อัตราการเบิกจ่ายต่ำเกินไป
จากการสังเกตการณ์ของนักข่าวจากหนังสือพิมพ์ SGGP พบว่าแรงกดดันในการเบิกจ่ายเงินกำลังเพิ่มสูงขึ้นในหลายพื้นที่ เช่น โครงการทางด่วนกวีญอน-เปลกู (มูลค่าการลงทุนเกือบ 44,000 ล้านดอง) แม้ว่าเงินทุนจากท้องถิ่นจะถูกเบิกจ่ายไปหมดแล้ว แต่เงินทุนจากรัฐบาลกลางยังไม่ได้รับการจัดสรร ทำให้ผู้รับเหมาประสบปัญหาอย่างมาก
ใน จังหวัดกวางงาย แผนการลงทุนภาครัฐสำหรับปี 2026 มีมูลค่ากว่า 7,300 พันล้านด่อง ณ วันที่ 8 พฤษภาคม ทางจังหวัดได้เบิกจ่ายไปเพียงกว่า 850 พันล้านด่อง หรือคิดเป็นประมาณ 12% ของแผนเท่านั้น ส่วนในจังหวัดกวางตรี ณ ต้นเดือนพฤษภาคม อัตราการเบิกจ่ายของจังหวัดอยู่ที่เพียงประมาณ 8% ของแผนเท่านั้น
ในเมือง เว้ โครงการสำคัญหลายโครงการกำลังคืบหน้าอย่างรวดเร็ว แต่ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดยังคงอยู่ที่ที่ดินและทรัพยากรสำหรับการก่อสร้าง นายหวง ไห่ มินห์ รองประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองเว้ กล่าวว่า ทางเทศบาลกำลังขอให้นักลงทุนจัดทำแผนการเบิกจ่ายรายสัปดาห์อย่างละเอียด และกำลังมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาคอขวดที่เกี่ยวข้องกับการจัดหาที่ดิน
ในจังหวัดคั้ญฮวา ณ ต้นเดือนพฤษภาคม อัตราการเบิกจ่ายเงินอยู่ที่เพียงกว่า 14% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้ สาเหตุหลักมาจากความล่าช้าในการเคลียร์พื้นที่ การขาดแคลนวัสดุปรับระดับ การขั้นตอนเอกสารที่ยุ่งยาก และข้อจำกัดในการดำเนินงานของนักลงทุนและผู้รับเหมาบางราย
ในจังหวัดเตย์นิญ แผนงบประมาณรายจ่ายส่วนท้องถิ่นสำหรับปี 2026 มีมูลค่ารวมเกือบ 30,800 พันล้านดอง แต่จนถึงสิ้นเดือนเมษายน มีการเบิกจ่ายไปเพียงประมาณ 3,200 พันล้านดอง คิดเป็นประมาณ 11% ของแผนที่รัฐบาลจัดสรรไว้
ในทำนองเดียวกัน ในจังหวัดกาเมา งบประมาณการลงทุนภาครัฐที่วางแผนไว้สำหรับปี 2026 มีมูลค่ากว่า 7,000 พันล้านดง แต่จนถึงสิ้นเดือนเมษายน มีการเบิกจ่ายไปเพียงประมาณ 1,500 พันล้านดง คิดเป็นเพียง 20% ของแผนงานเท่านั้น นายลู่ กวาง งอย ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกาเมา ได้ขอให้ผู้ลงทุนที่ได้รับจัดสรรเงินทุนเร่งดำเนินการตามขั้นตอนการคัดเลือกผู้รับเหมา เร่งความคืบหน้าในการดำเนินงาน และเบิกจ่ายเงินทุนทั้งหมดตามแผนภายในกรอบเวลาที่กำหนด
ในเมืองด่งนาย ความกดดันยิ่งมากขึ้น เนื่องจากท้องถิ่นได้ระบุว่าการลงทุนจากภาครัฐเป็นปัจจัยสำคัญในการบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลักในปี 2026 อย่างไรก็ตาม แม้จะได้รับการจัดสรรงบประมาณรวมกว่า 27,000 ล้านดง แต่ ณ วันที่ 5 พฤษภาคม ท้องถิ่นได้เบิกจ่ายไปเพียงกว่า 2,600 ล้านดง หรือคิดเป็นประมาณ 10% ของแผนเท่านั้น อุปสรรคสำคัญที่สุดในด่งนายยังคงเป็นการเวนคืนที่ดินและราคาวัสดุก่อสร้างที่ผันผวน
