างประเทศเพื่อการลงทุนและพัฒนานครโฮจิมินห์หลังการควบรวมกิจการ
ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น จำเป็นต้องเอาชนะความยากลำบาก อุปสรรค และข้อบกพร่องที่เกิดขึ้นในการปฏิบัติตามมติ 98 เพื่อสร้างและพัฒนานครโฮจิมินห์ให้เป็นมหานครที่ใหญ่ที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ โดยมีตำแหน่งและบทบาทเป็นหัวรถจักร แกนหลัก และเครื่องจักรการเติบโตของภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้และตะวันตกเฉียงใต้
มุ่งเน้นกลไกและนโยบาย 2 กลุ่มหลัก
นายฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงินของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า การแก้ไขมติที่ 98 จะสร้างระเบียงสถาบันใหม่ที่แข็งแกร่งเพียงพอสำหรับนครโฮจิมินห์ในการพัฒนาในฐานะผู้บุกเบิกในบริบทของการขยายตัวของพื้นที่เมืองหลังการควบรวมกิจการ เขากล่าวว่านครโฮจิมินห์ไม่เพียงแต่จะมีพื้นที่และจำนวนประชากรเพิ่มขึ้นเท่านั้น แต่ยังจะยกระดับบทบาทและสถานะของนครโฮจิมินห์ โดยตั้งเป้าที่จะติดอันดับ 1 ใน 100 เมืองชั้นนำของโลก
นายไม กล่าวว่า การแก้ไขมติครั้งนี้จะมุ่งเน้นไปที่กลไกและนโยบายหลัก 2 กลุ่ม โดยมีการขยายนโยบายในการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์อย่างมีนัยสำคัญ
ร่างกฎหมายฉบับนี้อนุญาตให้นครโฮจิมินห์สามารถเลือกและมอบสิทธิประโยชน์สำหรับโครงการขนาดใหญ่ได้อย่างยืดหยุ่น โดยมีรายการลำดับความสำคัญสูงสุด 11 กลุ่มสาขา เช่น การท่องเที่ยว รีสอร์ทหรู การดูแลสุขภาพ เฉพาะทาง วัฒนธรรมและกีฬา สิ่งแวดล้อม โลจิสติกส์ โครงสร้างพื้นฐานในเมือง และโครงการในเขตการค้าเสรี (FTZ) วงเงินโครงการมีตั้งแต่ 2,000 ถึง 75,000 พันล้านดอง
เกณฑ์ในการพิจารณานักลงทุนเชิงกลยุทธ์ได้รับการปฏิรูปให้มีความเป็นรูปธรรมมากขึ้น โดยยกเลิกข้อกำหนดเกี่ยวกับทุนจดทะเบียนและสินทรัพย์รวม และเปลี่ยนมาประเมินอัตราส่วนส่วนของผู้ถือหุ้นและความสามารถในการระดมทุน นักลงทุนเชิงกลยุทธ์จะได้รับสิทธิประโยชน์มากมายในด้านภาษี กิจกรรมวิจัยและพัฒนา และกลไกการจ่ายเงินที่ยืดหยุ่น ซึ่งเป็นปัจจัยที่ช่วยให้นครโฮจิมินห์เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันในการดึงดูดบริษัทขนาดใหญ่
ความก้าวหน้าที่สำคัญที่สุดคือนโยบายเกี่ยวกับเขตการค้าเสรี (FTZ) เดิมทีต้องนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรี แต่ปัจจุบันนครโฮจิมินห์ได้รับอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้ง การขยายเขต การปรับเขต และกฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการจัดตั้งเขตการค้าเสรี รูปแบบการบริหารจัดการแบบ "เบ็ดเสร็จ" กำหนดให้คณะกรรมการบริหารเขตอุตสาหกรรมส่งออก-นิคมอุตสาหกรรม รับผิดชอบทั้งการบริหารราชการแผ่นดินและการสนับสนุนธุรกิจ ซึ่งช่วยลดระยะเวลาการลงทุนลงได้อย่างมาก
