ในส่วนของการจัดองค์กรและกลไกการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับ นายกรัฐมนตรี เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทบทวน เสนอแก้ไข ปรับปรุง เพิ่มเติม และแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับงานวางแผนและเนื้อหาของแผนที่ได้รับอนุมัติให้สมบูรณ์ตามรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับและเป้าหมายการเติบโตสองหลัก ปฏิรูปกระบวนการบริหารอย่างเด็ดขาด และดำเนินการตามรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับอย่างมีประสิทธิภาพ
ร่วมเสริมสร้างศักยภาพการบริหารจัดการในระดับรากหญ้า
ตลอดสัปดาห์ที่ผ่านมา รองนายกรัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra รองหัวหน้าคณะกรรมการกำกับดูแลของ รัฐบาล ว่าด้วยการดำเนินการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับ และการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ได้ลงนามและออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการหมายเลข 174/CV-BCĐ เรียกร้องให้รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีเน้นที่การขจัดอุปสรรคและความยากลำบากในการดำเนินงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ
เอกสารฉบับนี้เผยแพร่ตามข้อสรุปเลขที่ 192-KL/TW ลงวันที่ 19 กันยายน 2568 และข้อสรุปเลขที่ 221-KL/TW ลงวันที่ 28 พฤศจิกายน 2568 ของ กรมการเมือง และสำนักเลขาธิการ เพื่อกระตุ้นให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เร่งรัดพัฒนากลไกและนโยบาย เพื่อให้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับสามารถดำเนินงานได้อย่างราบรื่น มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล ที่สำคัญ เอกสารฉบับนี้ได้ระบุกำหนดเส้นตายสำหรับการดำเนินงานหลายภารกิจภายในเดือนสุดท้ายของปี 2568 อย่างชัดเจน เกี่ยวกับแนวทางการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการแบ่งแยกอำนาจในการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ การสร้างความสอดคล้องระหว่างกฎระเบียบในระบบกฎหมาย การรวมความเข้าใจและการบังคับใช้กฎหมาย การสร้างความสอดคล้องระหว่างภารกิจการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และการดำเนินงานให้เป็นไปอย่างราบรื่น มีประสิทธิภาพ และเป็นไปได้
ในรายงานการประชุมรัฐบาลประจำเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2568 รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย โด แถ่ง บิ่ญ ได้รายงานผลการประเมินการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับว่า หลังจากดำเนินโครงการรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับมาเป็นเวลา 5 เดือน หน่วยงานในระดับท้องถิ่นได้มีการเปลี่ยนแปลงไปมาก จนถึงปัจจุบัน ได้มีการระดมพล ชักชวน รับรอง และมอบหมายงานให้กับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐเกือบ 4,000 คน สู่ระดับตำบล ซึ่งมีส่วนช่วยเสริมสร้างศักยภาพการบริหารราชการแผ่นดินในระดับรากหญ้า และยกระดับคุณภาพการบริการแก่ประชาชนและภาคธุรกิจ
รายงานจาก 23 ท้องที่ที่อยู่ภายใต้การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด ระบุว่า ความต้องการที่อยู่อาศัยสาธารณะสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐอยู่ที่ประมาณ 45,000 คน สัปดาห์ที่แล้ว รองนายกรัฐมนตรี เจิ่น ฮอง ฮา ได้ลงนามในมติเลขที่ 45/2025/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับการควบคุมการเช่าที่อยู่อาศัยสาธารณะในท้องที่ที่อยู่ภายใต้การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด มตินี้ควบคุมการเช่าที่อยู่อาศัยสาธารณะและมาตรฐานของที่อยู่อาศัยสาธารณะสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในท้องที่ที่อยู่ภายใต้การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด...