โครงการคมนาคมขนส่งที่สำคัญหลายโครงการในเมืองด่งนาย เช่น ถนนวงแหวนโฮจิมินห์ 4, ถนนหวงโล 2, เส้นทาง 769 และ 770B และโครงการปรับปรุงถนน 25B กำลังเผชิญกับปัญหาความล่าช้า อีกหนึ่งโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่กำลังดำเนินการอยู่ในตำบลญอนจ่า (เมืองด่งนาย) คือ การปรับปรุงถนน 25B ช่วงจากใจกลางตำบลญอนจ่าไปยังทางหลวงหมายเลข 51 ซึ่งมีความยาวกว่า 9.2 กิโลเมตร มี 10 เลน และใช้งบประมาณเกือบ 1,500 ล้านดอง การก่อสร้างเริ่มขึ้นในปลายเดือนธันวาคม 2567 และคาดว่าจะแล้วเสร็จภายในวันที่ 30 มิถุนายน แต่ปัจจุบันล่าช้ากว่ากำหนดและมีความเสี่ยงที่จะไม่สามารถแล้วเสร็จตามแผนที่วางไว้
นายโด ดินห์ เอส. (กรรมการผู้จัดการ บริษัท ดี.เอ. คอนสตรัคชั่น แขวงลองแทง เมืองดงไน) กล่าวว่า ต้นทุนน้ำมันเชื้อเพลิงที่พุ่งสูงขึ้นอย่างมากในช่วงต้นเดือนเมษายน และราคาหินก่อสร้างที่อยู่ระหว่าง 51,000 ถึง 240,000 ดง/ตัน (ขึ้นอยู่กับชนิด) ซึ่งสูงกว่าราคาที่ประกาศไว้ในตอนแรกถึงสองเท่า ทำให้บริษัทต้องระงับการลงนามในสัญญาก่อสร้างโครงการหนึ่งเป็นการชั่วคราว
โครงการที่กำลังดำเนินการอยู่จัดซื้อวัสดุในปริมาณจำกัด เนื่องจากวัสดุจำนวนมากหาได้ยาก นายเอส. แนะนำว่า หากราคาน้ำมันเชื้อเพลิงและวัสดุก่อสร้างยังคงสูงขึ้นอย่างรวดเร็วเช่นเดียวกับที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรพิจารณาปรับสัญญาการก่อสร้างเพื่อหลีกเลี่ยงความล่าช้าของโครงการ
แรงกดดันจากค่าใช้จ่ายที่เกินงบประมาณและความล่าช้าของโครงการ
นอกจากปัญหาเรื่องการจัดหาที่ดินและอุปสรรคทางด้านขั้นตอนแล้ว ราคาวัสดุก่อสร้างที่พุ่งสูงขึ้นยังทำให้โครงการลงทุนของภาครัฐหลายโครงการเสี่ยงต่อการใช้งบประมาณเกินกำหนดและระยะเวลาก่อสร้างที่ยาวนานขึ้น
นายตง วัน งา ประธานสมาคมวัสดุก่อสร้างเวียดนาม กล่าวว่า ต้นทุนการผลิต เช่น พลังงาน การสกัด และการขนส่ง ส่งผลกระทบต่อราคาวัสดุก่อสร้างภายในประเทศ ซึ่งส่งผลกระทบต่อโครงการลงทุนภาครัฐ โดยเฉพาะโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง ปัจจุบัน ประเทศกำลังดำเนินโครงการสำคัญประมาณ 44 โครงการ มูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 569,000 ล้านดอง โดยมีมูลค่าโครงการที่ยังไม่แล้วเสร็จประมาณ 267,000 ล้านดอง ด้วยขนาดโครงการเช่นนี้ แม้ราคาวัสดุก่อสร้างจะเพิ่มขึ้นเพียงไม่กี่เปอร์เซ็นต์ ก็อาจส่งผลให้ต้นทุนเพิ่มขึ้นหลายหมื่นล้านดองได้
