การรีเซ็ตการค้าของเกาหลีใต้: การกระจายความเสี่ยงนอกเหนือจากสหรัฐอเมริกาและจีน

ท่ามกลางความวุ่นวายทั่วโลก เกาหลีใต้มองไปที่เอเชียตะวันออกเฉียงใต้เพื่อขยายการส่งออก เสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ และลดความเสี่ยงจากการพึ่งพาสหรัฐอเมริกาและจีนมากเกินไป

ท่าเรือขนส่งสินค้าปูซาน เกาหลีใต้ ภาพถ่าย: “THX/TTXVN”

ท่ามกลางความไม่แน่นอนทั่วโลกที่เพิ่มมากขึ้นเกี่ยวกับการค้าและการพาณิชย์ เกาหลีใต้ ซึ่งเป็น เศรษฐกิจ ที่เน้นการส่งออก กำลังแสวงหาตลาดใหม่ๆ นอกเหนือจากพันธมิตรดั้งเดิมอย่างสหรัฐอเมริกาและจีนอย่างแข็งขัน ตามการวิเคราะห์ของ อภิเษก ชาร์มา และ เชรยา มิชรา นักวิเคราะห์จากมูลนิธิวิจัยออบเซิร์ฟเวอร์ในอินเดีย (orfonline.org) ในการรีเซ็ตการค้าครั้งนี้ เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ได้กลายเป็นพันธมิตรที่มีศักยภาพที่จะสามารถตอบโจทย์ข้อกังวลเชิงกลยุทธ์ของโซลได้

แม้ว่าการเคลื่อนไหวเพื่อกระจายความเสี่ยงทางการค้าของโซลจะเริ่มต้นขึ้นเมื่อทศวรรษที่แล้ว แต่เหตุการณ์สำคัญ 2 ประการได้เร่งการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวให้เร็วขึ้น ได้แก่ การที่วอชิงตันกำหนด "ภาษีศุลกากรซึ่งกันและกัน" และกำลังการผลิตทางอุตสาหกรรมที่เพิ่มขึ้นของปักกิ่ง

ความเสี่ยงจากการพึ่งพามากเกินไป

เป็นเวลาหลายปีที่สหรัฐอเมริกาและจีนเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดและใหญ่เป็นอันดับสองของเกาหลีใต้ คิดเป็นสัดส่วนประมาณ 39-40% ของการส่งออกทั้งหมดของประเทศ การพึ่งพาเศรษฐกิจเช่นนี้นำมาซึ่งความเสี่ยงร้ายแรงเมื่อเกิดวิกฤต ทางภูมิรัฐศาสตร์

ผลกระทบจากจีน: เกาหลีใต้พึ่งพาจีนอย่างมาก ในปี 2561 เกาหลีใต้ส่งออกสินค้ามูลค่า 162 พันล้านดอลลาร์สหรัฐไปยังจีน คิดเป็นประมาณ 27% ของมูลค่าการส่งออกทั้งหมดของประเทศ อย่างไรก็ตาม เมื่อสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ-จีนปะทุขึ้นในปี 2561 ห่วงโซ่อุปทานได้รับผลกระทบอย่างรุนแรง การส่งออกของเกาหลีใต้ไปยังจีน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นสินค้าขั้นกลาง เช่น เซมิคอนดักเตอร์ ลดลง ส่งผลให้มูลค่าการส่งออกทั้งหมดของเกาหลีใต้ไปยัง โลก ลดลงในปีต่อๆ มา

แรงกดดันจากสหรัฐฯ: ในทางกลับกัน สหรัฐฯ ซึ่งครั้งหนึ่งเคยถูกมองว่าเป็นพันธมิตรที่เชื่อถือได้ กลับเพิ่มต้นทุนการค้ากับพันธมิตรหลักในเอเชียเช่นกัน ในปี 2568 ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ ได้กำหนด "ภาษีศุลกากรส่วนต่าง" 25% สำหรับสินค้านำเข้าจากเกาหลีใต้ และต่อมาได้ลดลงเหลือ 15% มาตรการนี้ส่งผลกระทบอย่างหนักต่ออุตสาหกรรมรถยนต์ของเกาหลีใต้ ซึ่งเป็นภาคการส่งออกที่สำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อุตสาหกรรมรถยนต์ของเกาหลีใต้มีการส่งออกไปยังสหรัฐฯ ลดลง 7.5% ในเดือนกันยายน 2568 เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปีที่แล้ว

เมื่อมองย้อนกลับไป การลดลงอย่างรวดเร็วของมูลค่าการส่งออกทั้งหมดของเกาหลีใต้ได้เผยให้เห็นความเสี่ยงของการพึ่งพาเศรษฐกิจ ซึ่งจุดชนวนให้เกิดการถกเถียงเกี่ยวกับจุดอ่อนเชิงยุทธศาสตร์ของโซล

