รับฟังความคิดเห็นเพื่อแก้ไข “อุปสรรค” ในกฎหมายเกษตรและสิ่งแวดล้อม

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมทำหน้าที่รับฟังความคิดเห็นจากรัฐสภา ทบทวนร่างกฎหมายเกษตรและสิ่งแวดล้อม จัดการกับปัญหาคอขวด และดูแลการจัดการที่ดิน ป่าไม้ และอ่างเก็บน้ำ

เช้าวันที่ 1 ธันวาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 10 ต่อเนื่อง โดยมีรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล มินห์ ฮวน เป็นประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ และร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายด้าน การเกษตร และสิ่งแวดล้อม จำนวน 15 มาตรา

รัฐมนตรีเจิ่น ดึ๊ก ทั้ง กล่าวชี้แจงเนื้อหาที่ผู้แทน รัฐสภา แสดงความคิดเห็น ภาพ: Nhu Y.

ในการชี้แจงเนื้อหาความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐมนตรีว่าการกระทรวง เกษตรและสิ่งแวดล้อม เจิ่น ดึ๊ก ทัง ในนามของหน่วยงานร่าง ได้กล่าวขอบคุณสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติสำหรับความคิดเห็นที่ทุ่มเทและมีความรับผิดชอบต่อร่างกฎหมายสองฉบับที่นำเสนอในการประชุมครั้งนี้ ความคิดเห็นหลายข้อมี "ความถูกต้องแม่นยำสูง ปฏิบัติได้จริง" และสามารถนำไปผนวกรวมเข้ากับร่างกฎหมายได้อย่างสมบูรณ์

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเจิ่น ดึ๊ก ทัง กล่าวว่า เขาจะประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อตรวจสอบ แก้ไข และดำเนินการให้เสร็จสมบูรณ์เอกสารที่เสนอต่อรัฐสภา โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการสร้างความสอดคล้องของระบบกฎหมาย การกำหนดกรณีตัวอย่างที่ชัดเจน และการจัดทำเอกสารแนะนำอย่างละเอียด ความคิดเห็นของผู้แทนจากกลุ่มอภิปรายและที่หอประชุมจะยังคงได้รับการรวบรวมและวิเคราะห์ในกระบวนการจัดทำเอกสารอนุกฎหมายต่อไป

มุ่งเน้นการจัดการกลุ่มเนื้อหาขนาดใหญ่สามกลุ่ม

เกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายจำนวน 15 มาตราในด้านการเกษตรและสิ่งแวดล้อม รัฐมนตรี Tran Duc Thang กล่าวต่อรัฐสภาว่า ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายในด้านการเกษตรและสิ่งแวดล้อมนี้สร้างขึ้นในทิศทางที่มุ่งเน้นไปที่เนื้อหาที่สอดคล้องกัน 3 กลุ่ม ได้แก่ การจัดระเบียบกลไก การปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร การลดเงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ และการจัดการกับ "ปัญหาคอขวด" ที่เกิดขึ้น

“คอขวด” เหล่านี้ถูกเลือกโดยพิจารณาจากสองเกณฑ์ ประการแรก ปัญหาเหล่านี้ได้รับการรายงานอย่างกว้างขวางจากประชาชนและภาคธุรกิจ และหากได้รับการแก้ไขจะส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวงต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ประการที่สอง ปัญหาเหล่านี้มีพื้นฐานทางการเมืองที่ชัดเจนจากมติ ข้อสรุป และทิศทางของพรรคและรัฐ

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมรับข้อคิดเห็นจากรัฐสภา ทบทวนร่างกฎหมายว่าด้วยการเกษตรและสิ่งแวดล้อม แก้ไขปัญหาคอขวด และดูแลการบริหารจัดการที่ดิน ป่าไม้ และอ่างเก็บน้ำ ภาพ: Nhu Y.

