เกณฑ์การรับรองชุมชนเกาะและชุมชนเขตปลอดภัย

รองนายกรัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra ลงนามในมติเลขที่ 40/2025/QD-TTg ลงวันที่ 31 ตุลาคม 2568 เกี่ยวกับหลักเกณฑ์ คำสั่ง และขั้นตอนในการรับรองคอมมูนเกาะและคอมมูนเขตปลอดภัยระหว่างสงครามต่อต้านฝรั่งเศสและสหรัฐอเมริกา

ทัศนียภาพอันงดงามของตำบลเกาะโญนเจิว ภาพโดย: Quang Thai/VNA

เกณฑ์การรับรองชุมชนเกาะ

ตามมติที่ 40/2025/QD-TTg ตำบลและแขวงที่ได้รับการรับรองให้เป็นตำบลเกาะจะต้องเป็นไปตามเกณฑ์สองประการต่อไปนี้:

ร้อยละ 50 ขึ้นไปของพื้นที่ธรรมชาติเป็นเกาะหรือหมู่เกาะตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 19 แห่งพระราชบัญญัติทะเลเวียดนาม พ.ศ. 2555 (แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ลงวันที่ 16 มิถุนายน พ.ศ. 2568) หรือพื้นที่ธรรมชาติทั้งหมดเป็นเกาะเล็กเกาะน้อยที่แยกตัวออกจากแผ่นดินใหญ่ โดยมีสภาพคล้ายเกาะ

มีผู้อยู่อาศัยถาวรหรือกองกำลังทหารประจำการอยู่บนเกาะ หมู่เกาะ และเกาะเล็กเกาะน้อย เพื่อมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการ ปกป้องการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และ อธิปไตย ของทะเลและเกาะต่างๆ

นอกจากนี้ ในคำตัดสินยังระบุอย่างชัดเจนว่า: เขตพิเศษนี้ได้รับการยอมรับให้เป็นเขตเกาะ และไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตามขั้นตอนในการขอการยอมรับให้เป็นเขตเกาะ

เกณฑ์ในการรับรองชุมชนที่ปลอดภัย

คำสั่งที่ 40/2568/QD-TTg กำหนดให้ตำบล ตำบล และเขตพิเศษ (ต่อไปนี้เรียกว่า หน่วยงานบริหารระดับตำบล) ถือเป็นตำบลที่เป็นเขตปลอดภัย เมื่อมี 3 เกณฑ์ขึ้นไปจาก 5 เกณฑ์ต่อไปนี้:

คณะกรรมการพรรคจากคณะกรรมการพรรคระดับภูมิภาค คณะกรรมการพรรคระดับภูมิภาคทหาร และคณะกรรมการพรรคระดับที่สูงกว่า กำกับดูแลการก่อสร้างเขตปลอดภัยการปฏิวัติ (สถานที่ที่มีสภาพภูมิประเทศ การเมือง การทหาร สังคมเศรษฐกิจ ประชากร และการรับรองความปลอดภัยสำหรับกิจกรรมผู้นำปฏิวัติของพรรคในช่วงสงครามต่อต้านฝรั่งเศสและสหรัฐอเมริกา)

สถานที่พำนัก (การเลี้ยงดู การซ่อน การเก็บความลับ) การทำงาน และกิจกรรมความเป็นผู้นำ การกำกับดูแลการสร้างขบวนการปฏิวัติในสงครามต่อต้านฝรั่งเศสและอเมริกาของสหายและแกนนำของพรรค รัฐ แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคม-การเมืองจากระดับภูมิภาคและภูมิภาคทหารขึ้นไป

สถานที่ที่เกิดเหตุการณ์สำคัญเป็นพิเศษ ซึ่งการตัดสินใจเชิงยุทธศาสตร์ของพรรคเป็นจุดเปลี่ยนในช่วงสงครามต่อต้านฝรั่งเศสและสหรัฐอเมริกาทั้งสองครั้ง หรือที่ตั้งสำนักงานใหญ่ของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานของพรรค รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคม-การเมืองจากระดับภูมิภาคและระดับภูมิภาคการทหารขึ้นไป สำนักงานใหญ่ทางการทูตต่างประเทศ และสำนักงานบัญชาการแนวร่วมระดับการรณรงค์ในช่วงสงครามต่อต้านฝรั่งเศสและสหรัฐอเมริกา

สถานที่ประจำการ ฝึกอบรม ฝึกสอน ประกอบ และขนส่งสำหรับกองกำลังติดอาวุธ (กองทัพบก ตำรวจ) ตั้งแต่ระดับกองร้อยขึ้นไป สถานที่ที่มีโกดังสำหรับจัดเก็บอาหาร เสบียง อาวุธ อุปกรณ์ เครื่องแบบทหาร อุปกรณ์ทางทหาร และอุปกรณ์และเสบียงที่จำเป็นอื่นๆ ในสงครามต่อต้านฝรั่งเศสและสหรัฐอเมริกา เพื่อใช้ในการปฏิบัติการในแนวรบระดับการรณรงค์หรือระดับเขตทหารขึ้นไป

