การกำจัดสิ่งกีดขวางและการเปิดพื้นที่ใช้ประโยชน์ที่ดิน

ฮานอยกำลังทยอย "จัดการ" โครงการที่ล่าช้าซึ่งได้รับทุนจากแหล่งเงินทุนนอกงบประมาณ บางโครงการถูกยกเลิก ในขณะที่บางโครงการได้รับการขจัดอุปสรรคเพื่อให้สามารถดำเนินการต่อไปได้ ข้อความที่ชัดเจนคือ: ที่ดินไม่ควรถูกปล่อยทิ้งร้าง

อย่าสรุปแบบเหมารวมเกี่ยวกับโครงการที่ล่าช้าทั้งหมด

จากสถิติของกรมเกษตรและ สิ่งแวดล้อม กรุงฮานอย พบว่า จากโครงการทั้งหมด 829 โครงการ ครอบคลุมพื้นที่เกือบ 19,500 เฮกเตอร์ มี 488 โครงการ (เกือบ 59%) ที่ถูกถอดออกจากรายชื่อโครงการที่ดำเนินการล่าช้า ในจำนวนนี้ 307 โครงการได้รับการแก้ไขอุปสรรคและกำลังดำเนินการต่อไป ในขณะที่ 181 โครงการถูกเพิกถอนที่ดินและยุติการดำเนินงาน ปัจจุบันยังมี 341 โครงการที่อยู่ระหว่างการติดตามและดำเนินการ

แขกผู้เข้าร่วมงาน ภาพถ่าย: ฟาน อันห์

จากตัวเลขเหล่านี้ ผู้เชี่ยวชาญที่เข้าร่วมรายการข่าวชื่อ " ฮานอย ขจัดอุปสรรคโครงการ จัดการกับนักลงทุนที่ถ่วงเวลาอย่างเด็ดขาด" ซึ่งจัดทำโดยสำนักข่าวฮานอยเมื่อเย็นวันที่ 28 เมษายน ยอมรับว่าท่าทีของฮานอยไม่ได้ครอบคลุมโครงการที่ล่าช้าทั้งหมด โครงการที่มีศักยภาพในการดำเนินการจะได้รับการขจัดอุปสรรค ในขณะที่โครงการที่อ่อนแอหรือโครงการที่จงใจกักตุนที่ดินจะถูกตัดทิ้ง

ทางเทศบาลกำหนดให้ผู้ลงทุนต้องประสานงานกับหน่วยงานราชการ โดยต้องส่งรายงานความคืบหน้าของโครงการอย่างครบถ้วน สาเหตุของความล่าช้า ความสามารถทางการเงิน ความสามารถในการระดมทุน แผนการดำเนินงาน และกำหนดเวลาที่ตกลงกันไว้ เพื่อให้ทุกฝ่ายสามารถหารือถึงแนวทางแก้ไขปัญหาได้ หากผู้ลงทุนขาดความสามารถ หน่วยงานราชการจะเสนอให้เทศบาลยกเลิกโครงการเพื่อป้องกันการสิ้นเปลืองทรัพยากรที่ดินและขัดขวางเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่

นายเหงียน จี๋ ทันห์ ผู้เชี่ยวชาญด้านอสังหาริมทรัพย์กล่าวว่า "ข้อเท็จจริงที่ว่าโครงการที่ล่าช้ากว่า 700 โครงการถูกยกเลิก แสดงให้เห็นว่าฮานอยมีความเด็ดขาดและพร้อมที่จะกำจัดโครงการที่อ่อนแอและโครงการที่มีนักลงทุนที่ไร้ความสามารถ"

อย่างไรก็ตาม แม้ว่าโครงการหลายร้อยโครงการจะได้รับการขจัดอุปสรรคไปแล้ว แต่จำนวนโครงการที่ดำเนินการจริงยังคงอยู่ในระดับน้อย ในตำบลกวางมินห์ จากโครงการที่ล่าช้า 29 โครงการ มี 22 โครงการที่อยู่ในรายชื่อการติดตามของเมือง หน่วยงานท้องถิ่นได้จัดตั้งคณะทำงานเพื่อตรวจสอบแต่ละโครงการ ระบุสาเหตุ และเสนอแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม

“เรามุ่งมั่นที่จะจัดการกับโครงการที่หยุดชะงัก ในขณะเดียวกันก็ให้การสนับสนุนอย่างเต็มที่แก่โครงการที่ตรงตามเกณฑ์การดำเนินการ… การกำหนดให้นักลงทุนต้องปฏิบัติตามกำหนดเวลา แสดงให้เห็นถึงความสามารถทางการเงิน และรับผิดชอบทางกฎหมาย กำลังสร้าง ‘ตัวกรอง’ ใหม่ นี่คือพื้นฐานสำหรับฮานอยในการขจัดอุปสรรคและคัดกรอง เพื่อให้มั่นใจว่ามีการใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ” นายฟุง คอง เท หัวหน้าฝ่าย เศรษฐกิจ คณะกรรมการประชาชนตำบลกวางมินห์ กล่าว

ป้องกันไม่ให้นักพัฒนา "หลีกเลี่ยงกฎหมาย"

ในความเป็นจริง ธุรกิจหลายแห่ง แม้กระทั่งก่อนที่จะเริ่มดำเนินโครงการ ก็พยายามที่จะถือครองที่ดินไว้เพื่อหวังผลประโยชน์จากราคาที่ดินที่สูงขึ้น “หากธุรกิจถือครองโครงการโดยปราศจากความสามารถทางการเงิน การถือครองโครงการนั้นก็ไร้ความหมาย” ศาสตราจารย์ดัง ฮุง โว อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ปัจจุบันคือ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ) กล่าว เขาให้เหตุผลว่า การที่รัฐบาลตรวจสอบความสามารถของธุรกิจก่อนที่จะตัดสินใจว่าจะอนุญาตให้ดำเนินโครงการต่อไปหรือไม่นั้น เป็นแนวทางที่ถูกต้อง ซึ่งจะช่วยกำจัดธุรกิจที่อ่อนแอออกไปได้

แปลงที่ดินของโครงการที่ล่าช้าในตำบลวิงห์แทง กรุงฮานอย (ภาพถ่ายเมื่อวันที่ 28 เมษายน) ภาพโดย: ฟาม ฮุง

ปัญหาหนึ่งที่หน่วยงานภาครัฐต้องเผชิญเมื่อตัดสินใจเพิกถอนโครงการ คือ ผู้พัฒนาโครงการมักใช้ช่องโหว่ทางกฎหมายเพื่อเปลี่ยนชื่อโครงการ โดยใช้วิธี "เปลี่ยนชื่อใหม่แต่ใช้ของเดิม" เพื่อเข้าครอบครองที่ดินทั้งที่ตนเองไม่มีศักยภาพในการดำเนินโครงการ

นายเหงียน วัน ดินห์ รองประธานสมาคมอสังหาริมทรัพย์เวียดนาม เสนอแนวทางแก้ไขโดยระบุว่า การเปลี่ยนแปลงโครงการ การชักชวนลงทุน และการโอนโครงการ ล้วนมีข้อกำหนดเฉพาะในกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์และกฎหมายว่าด้วยที่ดินอยู่แล้ว

ภายใต้กรอบกฎหมายนี้ หน่วยงานภาครัฐสามารถควบคุมความพยายามจงใจหลีกเลี่ยงกฎหมายได้อย่างง่ายดาย เมื่อกฎหมายมีความโปร่งใส เข้มงวด และบังคับใช้อย่างเคร่งครัด การใช้ช่องโหว่ทางกฎหมายก็จะทำได้ยากขึ้น

นายดิงห์กล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงบทบาทของนักลงทุนหรือการปรับปรุงข้อมูลธุรกิจนั้นไม่ซับซ้อนมากนักในแง่ของขั้นตอน แต่จำเป็นต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขและข้อกำหนดของกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งนักลงทุนต้องแสดงให้เห็นถึงความสามารถของตน

ศาสตราจารย์ดัง หง โว กล่าวว่า สถานการณ์ "ขวดใหม่ ไวน์เก่า" เกิดขึ้นเมื่อกฎหมายขาดระบบเกณฑ์เฉพาะในการประเมินศักยภาพของธุรกิจ ดังนั้น หากมีการพัฒนาระบบเกณฑ์ดังกล่าวและนำมาใช้ร่วมกับข้อมูลทางการธนาคาร ก็จะสามารถระบุสถานการณ์ที่แท้จริงและศักยภาพในการดำเนินงานของธุรกิจได้อย่างแม่นยำ

