 |
| นายเหงียน ก๊วก หุ่ง ตัวแทนสมาคมธุรกิจทองคำเวียดนาม กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ |
ธุรกิจทองคำ : มากกว่าแค่แท่งทองคำ...
การตัดสินใจที่จะนำรายชื่อภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขและการแก้ไขที่เสนอกลับเข้าสู่ร่างกฎหมายการลงทุนแทนที่จะระบุไว้ในพระราชกฤษฎีกาเหมือนในร่างเมื่อเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2568 ได้ทำให้การประชุมเชิงปฏิบัติการวิจารณ์กฎหมายการลงทุนที่จัดโดย หอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) คึกคักมากขึ้น
นายเหงียน ก๊วก หุ่ง ผู้แทนสมาคมธุรกิจทองคำเวียดนาม รู้สึกตื่นเต้นกับ “บรรทัดที่ 226” ของร่างบัญชีรายชื่อ เนื่องจากคณะกรรมการร่างได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า “จำกัดขอบเขต” “เราขอเสนอให้แก้ไขคำ 3 คำที่บันทึกไว้ในบัญชีรายชื่อในปัจจุบัน คือ ‘การค้าทองคำ’ ด้วยคำ 4 คำ คือ ‘การผลิตทองคำแท่ง’ เพื่อยกเลิกวงแหวนทองคำสำหรับกิจกรรมการผลิต การค้า และการจัดจำหน่ายเครื่องประดับทองคำและทองคำอื่นๆ” นายหุ่งเสนอ
ข้อเสนอข้างต้นของสมาคมธุรกิจทองคำเวียดนามไม่ใช่เรื่องใหม่ อันที่จริง คุณ Hung กล่าวว่า ข้อเสนอนี้ถูกเสนอและรอคอยมานานนับทศวรรษกว่าจะได้รับการแก้ไข เพื่อแก้ไขปัญหาความบิดเบือนของตลาดทองคำที่มีมายาวนาน ซึ่งส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวงต่อ เศรษฐกิจ
เหตุผลก็คือ กิจกรรมการค้าทองคำประกอบด้วยการผลิตและการค้าทองคำแท่ง การผลิต การแปรรูป การซื้อและขายเครื่องประดับทองคำ การนำเข้าและส่งออกทองคำและกิจกรรมการค้าทองคำอื่นๆ แต่เนื่องจากคำว่า "การค้าทองคำ" ในภาคผนวก 4 ของกฎหมายการลงทุน ในปัจจุบัน กิจกรรมการนำเข้าวัตถุดิบ การผลิต และการหมุนเวียนทองคำแท่ง ไปจนถึงกิจกรรมการแปรรูปเครื่องประดับทองคำที่ไม่ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อยทางสังคม ความปลอดภัย หรือจริยธรรมและสุขภาพของชุมชน (เงื่อนไขในการกำหนดประเภทธุรกิจตามมาตรา 7 ของกฎหมายการลงทุน) ล้วนอยู่ภายใต้เงื่อนไขทางธุรกิจที่ต้องมีใบอนุญาตและข้อกำหนดที่เข้มงวดหลายประการ
ส่งผลให้ผู้ประกอบการผลิตเครื่องประดับทองคำจำนวนมากสามารถแข่งขันกับ ตลาดโลก ได้ แต่กลับไม่มีวัตถุดิบสำหรับการผลิตและการส่งออก นี่ยังไม่รวมถึงลักษณะเฉพาะของ "การคืนทุนเงินตราต่างประเทศ" ของอุตสาหกรรมนี้ในกิจกรรมนำเข้า-ส่งออก
อย่างไรก็ตาม ธุรกิจทองคำไม่ได้มีแค่ทองคำแท่งหรือเครื่องประดับทองคำเท่านั้น คุณบุย กิม เงิน ผู้อำนวยการฝ่ายบริการให้คำปรึกษาด้านภาษี บริษัทแกรนท์ ธอร์นตัน ได้นำเสนอปัญหาที่ลูกค้าซึ่งเป็นผู้ประกอบการด้านการผลิตในอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์ต้องเผชิญและไม่ทราบวิธีแก้ไขในการประชุมเชิงปฏิบัติการ
วัตถุดิบสำหรับการผลิตชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ประกอบด้วยโลหะมีค่า รวมถึงทองคำ ในการผลิต ผู้ประกอบการต้องดำเนินการตามขั้นตอนและขออนุญาตนำเข้าทองคำดิบ ซึ่งใช้เวลานาน อย่างไรก็ตาม ในระหว่างกระบวนการผลิต เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลง ทำให้ทองคำไม่ได้ถูกนำไปใช้อย่างเต็มที่ และผู้ประกอบการต้องการส่งออกแต่ไม่มีกลไก
นอกจากนี้ กิจกรรมการผลิตอิเล็กทรอนิกส์ยังก่อให้เกิดขยะอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งธุรกิจหลายแห่งนำไปรีไซเคิลเพื่อผลิตโลหะมีค่า เช่น ทองคำ
เนื่องจากการค้าทองคำเป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไข ธุรกิจจึงไม่สามารถดำเนินกิจกรรมนี้ได้ เราหวังว่าแนวทางแก้ไขจะกำหนดให้การผลิตทองคำแท่งต้องมีเงื่อนไข ขณะที่ควรยกเลิกกิจกรรมอื่นๆ เพื่อส่งเสริมกิจกรรมการรีไซเคิลของธุรกิจอิเล็กทรอนิกส์ และความยืดหยุ่นในกิจกรรมการผลิตของธุรกิจ” คุณงานชี้แจงข้อเสนอ
การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญกำลังเกิดขึ้น
ในการอธิบายข้อเสนอเพื่อจำกัดขอบเขตการดำเนินธุรกิจทองคำ คณะกรรมการร่างได้มีคำอธิบายที่ค่อนข้างชัดเจน โดยยืนยันว่าสภาพการดำเนินธุรกิจเครื่องประดับทองคำและกิจกรรมธุรกิจศิลปะชั้นสูงในปัจจุบันไม่มีลักษณะของธุรกิจที่มีเงื่อนไข และยังไม่ชัดเจนว่าจะต้องควบคุมปัจจัยที่มีอิทธิพลใดบ้าง
โดยเฉพาะอย่างยิ่งเงื่อนไขที่ธุรกิจต้องปฏิบัติตามคือ “การมีสถานที่ตั้ง สิ่งอำนวยความสะดวก และอุปกรณ์ที่จำเป็นเพื่อรองรับการผลิตเครื่องประดับทองและศิลปกรรม” นอกเหนือจากการควบคุมการจดทะเบียนการผลิตเครื่องประดับทองและศิลปกรรมในใบรับรองการจดทะเบียนธุรกิจ
นายฮวง มานห์ เฟือง รองอธิบดีกรมกฎหมาย (กระทรวงการคลัง) ผู้แทนคณะกรรมาธิการร่าง กล่าวว่า แนวทางนี้ยังใช้กับข้อเสนอเพื่อยกเลิกหรือแก้ไขขอบเขตของภาคส่วนและวิชาชีพการลงทุนและการประกอบธุรกิจที่มีเงื่อนไขหลายสาขาด้วย
ตัวอย่างเช่น เหตุผลที่คณะกรรมการร่างกฎหมายการลงทุนทางเลือกเสนอให้ลบการนำเข้าและส่งออกซ้ำชั่วคราวของอาหารแช่แข็งออกจากรายการ เนื่องมาจากกิจกรรมดังกล่าวเป็นกระบวนการทางธุรกิจ ไม่ใช่อุตสาหกรรม ดังนั้น มาตรการควบคุมหากจำเป็นก็คือขั้นตอนทางศุลกากรและการขนส่งผ่านแดนสำหรับการขนส่งแต่ละครั้ง ไม่ใช่เงื่อนไขสำหรับธุรกิจ
ในทำนองเดียวกัน การส่งออกข้าวก็ถูกเสนอให้ถอดออกจากรายการเช่นกัน เมื่อเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในปัจจุบันสำหรับอุตสาหกรรมนี้ (เช่น การมีคลังสินค้าเฉพาะ การมีโรงงานสีข้าว ฯลฯ) มุ่งเน้นไปที่การรับรองการดำเนินธุรกิจ ซึ่งเป็นปัญหาที่อยู่ในความเป็นอิสระของธุรกิจ ไม่เกี่ยวข้องกับเป้าหมายการจัดการ...
