จัดตั้งกองทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานระดับภูมิภาคเพื่อการลงทุนแบบซิงโครนัส

การมีกองทุนการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานร่วมสำหรับทั้งภูมิภาคที่มีกลไกแบบเปิดจะส่งเสริมการพัฒนาและการเชื่อมโยงท้องถิ่นในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านโครงสร้างพื้นฐานและการขนส่ง ซึ่งเป็นปัจจัยที่ขัดขวางการพัฒนาและการใช้ประโยชน์จากศักยภาพสูงสุดของภูมิภาค

สะพานบั๊กดัง 2 กำลังได้รับการลงทุนร่วมกันระหว่างจังหวัดด่งนายและ จังหวัดบิ่ญเซือง เพื่อพัฒนาการเชื่อมต่อการจราจร ภาพ: P.Tung

* ส่งเสริมการพัฒนาและเชื่อมโยงท้องถิ่นในภูมิภาค

ภาคตะวันออกเฉียงใต้เป็นภูมิภาค เศรษฐกิจ สำคัญของภาคใต้และประเทศโดยรวม โดยมีส่วนสนับสนุน 39% ของ GDP ของประเทศ และ 42% ของเงินลงทุนจากต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม ตลอดหลายปีที่ผ่านมา อัตราการพัฒนาของภูมิภาคนี้ถูกประเมินว่าไม่สอดคล้องกับศักยภาพและสถานะโดยธรรมชาติของภูมิภาค

ตามรายงานของสถาบันการศึกษาด้านการพัฒนานครโฮจิมินห์ พบว่าการศึกษามากมายแสดงให้เห็นว่ากรอบและกลไกการบริหารจัดการในปัจจุบันยังไม่สามารถใช้ประโยชน์จากศักยภาพทางเศรษฐกิจของภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ได้อย่างเต็มที่ และการเติบโตทางเศรษฐกิจของภูมิภาคยังต่ำกว่าอัตราการเติบโตโดยรวมของทั้งประเทศอีกด้วย

ปัญหาที่นำไปสู่สถานการณ์ดังกล่าวมีหลายประการ เช่น การขาดการเชื่อมโยงในการวางแผนและการพัฒนาท้องถิ่น การขาดการเชื่อมโยงในการบริหารจัดการและการดำเนินงานท้องถิ่น ขณะเดียวกันก็ไม่มีกลไกที่มีประสิทธิภาพในการบริหารจัดการระดับภูมิภาค การขาดการลงทุนที่เข้มแข็ง รวมถึงกลไกการบริหารจัดการโครงการโครงสร้างพื้นฐานสำคัญที่เชื่อมโยงภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้... โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แม้ว่าภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้จะเป็นภูมิภาคที่มีพลวัตและพัฒนาแล้วมากที่สุดในประเทศ แต่ระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่เชื่อมโยงภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้กลับอ่อนแอมาก

กระทรวงคมนาคมกำลังดำเนินมาตรการต่างๆ เพื่อดึงดูดทรัพยากรสำหรับการสร้างเครือข่ายคมนาคมขนส่งในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กำลังนำเสนอแผนงานระดับชาติ 5 แผนต่อ นายกรัฐมนตรี เพื่ออนุมัติ โดยให้ความสำคัญกับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งที่ทันสมัยและแบบซิงโครนัส ความต้องการเงินทุนรวมโดยประมาณสำหรับการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งในภูมิภาคอยู่ที่ประมาณ 738.5 ล้านล้านดอง โดยในช่วงปี 2564-2568 อยู่ที่ประมาณ 342 ล้านล้านดอง และในช่วงปี 2569-2573 อยู่ที่ประมาณ 396.5 ล้านล้านดอง

นายเล อันห์ ตวน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า ระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งของนครโฮจิมินห์โดยเฉพาะและภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้โดยรวม กำลังประสบปัญหาการล้นเกินและขาดการเชื่อมโยงแบบซิงโครนัส ขณะเดียวกัน ทรัพยากรการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งมีสัดส่วนเพียง 25-27% ของความต้องการตามแผนที่ได้รับอนุมัติ ซึ่งเป็นหนึ่งในสาเหตุโดยตรงที่ขัดขวางการเติบโตทางเศรษฐกิจของภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้

ในการประชุมสภาประสานงานภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ครั้งแรก ซึ่งจัดขึ้นเมื่อกลางเดือนกรกฎาคมที่ผ่านมา นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า ภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้มุ่งมั่นที่จะพัฒนาเป็นภูมิภาคที่มีโครงสร้างเศรษฐกิจที่ทันสมัย อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจสูง และเป็นแรงขับเคลื่อนการเติบโตที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ เป็นศูนย์กลางวิทยาศาสตร์เทคโนโลยีและนวัตกรรม อุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง โลจิสติกส์ และศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศที่มีการแข่งขันสูงในภูมิภาค มีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลกในหลายภาคส่วนและสาขาเฉพาะทางที่มีโอกาสและข้อได้เปรียบ การพัฒนาอุตสาหกรรม บริการ และเขตเมืองที่ทันสมัย รวมถึงนิคมอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง การพัฒนาบริการที่มีคุณภาพสูงและมีมูลค่าเพิ่มในด้านการเงิน การธนาคาร การประกันภัย เทคโนโลยีสารสนเทศและโทรคมนาคม วิทยาศาสตร์เทคโนโลยี การท่องเที่ยว โลจิสติกส์...