FTZ ยังใช้กลไกที่ดินแบบยืดหยุ่น โดยให้สามารถจัดสรรหรือให้เช่าที่ดินสำหรับโครงการต่างๆ ในเขตพื้นที่ได้โดยไม่ต้องประมูล ในขณะเดียวกันก็มีแรงจูงใจที่โดดเด่นในเรื่องภาษีเงินได้นิติบุคคลและภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และแรงงานที่มีคุณภาพ
ด้วยกลไกเหล่านี้ คาดว่า FTZ จะกลายเป็นพื้นที่สำหรับทดสอบสถาบันใหม่ๆ ส่งผลให้นครโฮจิมินห์เข้าใกล้เป้าหมายในการเป็นศูนย์กลางทางการเงิน การค้า และโลจิสติกส์ระดับภูมิภาคมากขึ้น
ด้วยขนาดของเมืองใหญ่ นครโฮจิมินห์จึงจำเป็นต้องมีกรอบสถาบันที่ยืดหยุ่นและแข็งแกร่งยิ่งขึ้นเพื่อสร้างแรงผลักดันที่สำคัญ การแก้ไขมติที่ 98 จึงเป็นเรื่องเร่งด่วน เพื่อเปิดทางทางกฎหมายใหม่สำหรับรูปแบบเศรษฐกิจที่เปี่ยมไปด้วยพลวัตและสร้างสรรค์
ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภา นายพาน วัน มาย
การสร้างเงื่อนไขเพื่อการพัฒนาศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศในนครโฮจิมินห์
ผู้แทนฮวง วัน เกือง จากกรุงฮานอย กล่าวว่า มติที่ 98 ปี 2023 ได้ออกกลไกพิเศษสำหรับนครโฮจิมินห์ แต่จนถึงขณะนี้ นครโฮจิมินห์ได้เปลี่ยนแปลงโครงสร้างพื้นที่เขตแดนแล้ว นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์กำลังสร้างศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศ จึงจำเป็นต้องมีกลไกเพื่อปรับตัวให้เข้ากับพื้นที่ใหม่ๆ เช่น พื้นที่หวุงเต่าหรือบิ่ญเซือง
“เมื่อขยายพื้นที่ออกไปเช่นนั้น พื้นที่สำหรับการพัฒนาเมืองและพื้นที่สำหรับการพัฒนาโครงการขนาดใหญ่ก็จะเพิ่มขึ้น ดังนั้น นโยบายการระดมทรัพยากรเพื่อการลงทุนและพัฒนาจึงต้องเปลี่ยนแปลงไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานและกองทุนที่ดินเพื่อระดมทรัพยากรจากที่ดินมาลงทุนพัฒนาโครงการสาธารณะ” นายเกืองกล่าว
คุณเกืองกล่าวว่า นครโฮจิมินห์กำลังขยายกิจการไปยังพื้นที่ต่างๆ เช่น หวุงเต่า ซึ่งมีศูนย์เชื่อมต่อระหว่างประเทศ ท่าเรือระหว่างประเทศ และศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศ ดังนั้น การแลกเปลี่ยนระหว่างประเทศของนครโฮจิมินห์จึงกว้างขวางมากในปัจจุบัน
“ด้วยเงื่อนไขการแลกเปลี่ยนที่กว้างขวางเช่นนี้ ผมคิดว่าข้อเสนอการจัดตั้งเขตการค้าเสรี (FTZ) จะช่วยระดมนักลงทุนต่างชาติได้สูงสุด และเพิ่มการเชื่อมโยงระหว่างนักลงทุนในประเทศและต่างประเทศได้รวดเร็วและใกล้ชิดยิ่งขึ้น โดยไม่ต้องผ่านตัวกลางอื่นๆ จำเป็นต้องมีกลไกที่เหนือกว่าและให้สิทธิพิเศษอย่างแท้จริง แต่ก็จำเป็นต้องมีกลไกการบริหารจัดการที่เข้มงวดเพื่อแยกแยะระหว่างเขตการค้าเสรีและพื้นที่พาณิชย์ในประเทศให้ชัดเจน” นายเกืองเสนอ