แม้แต่กลุ่มอุตสาหกรรมและสายธุรกิจที่ยังคงอยู่ เนื้อหาของแต่ละกลุ่มอุตสาหกรรมก็จะได้รับการตรวจสอบโดยคณะกรรมการร่างเช่นกัน
มีอุตสาหกรรมที่ถูกควบคุมอยู่ในบัญชีรายชื่อมาเป็นเวลานาน เช่น ธุรกิจน้ำสะอาด แต่ตัวแทนคณะกรรมการร่างฯ กล่าวว่า จนถึงขณะนี้ยังไม่พบเอกสารใดๆ ที่ควบคุมเงื่อนไขการดำเนินธุรกิจของอุตสาหกรรมนี้ และยังไม่ชัดเจนว่าอุตสาหกรรมนี้เป็นอย่างไร ทับซ้อนกับธุรกิจบริการทรัพยากรน้ำ ซึ่งอยู่ในบัญชีรายชื่อเช่นกันหรือไม่
หรือธุรกิจปุ๋ยก็อาจรวมเฉพาะการนำเข้าและส่งออก การผลิตอยู่ในรายการกิจกรรมการค้าขายไม่จำเป็นต้องมีเงื่อนไขทางธุรกิจ...
ตั้งเป้าลดเงื่อนไขทางธุรกิจลง 30%
จนถึงขณะนี้ ร่างบัญชีรายชื่อได้ลบอุตสาหกรรมและอาชีพที่ไม่เหมาะสมออกไปประมาณ 20 รายการ และเสนอให้ชี้แจงเนื้อหาของ 4 อุตสาหกรรมและอาชีพเพื่อจำกัดขอบเขต แต่จำนวนดังกล่าวอาจไม่สิ้นสุดเพียงเท่านั้น คุณ Phuong ได้แบ่งปันเรื่องนี้กับภาคธุรกิจ
ในด้านหนึ่ง คุณฟองกล่าวว่า VCCI และสมาคมธุรกิจต่างๆ ยังคงส่งข้อทบทวนและข้อเสนอต่างๆ อย่างต่อเนื่อง และจะมีข้อเสนอแนะเพิ่มเติมที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ ในอีกแง่หนึ่ง คำขอของนายกรัฐมนตรีที่จะลดเงื่อนไขทางธุรกิจลง 30% ในปีนี้ ถือเป็นเป้าหมายที่คณะกรรมการร่างกฎหมายต้องบรรลุให้ได้
“อัตราการลดลงจะสูงขึ้นอีก” นายฟองกล่าว ขณะแบ่งปันข้อมูลเกี่ยวกับคำสั่งล่าสุดจากผู้นำพรรคและผู้นำรัฐในระหว่างการประชุมหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายการลงทุนทดแทน
จะเห็นได้ว่าแรงกดดันต่อคณะกรรมการร่างกฎหมายนั้นไม่น้อยเมื่อเหลือเวลาไม่มากนัก อย่างไรก็ตาม คุณเหงียน มินห์ เถา (สถาบันยุทธศาสตร์นโยบายเศรษฐกิจและการเงิน กระทรวงการคลัง) กล่าวว่า เรื่องนี้สามารถทำได้และจำเป็นต้องดำเนินการทันทีในการทบทวนบัญชีรายชื่อนี้ เนื่องจากนอกจากข้อกำหนดเกี่ยวกับการลดอัตราภาษีที่เฉพาะเจาะจงแล้ว คำสั่งอย่างต่อเนื่องของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงอย่างเข้มแข็งจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบหลังการตรวจสอบ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการเสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแล การเปลี่ยนแปลงการจัดการเงื่อนไขทางธุรกิจจากการออกใบอนุญาตและการรับรอง ไปสู่การประกาศเงื่อนไขทางธุรกิจและหลังการตรวจสอบ... ได้เปิดทิศทางของการดำเนินการ
ดังนั้น การทบทวนบัญชีรายชื่อภาคการลงทุนและธุรกิจแบบมีเงื่อนไขจะไม่เพียงแต่ขจัดภาคส่วนและอาชีพที่ไม่จำเป็นต้องมีเงื่อนไขเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภาคส่วนและอาชีพที่สามารถโอนไปยังกลไกการตรวจสอบภายหลัง (post-audit) ได้อีกด้วย ซึ่งจะเป็นการขยายขอบเขตการอนุญาตให้วิสาหกิจสามารถประกาศและแจ้งหน่วยงานบริหารของรัฐเกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อกำหนดเกี่ยวกับเงื่อนไขทางธุรกิจ นอกจากนี้ยังเป็นพื้นฐานสำหรับหน่วยงานบริหารในการดำเนินการตรวจสอบภายหลัง...