ในขณะเดียวกัน นายเหงียน กว็อก เหียบ ประธานสมาคมผู้รับเหมาก่อสร้างเวียดนาม กล่าวว่า เมื่อราคาวัสดุก่อสร้างพุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว ความเสี่ยงที่จะเกิดค่าใช้จ่ายเกินงบประมาณก็กลายเป็นแรงกดดันอย่างแท้จริง สิ่งที่น่าเป็นห่วงคือ กลไกการบริหารจัดการต้นทุนการก่อสร้างในปัจจุบันไม่สามารถตามทันความผันผวนอย่างรวดเร็วของตลาดได้ ความผันผวนของราคาวัสดุก่อสร้างทำให้เกิดความไม่เสถียรในการวางแผนและการจัดสรรเงินลงทุนของภาครัฐ
นักลงทุนและผู้รับเหมาประสบปัญหาในการประเมินต้นทุนอย่างแม่นยำ ส่งผลให้ต้นทุนสูงเกินคาดหรือต้องปรับเปลี่ยนหลายครั้ง ทำให้ประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรลดลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ ระยะเวลาก่อสร้างที่ยาวนานขึ้นยิ่งเพิ่มความเสี่ยงต่อความผันผวนของราคา สร้างแรงกดดันสองเท่าต่อทั้งงบประมาณของรัฐและความสามารถทางการเงินของบริษัทก่อสร้าง
เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงนี้ หลายพื้นที่จึงหันมาใช้แนวทางการบริหารจัดการที่เด็ดขาดมากขึ้น ตามที่นายโฮ วัน ฮา รองประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองดงไน กล่าวว่า อุปสรรคสำคัญที่สุดในการเบิกจ่ายเงินลงทุนจากภาครัฐคือการเวนคืนที่ดิน โดยเฉพาะโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง ดังนั้น เมืองจึงมอบหมายให้กรมการคลังและกรมก่อสร้างประสานงานกับเจ้าของโครงการเพื่อจัดทำแผนการเบิกจ่ายโดยละเอียดเป็นรายเดือนและรายไตรมาส โดยคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและอำเภอมีหน้าที่รับผิดชอบโดยตรงและครอบคลุมในเรื่องนี้
ในจังหวัดคั้ญฮวา รองประธานสภาประชาชนจังหวัด นายเจิ่น ฮวา นาม ได้ขอให้หน่วยงานต่างๆ มอบหมายความรับผิดชอบสำหรับแต่ละโครงการอย่างชัดเจน ติดตามความคืบหน้าอย่างใกล้ชิดเป็นรายสัปดาห์และรายเดือน และแก้ไขอุปสรรคที่เกิดขึ้นโดยทันที โครงการที่ล่าช้ากว่ากำหนดหรือไม่สามารถเบิกจ่ายเงินได้ จะถูกพิจารณาจัดสรรเงินทุนใหม่ให้กับโครงการที่มีความคืบหน้าดีกว่า จังหวัดคั้ญฮวายังขอให้ดำเนินการอย่างเข้มงวดกับกรณีที่ขาดความรับผิดชอบ ขัดขวางความคืบหน้า และล่าช้าในการจัดสรรและเบิกจ่ายเงิน
จากรายงานล่าสุดของกระทรวงการก่อสร้าง พบว่าในเดือนมีนาคมเพียงเดือนเดียว วัสดุก่อสร้างหลายกลุ่มมีราคาสูงขึ้นอย่างมาก เช่น ทราย หิน และอิฐ ซึ่งเพิ่มขึ้นตั้งแต่ 13.5% ถึง 23% โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แอสฟัลต์ (วัสดุสำคัญสำหรับโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง) เพิ่มขึ้นเกือบ 32% ส่งผลให้เกิดแรงกดดันอย่างมากต่อโครงการทางหลวง สนามบิน และโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่