การเสริมสร้างความร่วมมือกับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ท่ามกลางความไม่แน่นอนทางการค้า เสียงเรียกร้องให้เกาหลีใต้กระจายการลงทุนออกจากจีนและสหรัฐอเมริกายิ่งดังขึ้นเรื่อยๆ เพื่อเสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ เกาหลีใต้กำลังลงทุนอย่างหนักในการขยายความสัมพันธ์ทางการค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับตลาดต่างๆ ทั่วภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน)

การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่ใช่เรื่องใหม่ นโยบายเชิงกลยุทธ์ของโซลที่มีต่ออาเซียนได้รับการเสริมสร้างผ่านข้อตกลงและกรอบนโยบายต่างๆ มากมาย ในปี 2550 การลงนามข้อตกลงการค้าเสรีเกาหลี-อาเซียน (AKFTA) ในปี 2559 ประธานาธิบดีมุน แจอิน ในขณะนั้น ได้ริเริ่มกรอบนโยบายภาคใต้ใหม่ (NSP) ซึ่งเป็นครั้งแรกที่เอเชียตะวันออกเฉียงใต้เป็นศูนย์กลางของกลยุทธ์ทางการค้า และในปี 2563 การเข้าร่วมความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP)

ด้วยกรอบความร่วมมือเหล่านี้ การส่งออกของโซลไปยังอาเซียนจึงเติบโตอย่างมาก โดยมีอัตราการเติบโตสะสม 52% ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา

อย่างไรก็ตาม แม้จะมีการเติบโต แต่สัดส่วนของอาเซียนในการส่งออกทั้งหมดของเกาหลีใต้ก็ไม่เคยเกิน 18% ซึ่งต่ำกว่า 40% ของสหรัฐอเมริกาและจีนอย่างมาก ช่องว่างนี้ส่วนใหญ่เกิดจากการบูรณาการทางเศรษฐกิจอย่างลึกซึ้งของอาเซียนกับจีน ซึ่งเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของอาเซียน

ตามตัวเลขการค้าในปี 2567 อาเซียนนำเข้าสินค้าจากจีนประมาณ 25% (481 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ในขณะที่การนำเข้าจากเกาหลีใต้คิดเป็นเพียง 7% ของมูลค่าการนำเข้าทั้งหมดของกลุ่ม (128 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ)

เพื่อเชื่อมช่องว่างนี้ เกาหลีใต้ได้เสริมสร้างความร่วมมือทวิภาคีด้วยการจัดทำ FTA ทวิภาคีกับหลายประเทศในภูมิภาค เช่น FTA เกาหลี-มาเลเซีย ที่เพิ่งเกิดขึ้น การจัดทำ FTA ทวิภาคีเป็นสัญญาณของการเปลี่ยนแปลงไปสู่ความร่วมมือทางเศรษฐกิจเชิงยุทธศาสตร์ที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นกับประเทศสมาชิกอาเซียน เนื่องจากโดยทั่วไปแล้ว FTA ดังกล่าวจะนำไปสู่การเปิดเสรีทางการค้าที่ลึกซึ้งกว่า FTA พหุภาคี

ในกลุ่มประเทศอาเซียน เวียดนามเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของเกาหลีใต้ คิดเป็นมากกว่า 50% ของการส่งออกทั้งหมดของโซลไปยังภูมิภาค รองลงมาคือสิงคโปร์ (16%) มาเลเซีย (9%) และฟิลิปปินส์ (9%) (ตัวเลขการค้าปี 2567)

ชาร์มาและมิชราระบุว่า การเปลี่ยนผ่านของเกาหลีใต้ไปยังประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ สะท้อนให้เห็นถึงกลยุทธ์การกระจายตลาดของโซล อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาถึงการมีส่วนร่วมเชิงกลยุทธ์และอำนาจครอบงำทางเศรษฐกิจของจีนในภูมิภาคนี้ อาเซียนยังคงตั้งคำถามว่าจะช่วยเกาหลีใต้ชดเชยการสูญเสียตลาดดั้งเดิมในระยะสั้นถึงระยะกลางได้หรือไม่

ในระยะยาว เพื่อให้มั่นใจว่าการส่งออกจะมีความยั่งยืน เกาหลีใต้จำเป็นต้องลงทุนอย่างต่อเนื่องเพื่อเพิ่มส่วนแบ่งการค้าโลกและพัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันของการส่งออก ขณะเดียวกัน เกาหลีใต้ควรแสวงหาโอกาสในการสร้างความสัมพันธ์ใหม่ๆ กับตลาดกำลังพัฒนาและตลาดเกิดใหม่อื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งตลาดที่กำลังมองหาการกระจายความสัมพันธ์ทางการค้า อินเดีย ละตินอเมริกา และแอฟริกา อาจเป็นคู่ค้าที่มีศักยภาพสำหรับเกาหลีใต้ในด้านนี้

ที่มา: https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/tai-thiet-lap-thuong-mai-cua-han-quoc-da-dang-hoa-ngoai-my-va-trung-quoc-20251201184102454.htm