ขจัดอุปสรรคกฎหมายที่ดิน: รัฐบาลชี้แจงเนื้อหาที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกังวล

รัฐบาลชี้แจงเนื้อหาที่น่ากังวลต่อสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในร่างมติขจัดอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ตั้งแต่การคืนที่ดินไปจนถึงราคาที่ดิน

ในช่วงบ่ายของวันที่ 1 ธันวาคม ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธาน รัฐสภา นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ รัฐสภาได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างมติของรัฐสภาที่กำหนดกลไกและนโยบายหลายประการเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการจัดการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน

ในการประชุมหารือ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนแสดงความกังวลเกี่ยวกับความจำเป็นและขอบเขตของร่างมติเพื่อขจัดปัญหาในการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ในนามของหน่วยงานร่าง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ตรัน ดึ๊ก ทัง ได้รายงานและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกสภานิติบัญญัติได้หยิบยกขึ้นมา

นายหวู่ ห่ง ถั่น รอง ประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุมหารือในที่ประชุมเกี่ยวกับร่างมติของรัฐสภา ซึ่งกำหนดกลไกและนโยบายหลายประการเพื่อขจัดอุปสรรคและความยากลำบากในการจัดการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน ภาพ: Quochoi.vn

การชี้แจงเหตุผลในการออกมติ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเจิ่น ดึ๊ก ทัง ระบุว่า ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นด้วยกับการออกมติเพื่อแก้ไขปัญหาในการจัดการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน ความคิดเห็นบางส่วนแนะนำให้มีการทบทวนอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นเพื่อปลดล็อกทรัพยากรการพัฒนาและปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ

หน่วยงานร่างกฎหมายระบุว่า ในการเตรียมการเสนอแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 คณะกรรมการพรรครัฐบาลได้จัดให้มีการประเมินการปฏิบัติตามมติที่ 18 ของคณะกรรมการบริหารกลางเป็นเวลา 3 ปี การปฏิบัติตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 เป็นเวลา 1 ปี และระบุเนื้อหาที่ต้องปรับปรุง ในมติที่ 69 ของคณะกรรมการบริหารกลางชุดที่ 13 ได้มีการตกลงกันในเบื้องต้นเกี่ยวกับข้อเสนอของคณะกรรมการพรรครัฐบาลแล้ว

หลังจากนำข้อสรุปของโปลิตบูโรไปปฏิบัติ รัฐบาลได้ยื่นร่างมติต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อแก้ไขปัญหาหลัก 3 กลุ่ม ได้แก่ การเสริมสร้างมติที่ 69 การแก้ไข "คอขวด" ที่ระบุไว้ในประกาศ 08 ของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการปรับปรุงกฎหมาย และสุดท้าย การแก้ไขอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายที่ดินปี 2567 ต่อไป

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม เจิ่น ดึ๊ก ทั้ง รายงานและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ผู้แทนหยิบยกขึ้นมา ภาพ: Quochoi.vn

ส่วนเนื้อหาที่ผู้แทนได้ให้ความเห็นไว้แต่ยังไม่ได้บรรจุไว้ในมติฉบับนี้ จะถูกนำไปศึกษาและประเมินผลอย่างครอบคลุมต่อไป เพื่อพิจารณาในกระบวนการแก้ไขกฎหมายที่ดิน คาดว่าจะนำเสนอต่อรัฐสภาในปี 2570

เพิ่มการดูดซับความคิดเห็นของผู้แทนให้มากที่สุด

ในการประชุม ผู้แทนระดับชาติได้แสดงความคิดเห็นจำนวนมากต่อหน่วยงานร่างกฎหมายเพื่อชี้แจงและยอมรับการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อปรับปรุงสถาบันให้สมบูรณ์แบบ หนึ่งในประเด็นที่ได้รับความสนใจจากประชาชนจำนวนมากคือ การเวนคืนที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน แม้ว่ากฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 จะกำหนดให้รัฐเวนคืนที่ดิน 31 กรณี แต่หน่วยงานร่างกฎหมายระบุว่า แนวทางปฏิบัติในการพัฒนาที่ดินจำเป็นต้องมีการเพิ่มเติมรายละเอียดเพิ่มเติม ดังนี้

โครงการในเขตการค้าเสรี ศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ การเวนคืนที่ดินเพื่อจัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อชำระค่าโครงการ BT หรือกองทุนที่ดินให้เช่าเพื่อดำเนินการผลิตและดำเนินธุรกิจให้แก่องค์กรที่ได้รับที่ดินเวนคืน การฟื้นฟูพื้นที่ที่เหลือของโครงการเมื่อผู้ลงทุนตกลงใช้พื้นที่เกินกว่าร้อยละ 75 และบรรลุฉันทามติของผู้ใช้ที่ดินเกินกว่าร้อยละ 75

ผู้แทนจำนวนมากเห็นด้วยกับกฎระเบียบ "75% - 75%" แต่ก็มีความเห็นที่ต้องการเพิ่มอัตราส่วนฉันทามติเพื่อลดความเสี่ยงและหลีกเลี่ยงการร้องเรียน รวมถึงยังเสนออัตราที่ต่ำกว่าหรือต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขใดเงื่อนไขหนึ่งจากสองข้อเท่านั้น

หน่วยงานร่างประเมินว่ากรณีนี้เป็นกรณีพิเศษ ซึ่งจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบทั้งในด้านเศรษฐกิจ สังคม ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และสิทธิของประชาชน ดังนั้น ร่างมติจึงมอบหมายให้สภาประชาชนจังหวัดพิจารณาและตัดสินใจว่าจะเรียกคืนพื้นที่ที่เหลือหรือไม่