สถานที่ที่มีฐานและการเคลื่อนไหวปฏิวัติที่แข็งแกร่งในสงครามต่อต้านฝรั่งเศสและสหรัฐอเมริกา ขณะเดียวกัน กองกำลังติดอาวุธท้องถิ่นจะจัดการรบเชิงรุกหรือประสานงานกับกองกำลังติดอาวุธประจำการเพื่อต่อต้านศัตรู เพื่อปกป้องความปลอดภัยของแกนนำ หน่วยงาน และองค์กรของพรรคและรัฐที่ประจำการอยู่ในพื้นที่หรือที่เกิดการรบสำคัญที่ได้รับชัยชนะ ซึ่งช่วยสร้างสถานการณ์สนามรบที่ได้เปรียบสำหรับการปฏิวัติและการต่อต้านในพื้นที่และพื้นที่ใกล้เคียง

ในคำสั่งที่ 40/2025/QD-TTg ยังได้กำหนดคำสั่ง ขั้นตอน และเอกสารสำหรับการขอการรับรองเทศบาลเกาะและเทศบาลเขตปลอดภัยโดยเฉพาะอีกด้วย

คำสั่งที่ 40/2025/QD-TTg มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 31 ตุลาคม 2568 เป็นต้นไป

บทบัญญัติชั่วคราว

ตำบลเกาะและตำบลเขตปลอดภัยที่ได้รับการรับรองจากนายกรัฐมนตรีก่อนวันที่มติฉบับนี้จะมีผลใช้บังคับและไม่ได้ดำเนินการจัดหน่วยงานบริหารในปี 2568 จะยังคงได้รับการรับรองเป็นตำบลเกาะและตำบลเขตปลอดภัยต่อไปโดยไม่ต้องปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ในมติฉบับนี้

กรณีการรวมสถานภาพเดิมของหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่ได้รับการรับรองเป็นตำบลเกาะและมีพื้นที่ธรรมชาติของเกาะ หมู่เกาะ และเกาะเล็กเกาะน้อยทั้งหมด เข้าเป็นหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ หน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่จะได้รับการรับรองเป็นตำบลเกาะ โดยไม่ต้องปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ในมติฉบับนี้

กรณีมีการควบรวมสถานภาพเดิมของหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่ได้รับการรับรองให้เป็นเทศบาลเขตปลอดภัย เข้ากับหน่วยงานบริหารระดับตำบลอื่นทั้งหมดหรือบางส่วน เข้าเป็นหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ หน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่นั้นจะได้รับการรับรองให้เป็นเทศบาลเขตปลอดภัย โดยไม่ต้องปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ในคำสั่งนี้

กรณีมีการเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่ได้รับการรับรองเป็นตำบลเกาะหรือตำบลเขตปลอดภัย หรือหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่ตามสถานะเดิมของหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่ได้รับการรับรองเป็นตำบลเกาะหรือตำบลเขตปลอดภัย หน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่จะยังคงได้รับการรับรองเป็นตำบลเกาะหรือตำบลเขตปลอดภัยต่อไป โดยไม่ต้องปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ในคำวินิจฉัยนี้

สำหรับหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นโดยการรวม แบ่ง หรือปรับเขตตามมติของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ซึ่งมีส่วนหนึ่งเป็นตำบลเกาะหรือตำบลเขตปลอดภัย และไม่ได้อยู่ภายใต้บังคับแห่งมาตรา ๒ และมาตรา ๓ แห่งมาตรานี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะสั่งให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลตรวจสอบ จัดทำบันทึก และดำเนินการขอการรับรองตำบลเกาะหรือตำบลเขตปลอดภัย (ถ้ามี) ตามบทบัญญัติของมติฉบับนี้

มติของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการรับรองเขตปลอดภัย ตำบลเขตปลอดภัย และตำบลเกาะ จะยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไปจนกว่ามติของประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการรับรองหรือประกาศรายชื่อตำบลเกาะและตำบลเขตปลอดภัยจะมีผลบังคับใช้

ในระหว่างที่ยังไม่มีมติรับรองหรือประกาศรายชื่อตำบลเกาะและตำบลเขตปลอดภัยตามมาตรา 1, 2, 3, 4 และ 5 แห่งมาตรานี้ ประชาชน ข้าราชการ พนักงานราชการ ลูกจ้าง และผู้รับจ้างในกองทัพที่อยู่ภายใต้ระบอบและนโยบายสำหรับตำบลเกาะ ตำบลเขตปลอดภัย และพื้นที่เขตปลอดภัย จะยังคงอยู่ภายใต้ระบอบและนโยบายตามระเบียบปัจจุบันต่อไป จนกว่ามติของประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการรับรองหรือประกาศรายชื่อตำบลเกาะและตำบลเขตปลอดภัยจะมีผลใช้บังคับ

สำหรับหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่ได้รับการรับรองให้เป็นตำบลเกาะก่อนวันที่คำสั่งนี้มีผลบังคับใช้ แต่ภายหลังการพิจารณาทบทวนแล้วไม่ได้รับการรับรองให้เป็นตำบลเกาะ ประชาชน ข้าราชการ พนักงานของรัฐ คนงาน และผู้ประกอบอาชีพในกองทัพที่อาศัยและทำงานในพื้นที่ธรรมชาติของเกาะและหมู่เกาะของหน่วยงานบริหารระดับตำบลเหล่านี้ จะต้องอยู่ภายใต้ระบอบการปกครองและนโยบายเดียวกันกับที่บังคับใช้กับตำบลเกาะตามระเบียบปัจจุบัน เว้นแต่ในกรณีที่เอกสารเกี่ยวกับระบอบการปกครองและนโยบายมีบทบัญญัติอื่น

ที่มา: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/tieu-chi-cong-nhan-xa-dao-xa-an-toan-khu-20251101133322790.htm