สำหรับข้อบกพร่องที่นอกเหนือจากเนื้อหา 20 กลุ่มที่รวมอยู่ในร่าง หน่วยงานร่างได้พิจารณาแล้วเห็นว่าจำเป็นต้องใช้เวลาเพิ่มเติมเพื่อสรุปแนวปฏิบัติและประเมินผลกระทบอย่างครบถ้วน ระยะเวลาการปรับปรุงแก้ไขโดยรวมคาดว่าจะเริ่มดำเนินการในปี พ.ศ. 2569-2573

ตามแผนดังกล่าว กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะประเมินผลกระทบและเสนอแก้ไขกฎหมายด้านการบริหารจัดการจำนวน 14 ฉบับ จากทั้งหมด 15 ฉบับ เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาชุดที่ 16 ในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 โดยคาดว่าจะเสนอแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและกฎหมายว่าด้วยทรัพยากรทางทะเลและเกาะในปี พ.ศ. 2569 เป็นพิเศษ

ชี้แจงเนื้อหาที่น่าสนใจของ ส.ส. หลายประเด็น

นอกเหนือจากประเด็นทั่วไปแล้ว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม เจิ่น ดึ๊ก ทัง ยังได้ชี้แจงเนื้อหาและบทบัญญัติเฉพาะของร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายจำนวน 15 มาตรา ในสาขาเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม เกี่ยวกับข้อเสนอที่จะยกเลิกข้อกำหนดการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) สำหรับโครงการที่ใช้ที่ดินสำหรับปลูกข้าวสองแปลงหรือมากกว่านั้น ผู้แทนหลายท่านได้เสนอแนะว่าควรพิจารณายกเลิกข้อกำหนดดังกล่าว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ กล่าวว่า การสร้างหลักประกันความมั่นคงทางอาหารเป็นข้อกำหนดที่สำคัญอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ปลูกข้าวสองแปลง เนื้อหาการจัดการที่ดินสำหรับปลูกข้าวได้ระบุไว้อย่างชัดเจนในกฎหมายที่ดินและกฎหมายการลงทุน ตั้งแต่การวางแผน แผนการใช้ที่ดิน ไปจนถึงอำนาจในการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ เมื่อโครงการผ่านขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนตามกฎหมายปัจจุบัน ข้อกำหนดเหล่านี้ก็ได้รับการบูรณาการเข้าด้วยกัน

ดังนั้น ตามที่กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้กำหนดไว้ จึงไม่จำเป็นต้องเพิ่มขั้นตอนเฉพาะในกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม แต่ยังคงให้ควบคุมผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมได้ดี

ส่วนเนื้อหาการใช้ดินชั้นบนซึ่งได้รับความเห็นจากผู้แทนจำนวนมาก รวมถึงผู้แทน Nguyen Thi Kim Anh นั้น รัฐมนตรีกล่าวว่า ในอดีต กฎระเบียบดังกล่าวก่อให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินโครงการหลายประการ เนื่องจากปริมาณดินที่ขุดมีมาก จึงต้องเก็บรวบรวมและเก็บรักษาไว้ด้วยต้นทุนที่สูง หลายพื้นที่ได้เปลี่ยนโครงสร้างพืชผล ทำให้เกิดความยากลำบากในการนำกลับมาใช้ใหม่ หากเก็บรวบรวมอย่างไม่สมเหตุสมผล อาจก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมได้ง่าย

เกี่ยวกับเรื่องนี้ เมื่อสอบถามความคิดเห็นจาก 34 ท้องถิ่น พบว่า 30/34 ท้องถิ่นเห็นด้วยกับข้อเสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบดังกล่าว แต่มี 4 ท้องถิ่นที่ยังไม่มีความคิดเห็น ในการตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้แทนรัฐสภา หน่วยงานประธานจะดำเนินการประสานงานกับหน่วยงานตรวจสอบต่อไป เพื่อศึกษาแนวทางการมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำกฎระเบียบโดยละเอียดสำหรับกรณีเฉพาะต่างๆ ทั้งเพื่อการบริหารจัดการอย่างเข้มงวดและไม่ก่อให้เกิดความแออัดของโครงการ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง เจิ่น ดึ๊ก ทัง เน้นย้ำว่าหน่วยงานร่างกฎหมายจะรับฟังความคิดเห็นของผู้แทนทุกคนอย่างจริงจัง เพื่อจัดทำเอกสารที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาให้เสร็จสมบูรณ์ เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายมีความเป็นไปได้และสอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ภาพ: Khuong Trung