สิ่งนี้ทำให้ต้นทุนการก่อสร้างโดยรวมเพิ่มขึ้นประมาณ 1.91%-8.09% ขึ้นอยู่กับขนาดและลักษณะของโครงการ “การเพิ่มขึ้นของต้นทุน 1.91%-8.09% อาจดูไม่มากนัก แต่สำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่มีมูลค่าหลายล้านล้านดอง นี่เป็นตัวเลขที่สำคัญมาก โครงการหลายโครงการได้รับการจัดทำงบประมาณในอดีต ขณะที่ราคาทราย หิน เหล็ก และยางมะตอยยังต่ำ ดังนั้นตอนนี้จึงมีความแตกต่างอย่างมากระหว่างงบประมาณและต้นทุนที่เกิดขึ้นจริง” นายตง วัน งา กล่าว
ตามข้อมูลจากกรมบริหารราคา (กระทรวงการคลัง) การเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของราคาวัสดุก่อสร้างส่งผลกระทบโดยตรงต่อต้นทุนการลงทุนและต้นทุนการดำเนินงานของบริษัทก่อสร้าง ความผันผวนของราคาวัสดุก่อสร้างทำให้โครงการโครงสร้างพื้นฐานและการขนส่งหลายโครงการต้องปรับประมาณการงบประมาณและระดับการลงทุนโดยรวม ซึ่งสร้างแรงกดดันต่อดุลบัญชีของรัฐในบริบทที่ทรัพยากรการลงทุนของภาครัฐมีจำกัด
หน่วยงานภาครัฐจะเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบความเคลื่อนไหวของตลาด และดำเนินการอย่างทันท่วงทีกับกรณีการกักตุนสินค้า การหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทาน การขึ้นราคาอย่างไม่สมเหตุสมผล และการปั่นราคาวัสดุก่อสร้าง
→ แผนการลงทุนภาครัฐโดยรวมที่ใช้เงินงบประมาณแผ่นดินสำหรับปี 2026 ตามที่นายกรัฐมนตรีได้มอบหมาย มี มูลค่ากว่า 1 ล้านล้านดอง โดยแบ่งเป็นเงินจากงบประมาณส่วนกลาง กว่า 363,000 ล้านดอง และ เงินจากงบประมาณส่วนท้องถิ่นกว่า 650,000 ล้านดอง
→ ตั้งแต่ต้นปีจนถึงวันที่ 14 พฤษภาคม งบประมาณรวมที่จัดสรรโดยกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น สำหรับงานและโครงการต่างๆ มี จำนวนเกือบ 999,000 ล้านดง ปัจจุบัน ยังมี งบประมาณอีกกว่า 28,000 ล้านดง ที่ยังไม่ได้จัดสรร เนื่องจากการดำเนินการด้านการลงทุนที่ยังดำเนินอยู่ของ 13 กระทรวงและหน่วยงานส่วนกลาง และ 15 ท้องถิ่น
ในส่วนของ ความคืบหน้าการเบิกจ่ายนั้น ยอดรวมการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐทั่วประเทศอยู่ที่เพียง กว่า 166,000 ล้านดองเวียดนาม คิดเป็นเพียง 16.4% ของแผนงานที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้ โดยในจำนวนนี้ 8 กระทรวงและหน่วยงานส่วนกลาง และ 17 ท้องถิ่น มีอัตราการเบิกจ่ายสูงกว่าหรือเท่ากับค่าเฉลี่ยของประเทศ ขณะที่อีก 27 กระทรวงและหน่วยงานส่วนกลาง และบางท้องถิ่น มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ
ที่มา: https://www.sggp.org.vn/thao-diem-nghen-mat-bang-va-gia-vat-lieu-post853834.html
การแสดงความคิดเห็น (0)