นายเหงียน ไห่ นาม สมาชิกถาวรคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภา กล่าวว่า เมื่อนครโฮจิมินห์จำเป็นต้องระดมทรัพยากรเพิ่มเติมจำนวนมหาศาลถึง 1.8 ล้านล้านดอง หรือเทียบเท่ากับ 8,000-12,000 ล้านเหรียญสหรัฐต่อปี จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำ รวมถึงการจัดตั้งเขตการค้าเสรีเพื่อดึงดูดแหล่งเงินทุนสำหรับการลงทุน
นายนาม กล่าวว่า ประเด็นที่น่าสังเกตคือ นโยบายที่เสนอ เช่น การจัดทำกรอบทางกฎหมายที่สมบูรณ์สำหรับรูปแบบเขตการค้าเสรี ซึ่งรวมถึงทำเลที่ตั้ง โครงสร้างพื้นที่ใช้งาน กลไกการบริหารจัดการ อำนาจ นโยบายที่ดิน แรงจูงใจในการลงทุน การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร และกลไกศุลกากรพิเศษ
ส่วนเพิ่มเติมนี้มุ่งหวังที่จะสร้างพื้นที่สถาบันที่มีเอกลักษณ์และโดดเด่นสำหรับ FTZ ในนครโฮจิมินห์ เช่น ไฮฟองและดานัง เพื่อดึงดูดการลงทุนที่มีคุณภาพสูง พัฒนาบริการที่ทันสมัย และส่งเสริมนวัตกรรม
นายนาม กล่าวว่า เพื่อนำแบบจำลองนี้ไปใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการเพิ่มความรับผิดชอบของตนเอง ข้อบังคับหลายข้อในร่างมติว่าด้วยเนื้อหานี้ ถือเป็นเงื่อนไขสำคัญอย่างยิ่งต่อการกระจายอำนาจอย่างมีประสิทธิภาพ ช่วยให้เมืองสามารถตัดสินใจเชิงรุกเกี่ยวกับเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการวางแผน การจัดการ การจัดสรรที่ดิน และการดึงดูดนักลงทุนได้สะดวกยิ่งขึ้น
พร้อมกันนี้ นายนาม กล่าวว่า จำเป็นต้องเพิ่มความรับผิดชอบที่เกี่ยวข้องกับการกำกับดูแลจากส่วนกลางในการดำเนินการก่อสร้างโมเดลนี้
“เมื่อเมืองที่มีการพัฒนาอย่างมีพลวัตเชื่อมโยงกับเขตการค้าเสรีที่กำลังพัฒนาอย่างมีชีวิตชีวา ดึงดูดนักลงทุนจำนวนมาก การไหลเวียนของสินค้ามีความสม่ำเสมอและต่อเนื่อง กลไกการดำเนินงานมีความโปร่งใส น่าดึงดูดใจ และรับประกันประสิทธิภาพในการลงทุน เมื่อนั้นทรัพยากรที่เหมาะสมที่สุดของมหานครหลังการควบรวมกิจการก็จะได้รับการส่งเสริม” นายนามกล่าว
นครโฮจิมินห์ดำเนินงานเป็นเมืองระดับภูมิภาคอัจฉริยะ
หลังจากการควบรวมกิจการ นายฟาน วัน ไม กล่าวว่า นครโฮจิมินห์ไม่ได้เป็นเมืองบริหารแบบปกติอีกต่อไป แต่จะต้องดำเนินงานในฐานะเมืองอัจฉริยะระดับภูมิภาค ที่ซึ่งรัฐบาลมีการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็ง มีการบริหารจัดการอย่างมีประสิทธิภาพ และดำเนินงานบนแพลตฟอร์มข้อมูลและเทคโนโลยีที่ยืดหยุ่น ดังนั้น นครโฮจิมินห์จึงจำเป็นต้องสร้างรูปแบบการกำกับดูแลมหานครที่มีกรอบกฎหมายของตนเอง ซึ่งเหมาะสมกับขนาดประชากร เศรษฐกิจ และระดับความเชื่อมโยงในภูมิภาค
กลับสู่หัวข้อ
ทันจุง - ง็อก อัน - เทียนหลง
ที่มา: https://tuoitre.vn/sua-nghi-quyet-98-trao-them-quyen-de-tp-hcm-but-pha-thanh-sieu-do-thi-hang-dau-dong-nam-a-20251126085712791.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)