พลังขับเคลื่อนเบื้องหลังการปกครองส่วนท้องถิ่น
เมื่อวันที่ 5 ธันวาคม สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ประสานงานกับมหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์เพื่อจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการทางวิทยาศาสตร์เรื่อง “การดำเนินงานตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ – สถานการณ์ปัจจุบันและแนวทางแก้ไข”
นางสาวเหงียน ถิ ตู ถั่น รองอธิบดีกรมการปกครองส่วนท้องถิ่น (กระทรวงมหาดไทย) ประเมินว่ารูปแบบใหม่นี้ดำเนินการได้อย่างราบรื่นและมีเสถียรภาพในช่วงแรก ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาขั้นต่อไป นอกจากผลลัพธ์เชิงบวกแล้ว การนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับไปใช้ยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ศักยภาพ คุณสมบัติ และทักษะในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศของข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนจำนวนหนึ่งยังคงมีจำกัด ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดใหม่ โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลในพื้นที่ห่างไกลและห่างไกลบางแห่ง ยังขาดการประสานข้อมูล ทำให้การเชื่อมต่อและแบ่งปันข้อมูลเป็นเรื่องยาก กฎระเบียบทางกฎหมายเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานเฉพาะทางบางแห่งยังไม่ได้รับการกำหนดรายละเอียด ทำให้เกิดความสับสนในการดำเนินการ ความจำเป็นในการฝึกอบรมและส่งเสริมบุคลากรกำลังเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว แต่ทรัพยากร (เช่น เงินทุน ผู้เชี่ยวชาญ และโครงการฝึกอบรม) ยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการได้อย่างทันท่วงที
เพื่อแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติเหล่านี้ หนึ่งในประเด็นที่ท้องถิ่นต้องให้ความสำคัญคือการทบทวนกระบวนการและขั้นตอนการบริหารอย่างต่อเนื่อง โดยให้ความสำคัญกับการดำเนินการกับเอกสารของบุคคลและธุรกิจ หลีกเลี่ยงปัญหางานค้างและความล่าช้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ท้องถิ่นจำเป็นต้องทบทวนและดำเนินการให้เสร็จสิ้นสำหรับตำแหน่งข้าราชการและข้าราชการพลเรือนที่ขาดงานอย่างเร่งด่วน เพื่อให้มั่นใจในคุณภาพของทรัพยากรบุคคล จัดการฝึกอบรมวิชาชีพและเทคนิคอย่างต่อเนื่อง ส่งเสริมความรู้ด้านเทคโนโลยีและการบริหารจัดการสมัยใหม่ เพื่อพัฒนาศักยภาพของข้าราชการและข้าราชการพลเรือนในระดับชุมชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ห่างไกลและห่างไกล
เพื่อแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงทีและครอบคลุม ผู้แทนหลายท่านในการประชุมเชิงปฏิบัติการกล่าวว่า การปรับปรุงสถาบัน ความมั่นคงขององค์กรและบุคลากร การปฏิรูปการเงิน การพัฒนาเทคโนโลยี การมีส่วนร่วมของประชาชนที่เพิ่มขึ้น และการประสานงานภายใน ล้วนเป็นทางออกที่สำคัญ เมื่อปัจจัยทางกฎหมาย องค์กร บุคลากร เทคโนโลยี และการมีส่วนร่วมของประชาชนได้รับการปรับปรุงให้สอดคล้องกัน โมเดลการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองชั้นจึงจะสามารถเป็นแรงผลักดันให้เกิดการปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีประสิทธิภาพและให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น