ประเด็นหนึ่งที่ผู้แทนจำนวนมากตั้งคำถามคือการจัดการและการใช้ทรัพยากรป่าไม้ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมยืนยันว่า การใช้ทรัพยากรป่าไม้ชั่วคราวนั้นเป็นเพียงเพื่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคง การฝึกอบรม หรือโครงการเพื่อผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะเท่านั้น ไม่ได้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ของการใช้ทรัพยากรป่าไม้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 27/2025 มีข้อบังคับเฉพาะเพื่อแก้ไขปัญหาในอดีต โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับป่าคุ้มครองและป่าเพื่อการใช้ประโยชน์พิเศษ ขั้นตอนต่างๆ ที่เคยยากลำบากมากในปัจจุบันได้รับการแก้ไขโดยพื้นฐานแล้ว

เกี่ยวกับเนื้อหาของการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและปริมาณน้ำในอ่างเก็บน้ำเกินขีดจำกัด รัฐมนตรีได้กล่าวถึงสถานการณ์ฝนตกหนักต่อเนื่องยาวนานในปี พ.ศ. 2568 ซึ่งเกินขีดความสามารถของโครงสร้างพื้นฐาน รวมถึงอ่างเก็บน้ำ แม้ว่าหน่วยงานต่างๆ จะดำเนินการตามขั้นตอนที่ถูกต้อง แต่ก็ยังมีบางพื้นที่ที่ปริมาณน้ำเกินขีดจำกัด นอกจากปัจจัยสภาพอากาศที่รุนแรงแล้ว รัฐมนตรีเจิ่น ดึ๊ก ทัง กล่าวว่า จำเป็นต้องทบทวนกระบวนการดำเนินงานระหว่างอ่างเก็บน้ำ เสริมสร้างการประสานงานระหว่างอ่างเก็บน้ำในภูมิภาค และพิจารณากลไกพิเศษสำหรับอ่างเก็บน้ำที่มีบทบาทสำคัญในการลดความเสียหายจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ

รัฐมนตรีรับทราบความเห็นของผู้แทนเหงียน ทิ ลาน (ฮานอย) เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการสัตวแพทย์ โดยกล่าวว่าเนื้อหาหลายประการที่ผู้แทนกล่าวถึงนั้นรวมอยู่ในกฎหมายปัจจุบันแล้ว และจะยังคงได้รับการทบทวนและปรับปรุงต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านความสามารถของระบบสัตวแพทย์ระดับรากหญ้าและการกำกับดูแลความปลอดภัยและสุขอนามัยของอาหาร

สำหรับระเบียบว่าด้วยการจ่ายเงินเพื่อปลูกป่าทดแทน ซึ่งเป็นประเด็นที่ผู้แทนให้ความสนใจ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมยืนยันว่านี่เป็นข้อกำหนดที่จำเป็นเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมระหว่างโครงการต่างๆ เมื่อมีการใช้ประโยชน์หรือเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ป่า นักลงทุนจะต้องปลูกป่าทดแทนหรือจ่ายเงินที่เกี่ยวข้องเป็นภาระผูกพันทางการเงินอื่นๆ

รัฐมนตรี Tran Duc Thang เน้นย้ำว่าหน่วยงานร่างกฎหมายจะรับฟังความคิดเห็นของผู้แทนทั้งหมดอย่างจริงจังเพื่อจัดทำเอกสารที่ส่งไปยังรัฐสภาให้เสร็จสมบูรณ์ โดยให้แน่ใจว่ากฎหมายมีความเป็นไปได้และเป็นไปตามข้อกำหนดด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการปกป้องสิ่งแวดล้อม

ที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/tiep-thu-y-kien-thao-go-diem-nghen-luat-nong-nghiep-va-moi-truong-d787508.html