การกู้คืนที่ดินเมื่อโครงการได้ตกลงกันไว้มากกว่าร้อยละ 75 ของพื้นที่ถือเป็นกรณีพิเศษ

นาย Tran Duc Thang รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า การฟื้นฟูที่ดินเมื่อโครงการได้รับความเห็นชอบในพื้นที่มากกว่าร้อยละ 75 และผู้ใช้ที่ดินมากกว่าร้อยละ 75 เห็นด้วย ถือเป็นกรณีพิเศษของการฟื้นฟูที่ดิน ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาและประเมินอย่างรอบคอบในทุกด้าน เพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชน

นายหวู่ ฮ่อง ถั่น รองประธาน รัฐสภา เป็นประธานการประชุม (ภาพ: ดวี ลินห์)

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 10 ช่วงบ่ายวันที่ 1 ธันวาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่กำหนดกลไกและนโยบายหลายประการเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการจัดการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน

การให้สิทธิอันชอบธรรมแก่ประชาชนผู้ได้รับที่ดินคืน

ประเด็นหนึ่งที่ผู้แทนจำนวนมากยังคงกังวลคือกลไกการฟื้นฟูที่ดินเมื่อโครงการได้ตกลงกันในพื้นที่มากกว่าร้อยละ 75 และผู้ใช้ที่ดินมากกว่าร้อยละ 75 ก็เห็นด้วย

ผู้แทน Ha Sy Dong (คณะผู้แทน จากจังหวัดกวางจิ ) กล่าวว่า ประเด็นนี้มีความสำคัญและละเอียดอ่อนที่สุด ส่งผลโดยตรงต่อสิทธิในทรัพย์สินของประชาชนที่ได้รับความคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญ หากกฎระเบียบไม่เข้มงวด ความเสี่ยงที่จะเกิดการร้องเรียนเป็นเวลานาน การสูญเสียฉันทามติ และอาจถึงขั้นก่อให้เกิดจุดร่วมทางสังคมก็มีความเป็นไปได้สูง

ส่วนการชดเชยเมื่อรัฐทวงคืนที่ดินที่เหลือ ร่างล่าสุดเสนอทางเลือก 2 ประการ

ตัวเลือกที่ 1 : การชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่อยู่ใหม่ ดำเนินการเช่นเดียวกับกรณีการจัดซื้อที่ดินของรัฐ ตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567

ทางเลือกที่ 2 ดำเนินการเช่นเดียวกับทางเลือกที่ 1 แต่หากจำนวนเงินชดเชยและการสนับสนุนรวมที่ได้รับต่อหน่วยพื้นที่ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของราคาที่ดินที่ตกลงกันไว้ก่อนหน้านี้ บุคคลที่เป็นเจ้าของที่ดินที่ได้รับคืนจะได้รับส่วนต่าง

ผู้ลงทุนจะต้องชำระส่วนต่างนี้ให้แก่บุคคลที่ได้รับที่ดินคืน และส่วนต่างนี้จะรวมอยู่ในต้นทุนการลงทุนโครงการ

ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นด้วยกับทางเลือกที่ 2 ผู้แทน Do Thi Viet Ha (คณะผู้แทน จังหวัดบั๊กนิญ ) กล่าวว่า หากทางเลือกนี้ได้รับการดำเนินการ จะทำให้ประชาชนที่เป็นเจ้าของที่ดินได้รับคืนมีสิทธิโดยชอบธรรมในกรณีที่โครงการตกลงกันไว้มากกว่า 75% ของพื้นที่ทั้งหมด

ผู้แทนโดถิเวียตฮา (ภาพ: DUY LINH)

การเพิ่มกลไกการชำระเงินส่วนต่างช่วยให้ประชาชนได้รับค่าตอบแทนที่ไม่ต่ำกว่าระดับราคาที่ตกลงกันไว้ สร้างความเป็นธรรม จำกัดข้อร้องเรียน และสอดคล้องกับกลไกการเจรจาต่อรองด้วยตนเองเมื่อทวงคืนพื้นที่ส่วนที่เหลือ ผู้ลงทุนเป็นผู้จ่ายส่วนต่างและรวมอยู่ในต้นทุนโครงการ จึงไม่เพิ่มภาระงบประมาณ

