ความเป็นเอกภาพในการบริหารจัดการแหล่งมรดกโลก

อ่าวฮาลอง อุทยานแห่งชาติไบ๋ตู่หลง และแหล่งมรดกโลกเยนตู่ ในจังหวัดกวางนิง เป็นแหล่งมรดกสำคัญที่มีศักยภาพสูง ซึ่งได้รับการอนุรักษ์และใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพเพื่อสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ปัจจุบัน แหล่งมรดกเหล่านี้ได้ถูกรวมเข้าด้วยกันภายใต้การบริหารจัดการของคณะกรรมการบริหารมรดกโลกอ่าวฮาลอง-เยนตู่ ซึ่งถือเป็นบทใหม่และเปิดโอกาสใหม่สำหรับการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางมรดก

ภาพวาด "3-in-1"

กลุ่มแหล่งท่องเที่ยวทางประวัติศาสตร์และธรรมชาติ เยนตู - วิงห์เงียม - คอนซอน - เกียตบัค เพิ่งได้รับการขึ้นทะเบียนเป็นมรดก โลก ภาพนี้ถ่ายในบริเวณหอบรรพบุรุษในเยนตู

ในปี 2025 คณะกรรมการได้ทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมกลไกนโยบายในการจัดการโบราณวัตถุและแหล่งมรดกที่เกี่ยวข้องกับอ่าวฮาลอง เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายและกรอบการทำงานสำหรับการดำเนินกิจกรรมอนุรักษ์และส่งเสริมมรดก ในขณะเดียวกัน ได้ประสานงานกับหน่วยงาน องค์กร และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในกระบวนการจัดทำเอกสารสำหรับการจัดสรรพื้นที่ทะเล ที่ดิน และป่าไม้ในอ่าวฮาลอง การจัดตั้งเขตคุ้มครองทางทะเลบ๋ายตู่หลง และการจัดการแหล่งมรดกข้ามจังหวัด และดำเนินโครงการวิจัย ทางวิทยาศาสตร์ และการประยุกต์ใช้ในการจัดการ อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณค่าของโบราณวัตถุและแหล่งมรดกอย่างยั่งยืนภายในขอบเขตการจัดการของตน

หน่วยงานได้ดำเนินการจัดการและปกป้องสิ่งแวดล้อมในแหล่งมรดกทางวัฒนธรรม โดยดำเนินการตรวจสอบเป็นระยะ 138 ครั้ง ส่งเสริมโครงการลดขยะพลาสติกในแหล่งประวัติศาสตร์และมรดกทางวัฒนธรรม จัดระเบียบและประสานงานการเก็บขยะ รักษาความสะอาดและอนุรักษ์ภูมิทัศน์ในแหล่งประวัติศาสตร์และมรดกทางวัฒนธรรม รวมถึงพื้นที่ชายแดนอ่าวฮาลอง-หมู่เกาะกั๊ตบา นอกจากนี้ ยังมุ่งเน้นการลาดตระเวนและปกป้องทรัพยากรป่าไม้และทางทะเล โดยดำเนินการลาดตระเวนและตรวจสอบเกือบ 900 ครั้ง เสนอมาตรการลงโทษต่อการละเมิดเกือบ 160 ครั้ง และปรับเป็นเงินรวม 940 ล้านดง และรักษาการทำงานของสายด่วนให้มีประสิทธิภาพ ตอบคำถามและข้อร้องเรียนจากประชาชนและ นักท่องเที่ยว อย่างรวดเร็ว

คาดว่าอ่าวฮาลองจะต้อนรับนักท่องเที่ยว 3.4 ล้านคนในปี 2025

มุ่งเน้นการบริหารจัดการและพัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการด้านการท่องเที่ยว ตลอดจนปรับปรุงคุณภาพประสบการณ์ของผู้มาเยือน ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างแข็งขัน ให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขเพื่อเชื่อมต่อเส้นทางท่องเที่ยวในอ่าวฮาลองกับอ่าวลานฮา แก้ไขอุปสรรค พัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการใหม่ในอ่าวฮาลอง และเสนอเนื้อหา ภารกิจ และแนวทางแก้ไขสำหรับการพัฒนาการท่องเที่ยวในอุทยานแห่งชาติบ๋ายตู่หลง ประสานงานการจัดพิธีเปิดเส้นทางท่องเที่ยวในอ่าวบ๋ายตู่หลงและอุทยานแห่งชาติบ๋ายตู่หลง