ภาพรวมการประชุมช่วงบ่ายวันที่ 1 ธันวาคม ภาพ: Quochoi.vn

ร่างกฎหมายฉบับนี้เสนอทางเลือกการชดเชยที่ดินที่เหลือสองทาง โดยทางเลือกที่ 1 จะใช้วิธีเดียวกับที่รัฐเป็นผู้เวนคืนที่ดิน ส่วนทางเลือกที่ 2 หากระดับการชดเชยต่ำกว่าราคาเฉลี่ยที่ดินที่ตกลงกันไว้ ประชาชนจะได้รับส่วนต่างที่ผู้ลงทุนจ่ายให้ รัฐบาลจะประสานงานกับหน่วยงานประเมินราคาเพื่อเลือกทางเลือกที่เหมาะสมและรายงานต่อรัฐสภา

สำหรับเนื้อหาการเวนคืนที่ดินก่อนการอนุมัติแผนการชดเชยเงินชดเชยนั้น ผู้แทนบางท่านเสนอให้พิจารณากฎระเบียบการเวนคืนที่ดินก่อนการอนุมัติแผนการชดเชยเงินชดเชย เนื่องจากอาจส่งผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน หน่วยงานร่างยืนยันว่ากลไกนี้ใช้ได้เฉพาะกับโครงการระดับชาติที่สำคัญ โครงการลงทุนภาครัฐเร่งด่วน หรือโครงการที่ได้รับความเห็นชอบจากประชาชนส่วนใหญ่เท่านั้น รัฐบาลจะเป็นผู้กำหนดขั้นตอนต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่าเป็นประชาธิปไตย การเปิดเผยข้อมูล และการคุ้มครองสิทธิอันชอบธรรมของประชาชน

มีความคิดเห็นบางส่วนกังวลว่าการจัดสรรที่ดินโดยไม่ผ่านการประมูลหรือการประมูลราคาอาจทำให้งบประมาณสูญเปล่า หน่วยงานร่างเชื่อว่าร่างได้เพิ่มกรณีพิเศษสามกรณีที่สามารถจัดสรรหรือให้เช่าที่ดินได้โดยไม่ต้องประมูล ได้แก่ การจัดสรรหรือให้เช่าที่ดินเพื่อชำระค่าสัญญา BT; โครงการที่รัฐเรียกคืนที่ดินเพื่อประโยชน์สาธารณะ; โครงการด้านพลังงานและการท่องเที่ยวที่เกี่ยวข้องกับการค้าและบริการในพื้นที่ที่มีปัญหาเป็นพิเศษ

ผู้แทนรัฐสภามีความกังวลอย่างมากเกี่ยวกับการกำหนดตารางราคาที่ดินและค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคา หลายความเห็นเสนอแนะว่าค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคาต้องได้รับการปรับปรุงอย่างสม่ำเสมอเพื่อให้สอดคล้องกับราคาตลาดและคุ้มครองสิทธิของประชาชน ความเห็นอื่นๆ เน้นย้ำถึงบทบาทของรัฐในการควบคุมดูแล

หน่วยงานร่างระบุว่า การใช้ตารางราคาที่ดินและค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคาจะช่วยให้มั่นใจได้ถึงความโปร่งใส ลดขั้นตอนการประเมินราคา และแก้ไขข้อบกพร่องที่มีอยู่ รัฐบาลจะให้คำแนะนำเฉพาะเกี่ยวกับวิธีการจัดทำตารางราคา ค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคา และต้นทุนโครงสร้างพื้นฐานที่หักออกจากภาระผูกพันทางการเงิน

รัฐมนตรี Tran Duc Thang กล่าวว่าร่างดังกล่าวยังได้คำนวณแผนสำหรับจัดการกรณีการกำหนดราคาที่ดินที่ยังไม่เสร็จสิ้นเมื่อมติมีผลบังคับใช้

ในส่วนของเนื้อหาการขจัดอุปสรรคในการแบ่งและรวมแปลงที่ดินและการออกหนังสือรับรอง ผู้แทนจำนวนมากได้ชี้ให้เห็นถึงความยากลำบากในทางปฏิบัติในการแบ่งแปลงที่ดินทำการเกษตร โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับข้อกำหนดการเข้าถึง ซึ่งส่งผลกระทบต่อการสืบทอดและการบริจาค

รัฐมนตรี Tran Duc Thang กล่าวว่ารัฐบาลได้ยอมรับและปรับปรุงในทิศทางดังต่อไปนี้: การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ของที่ดินบางส่วนไม่จำเป็นต้องแบ่งแปลงที่ดิน การรวมแปลงที่ดินไม่จำเป็นต้องมีวัตถุประสงค์การใช้เหมือนกัน เพิ่มการใช้ที่ดินที่มีแหล่งที่มาที่ผิดกฎหมาย หลีกเลี่ยงการบุกรุกที่ทำให้ถูกกฎหมาย

รัฐมนตรี Tran Duc Thang ยืนยันว่ารัฐบาลยอมรับความคิดเห็นอันกระตือรือร้นของสมาชิกรัฐสภาอย่างเคารพ และจะร่างมติและเอกสารแนวทางให้แล้วเสร็จหลังจากที่รัฐสภาอนุมัติ

ที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/thao-go-vuong-mac-luat-dat-dai-chinh-phu-lam-ro-noi-dung-dbqh-quan-tam-d787576.html