เพื่อบรรลุเป้าหมายร่วมกันของภูมิภาคตามแนวทางการวางแผน การสร้างพื้นที่ขนาดใหญ่และบูรณาการ จำเป็นต้องมีแนวทางในการระดมทุนการลงทุน รวมถึงการวิจัยเพื่อจัดตั้งกองทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานระดับภูมิภาค จากนั้น ระดมและใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพโดยอาศัยการลงทุนสาธารณะชั้นนำ กระตุ้นการใช้ทรัพยากรที่ไม่ใช่ของรัฐเพื่อเพิ่มศักยภาพและประโยชน์ของภูมิภาคให้สูงสุด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การให้ความสำคัญกับงบประมาณกลางจากแหล่งทุนสำรอง การเพิ่มรายได้เพื่อลงทุนในโครงการเร่งด่วนระหว่างภูมิภาค

* เสนอ 2 ทางเลือกในการจัดตั้งกองทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน

ก่อนหน้านี้ ในการประชุมครั้งที่ 2 เกี่ยวกับการแลกเปลี่ยนและความร่วมมือระหว่างนครโฮจิมินห์และจังหวัดต่างๆ ในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งจัดขึ้นเมื่อต้นเดือนกรกฎาคม สถาบันการศึกษาด้านการพัฒนานครโฮจิมินห์ได้เสนอแผนการจัดตั้งกองทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสำหรับภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้

ดังนั้น จากกระบวนการวิจัย จึงได้เสนอทางเลือก 2 ทางเลือกที่สามารถนำไปใช้จัดตั้งกองทุนได้ คือ กองทุนนี้จัดตั้งโดยคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ และระดมทุนงบประมาณแผ่นดิน (ให้ความสำคัญกับการระดมทุนงบประมาณท้องถิ่นและส่วนกลาง) นายกรัฐมนตรีจัดตั้งกองทุนภายใต้หรือเกี่ยวข้องกับสภาประสานงานภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้

จากการวิเคราะห์ ทางเลือกแรก ปัจจุบันคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ยังไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายเพียงพอในการจัดตั้งกองทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งระดับภูมิภาค กรอบการกำกับดูแลไม่อนุญาตให้ท้องถิ่นระดม จัดสรร และแบ่งปันทรัพยากรเพื่อดำเนินกิจกรรมระดับภูมิภาค ในกรณีที่มีเอกสารระดับสูงที่อนุญาตให้มีโครงการนำร่อง ก็ยังคงมีประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งและการดำเนินงานของกองทุนตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายและเอกสารที่เกี่ยวข้อง ระบบสถาบันของเวียดนามได้รับการออกแบบโดยคำนึงถึงการบริหารจัดการตามขอบเขตการบริหาร (ท้องถิ่น) โดยมีวิสัยทัศน์สำหรับแต่ละอุตสาหกรรม แต่การออกแบบในระดับภูมิภาคมีข้อจำกัดมาก จึงมีปัญหาต่างๆ เกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ กระบวนการลงทุน... นครโฮจิมินห์ในฐานะหน่วยงานที่จัดตั้งกองทุน ต้องมีพื้นฐานสำหรับการเสนอการปรับเปลี่ยนและการดำเนินการ

ในขณะเดียวกัน ทางเลือกที่ 2 จะเหมาะสมในบริบทของมติที่คาดว่าจะมีขึ้นของรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกและนโยบายสำหรับภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ ทางเลือกนี้เหมาะสมเมื่อมีความจำเป็นต้องมีจุดบรรจบสำหรับนโยบายนำร่องจำนวนหนึ่งที่เปิดโอกาสให้ท้องถิ่นสามารถใช้งบประมาณของตนในการดำเนินโครงการและงานด้านคมนาคมขนส่งระดับภูมิภาคและระหว่างภูมิภาคที่ร่างหรืออยู่ระหว่างการเสนอ

ตามแผนนี้ กองทุนนี้จะจัดตั้งขึ้นโดยนายกรัฐมนตรี และอยู่ภายใต้หรือเกี่ยวข้องกับสภาประสานงานภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้โดยตรง ซึ่งจะมีอำนาจหน้าที่ที่แข็งแกร่งเพียงพอในการระดมทรัพยากร กองทุนนี้จะช่วยสร้างความเชื่อมโยงและการประสานงานระหว่างท้องถิ่นและฝ่ายที่เกี่ยวข้อง หากได้รับการออกแบบอย่างเหมาะสม กองทุนนี้จะกลายเป็นรากฐานและเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการส่งเสริมบทบาทของสภาประสานงานภูมิภาค

ในการประชุมสภาประสานงานภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ครั้งแรก ผู้นำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาเสนอมติต่อรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกและนโยบายสำหรับภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ รวมถึงการจัดตั้งกองทุนพัฒนาระบบขนส่งในภูมิภาคที่นายกรัฐมนตรีจัดตั้งขึ้นและเชื่อมโยงกับสภาประสานงานภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้

ตามที่ผู้นำจังหวัดกล่าวไว้ การมีกองทุนการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานร่วมสำหรับทั้งภูมิภาคพร้อมกลไกแบบเปิด จะช่วยส่งเสริมกระบวนการพัฒนาและเชื่อมโยงท้องถิ่นในภูมิภาค

ฟาม ตุง

ลิงค์ที่มา