หน่วยงานยังประสบความสำเร็จในการจัดงานเทศกาลประเพณีที่แหล่งโบราณสถานเยนตู ราชวงศ์เจิ่น และบัคดัง โดยดูแลให้งานเป็นไปอย่างสนุกสนาน ปลอดภัย และมีคุณภาพ พวกเขายังประสานงานการจัดพิธีประกาศคุณค่าระดับโลกที่โดดเด่น และพิธีรับใบรับรองรับรองแหล่งโบราณสถานและแหล่งท่องเที่ยวเยนตู-วิงห์เงียม-คอนซอน-เกียตบัค เป็นมรดกทางวัฒนธรรมโลก การต้อนรับและการบริการแก่ผู้มาเยือนเป็นไปอย่างปลอดภัยและเอาใจใส่

ในปี 2025 คาดการณ์ว่าจำนวนนักท่องเที่ยวทั้งหมดที่มาเยือนอ่าวฮาลองจะสูงถึง 3.4 ล้านคน โดยมีรายได้จากค่าเข้าชมประมาณ 988,000 ล้านดง เพิ่มขึ้นเล็กน้อยเมื่อเทียบกับแผนของจังหวัด ส่วนจำนวนนักท่องเที่ยวทั้งหมดที่มาเยือนเยนตูคาดว่าจะสูงถึงเกือบ 1 ล้านคน โดยประมาณ 567,000 คนมาเที่ยวชมสถานที่ และที่เหลือเข้าร่วมกิจกรรมต่างๆ ที่จัดขึ้นที่นั่น โดยมีรายได้จากค่าเข้าชมประมาณ 22,000 ล้านดง และจำนวนนักท่องเที่ยวทั้งหมดที่มาเยือนโบราณสถานราชวงศ์เจิ่นและบัคดังคาดว่าจะอยู่ที่ 655,000 คน เพิ่มขึ้น 4.5% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2024

นักท่องเที่ยวชมการแสดงศิลปะดั้งเดิมที่เยนตู

ความพยายามในการส่งเสริมและเผยแพร่คุณค่า ศักยภาพ และจุดแข็งของแหล่งมรดกทางวัฒนธรรมได้รับการเสริมสร้างให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น หน่วยงานยังได้จัดทำเอกสารเพื่อดึงดูดโครงการของญี่ปุ่นเกี่ยวกับการบำบัดน้ำเสียในแหล่งท่องเที่ยวในอ่าวฮาลอง มีการลงนามในแผนความร่วมมือกับศูนย์เขตร้อนเวียดนาม-รัสเซียเพื่อดำเนินโครงการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ในอ่าวบ๋ายตูหลง หน่วยงานได้ร่วมมือกับศูนย์มรดกโลกและทีมติดตามผลตอบรับของ IUCN ในการประเมินภาคสนามของแหล่งมรดกทางธรรมชาติโลกอ่าวฮาลอง-หมู่เกาะกั๊ตบา และได้ประสานงานการจัดงานประชุมอุทยานมรดกอาเซียนครั้งที่ 8 ในปีนี้ หน่วยงานได้ป้องกันไฟป่าภายในเขตแดนของอ่าวฮาลอง อุทยานแห่งชาติบ๋ายตูหลง และอุทยานแห่งชาติเยนตู

ยังคงมีอุปสรรคและความยากลำบากอยู่

แม้จะมีความพยายามมากมาย การบริหารจัดการ การอนุรักษ์ และการส่งเสริมคุณค่าทางมรดกในปี 2025 ยังคงเผชิญกับความยากลำบากและข้อจำกัดต่างๆ รายงานของหน่วยงานระบุว่า การพัฒนากลไกและนโยบายบางอย่างสำหรับการบริหารจัดการมรดกยังไม่เป็นไปตามเป้าหมายที่ต้องการ การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการบริหารจัดการมรดกเป็นไปอย่างช้า ไม่สม่ำเสมอ และยังไม่เห็นผลที่เป็นรูปธรรม ในขณะที่มีความพยายามที่จะเชื่อมโยงเส้นทางการท่องเที่ยวและบริการต่างๆ ระหว่างอ่าวฮาลองและอ่าวลานฮา แต่ผลลัพธ์ยังไม่ชัดเจน   ในอ่าวฮาลองก็เกิดเหตุการณ์เรือท่องเที่ยวล่มเนื่องจากพายุ ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องดำเนินการทบทวนและเสริมสร้างขั้นตอนด้านความปลอดภัย บุคลากร และอุปกรณ์สำหรับการปฏิบัติการกู้ภัยและบรรเทาภัยพิบัติอย่างต่อเนื่อง