ในเมืองไฮฟอง รูปแบบ “วันงดเขียน” ที่ศูนย์บริการบริหารสาธารณะประจำตำบลอานถั่น ได้มีส่วนช่วยพัฒนาประสิทธิภาพและลดระยะเวลาในการดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ให้กับประชาชน นับตั้งแต่การควบรวมกิจการ รูปแบบนี้ได้ให้การสนับสนุนประชาชนหลายพันคน นับเป็นโครงการริเริ่มปฏิรูปการบริหารครั้งแรกที่นำมาใช้ในระดับตำบลในระบบราชการสองระดับ
นายเหงียน ดึ๊ก ทัง รองประธานคณะกรรมการประชาชน ผู้อำนวยการศูนย์บริการประชาชนประจำตำบลอานถั่น กล่าวว่า ทันทีหลังจากการดำเนินการตามแผนงานบริหารส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ผู้นำตำบลได้สั่งการให้ศูนย์บริการประชาชนประสานงานกับสหภาพเยาวชนและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของตำบล เพื่อจัดทำรูปแบบ "วันงดเขียน" เพื่อให้บริการประชาชนอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด ตามรูปแบบนี้ ประชาชนจะได้รับการชี้นำและสนับสนุนจากเจ้าหน้าที่ของศูนย์ฯ และสหภาพเยาวชนอาสาสมัครในการประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งรูปแบบนี้มุ่งเป้าไปที่กลุ่มเปราะบาง ผู้สูงอายุ และผู้พิการ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการประชาชน ทางตำบลได้ส่งเจ้าหน้าที่และสมาชิกสหภาพฯ เข้าร่วมอบรมเกี่ยวกับการดำเนินการตามระเบียบปฏิบัติ และทำความเข้าใจเกี่ยวกับระเบียบปฏิบัติในการจัดการกับประชาชน เจ้าหน้าที่สหภาพฯ ที่ได้รับการคัดเลือกจะต้องมีความสามารถ คุณสมบัติ และความรู้ด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อให้คำแนะนำประชาชนในการประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติโดยตรงและยื่นเอกสารออนไลน์ได้อย่างสะดวก
นับตั้งแต่มีการนำมาใช้ โมเดล "No Writing Day" ได้ช่วยให้ผู้คนหลายพันคนกรอกเอกสารธุรการได้อย่างถูกต้องและรวดเร็ว ลดความกดดันของเจ้าหน้าที่และเพิ่มประสิทธิภาพในการปฏิบัติงานภาครัฐสองระดับในระดับท้องถิ่น
ในเมืองเหงะอาน โมเดลทีมปฏิรูปดิจิทัลชุมชนกำลังพิสูจน์ให้เห็นถึงบทบาทสำคัญในการส่งเสริมการปฏิรูปการบริหารและนำบริการสาธารณะออนไลน์มาสู่ประชาชนอย่างใกล้ชิด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในชุมชนบนภูเขาและที่สูงของจังหวัดที่ประสบปัญหามากมาย หลายพื้นที่ในพื้นที่ภูเขาของเหงะอานได้นำโซลูชันแบบซิงโครนัสมาใช้และมุ่งเน้นไปที่คุณลักษณะเฉพาะของท้องถิ่น พัฒนาอย่างต่อเนื่องและผลักดันให้ทีมปฏิรูปดิจิทัลทำงานอย่างแข็งขันมากขึ้น รับรองว่าผู้นำชุมชนจะมอบหมายความรับผิดชอบอย่างชัดเจน จัดการฝึกอบรมอย่างสม่ำเสมอ ส่งเสริมทักษะดิจิทัลและความเชี่ยวชาญด้านการปฏิรูปการบริหารให้กับสมาชิกในทีม ช่วยให้พวกเขาเข้าใจกระบวนการใหม่ๆ และวิธีการจัดการกับสถานการณ์ที่ซับซ้อนเมื่อต้องให้คำแนะนำแก่ประชาชน
ท้องถิ่นหลายแห่งเสนอว่าจังหวัดเหงะอานควรมีกลไกในการส่งเสริมและให้การสนับสนุนทางวัตถุและจิตวิญญาณอย่างทันท่วงทีแก่สมาชิกทีมงานการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เนื่องจากพวกเขาทำงานหนักโดยไม่คำนึงถึงวันหยุดหรือสภาพอากาศที่ไม่เอื้ออำนวย และจัดให้มีสภาพการทำงานและการดำรงชีวิตที่จำเป็นที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับบุคลากรที่ทำงานไกลบ้าน
ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-nang-luc-quan-tri-o-co-so-20251207091530532.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)