“เมื่อนำอุตสาหกรรมหรือวิชาชีพใดออกจากรายชื่อ ไม่เพียงแต่เงื่อนไขทางธุรกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกระบวนการและขั้นตอนต่างๆ จะถูกกำจัดออกไปด้วย แต่เหนือสิ่งอื่นใด ข้อกำหนดในการเปลี่ยนแปลงแนวคิดการจัดการจะถูกทำให้เป็นมาตรฐาน” คุณเถากล่าวยืนยัน
นอกจากนี้ คุณเถายังได้เสนอให้ชี้แจงชื่อภาคธุรกิจและการลงทุนแบบมีเงื่อนไข ปัจจุบัน การตั้งชื่อภาคธุรกิจและอาชีพต่างๆ ในภาคผนวก 4 ของกฎหมายการลงทุนมีขอบเขตที่กว้างมาก ดังนั้น กฎหมายเฉพาะทางจึงสามารถขยายขอบเขตของภาคธุรกิจและอาชีพเหล่านี้ได้อย่างต่อเนื่อง ส่งผลให้จำนวนภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขที่ระบุไว้ในภาคผนวก 4 มีจำนวนน้อยกว่าจำนวนภาคธุรกิจและอาชีพที่มีข้อกำหนดเกี่ยวกับเงื่อนไขทางธุรกิจในกฎหมายเฉพาะทาง...
นายดาว อันห์ ตวน รองเลขาธิการ หัวหน้าฝ่ายกฎหมายของ VCCI เห็นด้วยกับมุมมองของคณะกรรมการร่าง ตลอดจนคำขอจากวิสาหกิจให้ชี้แจงเนื้อหา ขอบเขต และชื่อของอุตสาหกรรมและวิชาชีพในรายชื่ออุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มีการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและธุรกิจ ซึ่งออกโดยร่างกฎหมายการลงทุนที่กำลังร่างขึ้นเพื่อทดแทนกฎหมายการลงทุนฉบับปัจจุบัน
“บทเรียนจากกระบวนการปฏิรูปเงื่อนไขทางธุรกิจล่าสุดของเราแสดงให้เห็นว่า หากไม่ชัดเจน ไม่เจาะจง และไม่อิงตามแนวปฏิบัติ ก็จะสร้างอุปสรรคที่ใหญ่หลวงมาก” นายดาว อันห์ ตวน กล่าวแนะนำ
ความยากลำบากในการดำเนินธุรกิจในด้านการค้าเครื่องประดับทองและศิลปะชั้นสูง รวมไปถึงกิจกรรมการค้าทองคำอื่นๆ ถือเป็นบทเรียนเชิงปฏิบัติที่จำเป็นต้องเรียนรู้
นายตวน กล่าวว่า ก่อนหน้านี้ ในบัญชีรายชื่อภาคการลงทุนและธุรกิจแบบมีเงื่อนไข กิจกรรมในภาคธุรกิจทองคำจะถูกควบคุมแยกเป็นพื้นที่เฉพาะ เช่น การนำเข้าทองคำแท่ง การค้าทองคำแท่ง การค้าทองคำรูปพรรณ เป็นต้น แต่เมื่อดำเนินการตามคำขอให้ลดเงื่อนไขการทำธุรกิจ ธนาคารแห่งรัฐกลับจัดกลุ่มทั้งหมดไว้เป็นกลุ่มเดียว คือ “การค้าทองคำ”
ส่งผลให้ขั้นตอนและกิจกรรมง่ายๆ หลายอย่างในอุตสาหกรรมนี้กลายเป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไข และธุรกิจการค้าทองคำ รวมถึงกิจกรรมที่เกี่ยวข้องอื่นๆ ได้รับผลกระทบเป็นอย่างมาก
ที่มา: https://baodautu.vn/thu-hep-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-khong-chi-giam-so-luong-ma-la-thay-doi-co-che-quan-ly-d395218.html
การแสดงความคิดเห็น (0)