พิธีรับมอบใบรับรองรับรองกลุ่มโบราณสถานและทัศนียภาพเยนตู-วิงห์เงียม-คอนซอน-เกียตบัค เป็นมรดกทางวัฒนธรรมโลก จะจัดขึ้นที่เยนตูในเดือนธันวาคม ปี 2025

จากการประเมินพบว่าข้อบกพร่องเหล่านี้เกิดจากหลายสาเหตุ โดยหลักแล้วเป็นอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับนโยบายและกลไก ปัจจุบันยังไม่มีการกำหนดขอบเขตการบริหารจัดการทางทะเลในระดับตำบล จึงขาดพื้นฐานและไม่สามารถระบุได้อย่างชัดเจนว่าเขตและตำบลใดจะทำหน้าที่และภารกิจการบริหารจัดการของรัฐตามการกระจายอำนาจทางเศรษฐกิจและสังคม การจัดสรรที่ดิน และการจัดสรรป่าไม้

การประสานงานและการดำเนินการตามความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องในการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่ค้างคาอยู่ในอ่าวฮาลอง อุทยานแห่งชาติไบ๋ตู่หลง และเยนตู ยังไม่เด็ดขาด สอดคล้องกัน หรือเป็นเอกภาพ และยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ ปัญหาเหล่านี้รวมถึง: การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำผิดกฎหมาย; การจัดการขยะมูลฝอยที่เกิดจากกิจกรรมการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำที่ลอยอยู่ในทะเล; การฟื้นฟูพื้นที่ป่าในอุทยานแห่งชาติไบ๋ตู่หลงและป่าเยนตูที่ปัจจุบันได้รับการจัดการและใช้ประโยชน์โดยบางองค์กรและบุคคล; และเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการจัดสรรที่ดินและป่าไม้ การลงทุน และการดำเนินการตามข้อสรุปจากการตรวจสอบ

อ่าวฮาลอง มองเห็นได้จากบริเวณชายฝั่ง

โครงสร้างพื้นฐานด้านโทรคมนาคมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในอ่าวฮาลอง อ่าวไบ๋ตู่ และเยนตู่ ในปัจจุบันยังไม่เพียงพอต่อความต้องการ (เครือข่าย สัญญาณโทรศัพท์ ฯลฯ) การติดตั้งสถานีฐาน (BTS) ในอ่าวฮาลองเผชิญกับอุปสรรคทางกฎหมายหลายประการ ซึ่งขัดขวางการสื่อสารและการประสานงานเพื่อการจัดการด้านปฏิบัติการ การปฏิบัติการกู้ภัย และการดำเนินงานที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการควบคุมปริมาณการใช้ไฟฟ้า

อ่าวฮาลอง - หมู่เกาะกั๊ตบา และกลุ่มแหล่งท่องเที่ยวทางประวัติศาสตร์และทัศนียภาพ เยนตู - วิงห์เงียม - คอนซอน - เกียตบัค ล้วนเป็นแหล่งมรดกข้ามจังหวัด อย่างไรก็ตาม กลไกการบริหารจัดการกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมและการท่องเที่ยวระหว่างท้องถิ่นที่มีแหล่งมรดกเหล่านี้ยังไม่เป็นเอกภาพหรือประสานงานกัน ด้วยตำแหน่งและบทบาทใหม่ของคณะกรรมการบริหารมรดกโลกอ่าวฮาลอง - เยนตู หวังว่าปัญหาและอุปสรรคเหล่านี้จะได้รับการแก้ไขอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นในอนาคตอันใกล้

ที่มา: https://baoquangninh.vn/khi-cac-di-san-the-gioi-ve-chung-mot-nha-3390096.html