ผู้แทน Dang Thi My Huong (คณะผู้แทน Khanh Hoa) กล่าวว่า กฎระเบียบภายใต้ทางเลือกที่สองจะช่วยขจัดข้อจำกัดในการเรียกเก็บค่าชดเชยที่มักจะต่ำกว่าราคาตลาด ซึ่งก่อให้เกิดความเสียเปรียบแก่ผู้ที่ได้รับที่ดินคืน กฎระเบียบนี้ยังกำหนดความรับผิดชอบทางการเงินของนักลงทุนไว้อย่างชัดเจน ซึ่งจะทำให้การบังคับใช้กฎระเบียบเป็นไปได้สะดวกยิ่งขึ้น

ผู้แทน Nguyen Thi Thu Thuy (คณะผู้แทน Gia Lai) ได้ขอให้คณะกรรมาธิการร่างชี้แจงพื้นฐานในการกำหนด 75% และชี้แจงว่าระเบียบนี้ใช้กับโครงการใดบ้าง เนื่องจากโดยพื้นฐานแล้ว โครงการต่างๆ จะมีขนาดและพื้นที่ที่แตกต่างกัน

“อัตราร้อยละ 25 ของครัวเรือนที่ไม่เห็นด้วยอาจทำให้เกิดความไม่มั่นคงทางสังคม ความปลอดภัย และความสงบเรียบร้อยในท้องถิ่น รวมถึงการร้องเรียนและคดีความทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน” ผู้แทน Thuy กล่าว

ผู้แทนเหงียนถิเวียตงา (ภาพ: DUY LINH)

ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga (คณะผู้แทนเมืองไฮฟอง) เลือกทางเลือกที่ 2 เช่นกัน เนื่องจากแม้ว่าทางเลือกที่ 1 จะมีข้อได้เปรียบในเรื่องขั้นตอนที่ง่ายและต้นทุนที่ลดลงสำหรับนักลงทุน แต่ก็สร้างความแตกต่างอย่างมากระหว่างครัวเรือนในพื้นที่จัดซื้อที่ดินเดียวกัน ทำให้เกิดการร้องเรียนได้ง่าย

ตัวเลือกที่ 2 มีความกลมกลืนมากขึ้นระหว่างผลประโยชน์ของรัฐ ประชาชนที่ได้รับที่ดินคืน และนักลงทุน

“แผนนี้รับประกันความเป็นธรรม โดยให้ประชาชนในพื้นที่ที่เหลือได้รับค่าชดเชยในระดับที่ไม่ต่ำกว่าราคาเฉลี่ยที่ตกลงไว้กับครัวเรือนก่อนหน้านี้ ไม่เพียงแต่จะคุ้มครองสิทธิอันชอบธรรมของผู้ที่ถูกเวนคืนที่ดินเท่านั้น แต่ยังช่วยลดความเสี่ยงจากข้อพิพาทและการฟ้องร้องอีกด้วย” ผู้แทน Nga กล่าว

มอบหมายให้สภาประชาชนจังหวัดพิจารณาและตัดสินใจเรื่องการคืนพื้นที่ที่ดินที่เหลือ

นาย Tran Duc Thang รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม รายงานและชี้แจงเนื้อหาจำนวนหนึ่งที่สมาชิกรัฐสภาเสนอ โดยกล่าวว่ามาตรา 79 ของกฎหมายที่ดินปี 2567 ระบุถึงกรณีที่รัฐต้องฟื้นฟูที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่เป็นประโยชน์ต่อชาติและสาธารณะโดยเฉพาะ 31 กรณี

อย่างไรก็ตาม เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศในสถานการณ์ใหม่ โดยมีเป้าหมายการเติบโตสองหลัก จำเป็นต้องเพิ่มกรณีการฟื้นฟูที่ดินเข้าไปด้วย