สร้างโอกาสให้นักลงทุนที่มีศักยภาพได้เข้ามามีส่วนร่วม

ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าฮานอยจำเป็นต้องมีความเด็ดเดี่ยวในการกำจัดธุรกิจที่ทำงานได้ไม่ดีอย่างเด็ดขาด อย่างไรก็ตาม ควรมีกลไกสนับสนุนธุรกิจที่มีศักยภาพเพียงพอที่จะดำเนินการและนำโครงการต่างๆ เข้าสู่การดำเนินงานได้เร็วขึ้น เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

นายเหงียน วัน ดินห์ ตัวแทนจากธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ กล่าวว่า สำหรับโครงการในเขตเมืองชั้นใน การเวนคืนที่ดินมีความซับซ้อนมาก เนื่องจากเกี่ยวข้องกับหลายครัวเรือนและขนาดที่ดินที่แตกต่างกัน ทำให้ธุรกิจต้องเจรจากับแต่ละกลุ่มครอบครัว ซึ่งเป็นความยากลำบากที่สุดสำหรับธุรกิจเหล่านี้

ก่อนหน้านี้ ผู้พัฒนาโครงการต้องเคลียร์พื้นที่ 100% ก่อนจึงจะสามารถดำเนินโครงการได้ แต่เมื่อไม่นานมานี้ กฎระเบียบใหม่ได้เปลี่ยนแปลง ลดพื้นที่เคลียร์ที่ดินเหลือ 75% ทำให้โครงการสามารถดำเนินการต่อไปได้ แม้ว่านี่จะเป็นวิธีแก้ปัญหาที่สำคัญ แต่ความท้าทายในการเคลียร์พื้นที่ในเขตเมืองยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญอยู่

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ธุรกิจต่างๆ ไม่สามารถดำเนินการเคลียร์พื้นที่และฟื้นฟูที่ดินได้หากปราศจากการสนับสนุนอย่างแข็งแกร่งและการมีส่วนร่วมอย่างเด็ดขาดจากหน่วยงานบริหารจัดการและหน่วยงานท้องถิ่น ดังนั้น ประเด็นสำคัญจึงยังคงอยู่ที่ว่า เมืองนี้มีความตั้งใจจริงที่จะแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่ขัดขวางโครงการเหล่านี้หรือไม่

“ผมเห็นด้วยและชื่นชมอย่างยิ่งต่อความมุ่งมั่นและแนวทางการทำงานเชิงรุกของฮานอยในการดำเนินการแก้ไขปัญหาต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปฏิรูปสถาบัน ซึ่งมุ่งสร้างและสนับสนุนการพัฒนาไปพร้อมๆ กับการแก้ไขปัญหาอุปสรรคและส่งเสริมความก้าวหน้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งการแก้ไขกฎหมายเมืองหลวง ซึ่งได้เปิดกลไกใหม่ๆ ที่ไม่เคยมีมาก่อน และผมหวังว่าอุปสรรคที่ทำให้โครงการล่าช้าจะได้รับการแก้ไขในเร็ววัน” นายเหงียน วัน ดินห์ กล่าวเน้นย้ำ

อาจกล่าวได้ว่า การตรวจสอบและจัดการโครงการที่ล่าช้าและอยู่นอกงบประมาณจำนวน 341 โครงการ ไม่เพียงแต่จะช่วยแก้ไขปัญหาโครงการที่หยุดชะงัก หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากรที่ดิน และแก้ปัญหาทางกฎหมายที่ยืดเยื้อมานานเท่านั้น แต่ยังเป็น "กุญแจสำคัญ" ในการปลดล็อกทรัพยากรทางสังคมอีกด้วย

จากการตรวจสอบนี้ เทศบาลเมืองยังมุ่งมั่นที่จะจัดการกับผู้พัฒนาอสังหาริมทรัพย์ที่จงใจถ่วงเวลาหรือ "กักตุนที่ดิน" โดยใช้กลยุทธ์ต่างๆ เพื่อสร้างโอกาสให้นักลงทุนที่มีศักยภาพได้เข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนาโครงการ

นี่คือ "การชำระล้าง" ที่จำเป็น เพื่อเปลี่ยน "จุดบกพร่อง" ในการวางแผนให้กลายเป็นตัวขับเคลื่อนการเติบโต และสร้างความสมดุลที่กลมกลืนระหว่างผลประโยชน์ของรัฐ ภาคธุรกิจ และประชาชน

ที่มา: https://hanoimoi.vn/thao-go-vuong-mac-giai-phong-nguon-luc-dat-dai-747478.html