กรณีที่มีการเสนอให้คืนที่ดิน ได้แก่ โครงการในเขตการค้าเสรี ศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ การคืนที่ดินเพื่อสร้างกองทุนที่ดินสำหรับการชำระเงินโครงการภายใต้สัญญา BT และการจัดตั้งกองทุนที่ดินสำหรับการเช่าที่ดินเพื่อดำเนินการผลิตและดำเนินธุรกิจต่อไปในกรณีที่องค์กรใช้ที่ดินแต่มีที่ดินถูกรัฐยึดไป

ขั้นตอนต่อไปคือการคืนที่ดินในพื้นที่ที่เหลือของโครงการ เมื่อผู้ลงทุนตกลงใช้พื้นที่เกินกว่าร้อยละ 75 และได้รับความเห็นชอบจากผู้ใช้ที่ดินในขอบเขตการดำเนินโครงการเกินกว่าร้อยละ 75

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ทราน ดึ๊ก ทัง (ภาพ: DUY LINH)

เกี่ยวกับกรณีการฟื้นฟูที่ดินเมื่อโครงการได้ตกลงกันในพื้นที่มากกว่า 75% และผู้ใช้ที่ดินมากกว่า 75% เห็นด้วย รัฐมนตรี Tran Duc Thang กล่าวว่าหน่วยงานร่างได้กำหนดแล้วว่านี่เป็นกรณีพิเศษของการฟื้นฟูที่ดินซึ่งจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาและประเมินอย่างรอบคอบในแง่ของเศรษฐกิจ-สังคม ความปลอดภัย ความสงบเรียบร้อย ความปลอดภัยทางสังคม และการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชน

ดังนั้นร่างมติจึงมอบหมายให้สภาประชาชนจังหวัด ซึ่งเป็นหน่วยงานรัฐวิสาหกิจในพื้นที่ ที่เป็นตัวแทนของเจตนารมณ์ ความปรารถนา และความเชี่ยวชาญของประชาชน พิจารณาและตัดสินใจว่าจะเรียกคืนพื้นที่ที่ดินที่เหลือหรือไม่ เมื่อผู้ลงทุนตกลงร่วมกันในพื้นที่กว่าร้อยละ 75 และผู้ใช้ที่ดินมากกว่าร้อยละ 75 ของจำนวนผู้ใช้ที่ดิน

ร่างมติยังเสนอทางเลือกในการชดเชยสองทางเมื่อรัฐทวงคืนที่ดินส่วนที่เหลือ “จากความเห็นของผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ได้หารือกันเป็นกลุ่มและในวันนี้ รัฐบาลจะประสานงานกับหน่วยงานประเมินราคาเพื่อศึกษาและเลือกตัวเลือกเพื่อพิจารณารายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมตอบ

เกี่ยวกับความคิดเห็นของผู้แทนบางส่วนที่เสนอให้พิจารณาระเบียบที่อนุญาตให้คืนที่ดินก่อนที่จะอนุมัติแผนการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน รัฐมนตรี Tran Duc Thang อธิบายว่ากลไกนี้ใช้ได้เฉพาะกับโครงการระดับชาติที่สำคัญ โครงการลงทุนสาธารณะเร่งด่วนตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ และโครงการที่ได้รับฉันทามติจากประชาชนส่วนใหญ่ในการดำเนินโครงการเท่านั้น

“รัฐบาลจะระบุรายละเอียดเกี่ยวกับขั้นตอนและกระบวนการเพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชนที่ได้รับที่ดินคืนนั้นเป็นไปตามประชาธิปไตย เป็นกลาง ยุติธรรม เปิดเผย และโปร่งใส” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมกล่าว

วรรณกรรม

ที่มา: https://nhandan.vn/thu-hoi-dat-khi-du-an-da-thoa-thuan-tren-75-dien-tich-la-truong-hop-dac-biet-post927235.html