การปรับปรุงอุปกรณ์ให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น – การปฏิวัติของการ 'ดำเนินการและเข้าคิวในเวลาเดียวกัน'

การปรับปรุงกลไกการทำงานให้มีประสิทธิภาพในรูปแบบ "วิ่งและเข้าคิวในเวลาเดียวกัน" ถือเป็นก้าวที่สมเหตุสมผลในการปฏิรูปการบริหารในทิศทางที่ยืดหยุ่นและปรับให้เข้ากับความเป็นจริง

ดร.เหงียน ซี ดุง เชื่อว่าการปรับปรุงกลไกในลักษณะ "วิ่งและเข้าคิวในเวลาเดียวกัน" ถือเป็นก้าวที่สมเหตุสมผลในการปฏิรูปการบริหารในทิศทางที่ยืดหยุ่นและปรับให้เข้ากับความเป็นจริง

เมื่อวันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2568 รัฐสภา ได้เปิดสมัยประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 เพื่อวางรากฐานการปฏิรูปที่มุ่งปรับปรุงกลไกของรัฐให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ในเวลาเพียง 2 เดือน การปฏิรูปที่พรรคและรัฐเสนอมีจำนวนมหาศาล

ในระบบพรรค มีการควบรวมหรือยุบหน่วยงานหลายแห่งเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนของหน้าที่ คณะกรรมการความสัมพันธ์ระหว่างประเทศกลาง (Central External Relations Commission) ได้โอนภารกิจไปยังกระทรวงการต่างประเทศและสำนักงานกลางพรรค ขณะที่ คณะกรรมการกลางว่าด้วยการคุ้มครองและการดูแลสุขภาพเจ้าหน้าที่ ถูกโอนไปยังคณะกรรมการองค์กรกลางและ กระทรวงสาธารณสุข คณะกรรมการทฤษฎีต่างๆ ถูกรวมเข้ากับสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ ขณะเดียวกัน สื่อสิ่งพิมพ์ของพรรคก็ได้รับการปรับโครงสร้างใหม่ โดยมีหนังสือพิมพ์คอมมิวนิสต์รีวิวและหนังสือพิมพ์หนานดานเป็นสื่อหลัก

ภายในคณะกรรมการพรรค จำนวนหน่วยงานและสำนักงานลดลงอย่างรวดเร็ว โดยคณะกรรมการเศรษฐกิจกลางลดจำนวนคดีลง 33% คณะกรรมการกิจการภายในกลางลดจำนวนคดีลง 16% และจำนวนสำนักงานลง 50% คณะกรรมการตรวจสอบกลาง ลดจำนวนคดีลง 14% และจำนวนสำนักงานลง 58% ระบบคณะกรรมการพรรคกลางก็ได้รับการปรับโครงสร้างใหม่ โดยโอนองค์กรพรรคไปยังคณะกรรมการพรรครัฐบาลและคณะกรรมการพรรคสภาแห่งชาติ

รัฐสภาได้ลดจำนวนคณะกรรมาธิการจาก 9 คณะเหลือ 7 คณะ ยกเลิกกิจกรรมของสถาบันนิติบัญญัติศึกษาและโทรทัศน์รัฐสภา รัฐบาลได้ลดจำนวนกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานรัฐบาลจาก 30 หน่วยงานเหลือ 21 หน่วยงาน และปรับปรุงหน่วยงานกลางประมาณ 30-50%

แนวร่วมปิตุภูมิและองค์กรทางสังคมและการเมืองก็ทำการปรับลดครั้งใหญ่เช่นกัน โดยหน่วยงานหลายแห่งลดจำนวนแผนกและสำนักงานลงจากร้อยละ 30 เหลือร้อยละ 75 ส่งผลให้การปฏิบัติงานของกลไกของรัฐมีประสิทธิภาพมากขึ้น

การปรับปรุงระบบที่เวียดนามกำลังดำเนินการอยู่นั้น ถือเป็นการปฏิวัติ “การทำงานและการเข้าคิวในเวลาเดียวกัน” อย่างแท้จริง กระบวนการนี้จำเป็นต้องดำเนินการในขณะที่ระบบยังคงทำงานอยู่ การดำเนินการและการปรับเปลี่ยนให้สอดคล้องกับความเป็นจริง แม้จะไม่มีแบบจำลองที่เหมาะสมที่สุด แต่จำเป็นต้องมีการทดสอบและพัฒนาอย่างต่อเนื่อง

แนวทาง "ดำเนินการและเข้าคิว" มีข้อดีที่สำคัญหลายประการ ซึ่งช่วยลดการหยุดชะงัก เพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร และปรับปรุงประสิทธิภาพของการดำเนินการด้านการบริหาร

ประการแรก วิธีการนี้ช่วยให้มั่นใจได้ถึงความต่อเนื่องในการดำเนินงาน หลีกเลี่ยงการหยุดชะงักในการบริหารจัดการและการให้บริการสาธารณะ แทนที่จะหยุดนิ่งเพื่อปรับโครงสร้างองค์กร หน่วยงานต่างๆ จะปรับเปลี่ยนระหว่างการปฏิบัติงาน ช่วยให้หน่วยงานไม่หยุดชะงัก ขณะเดียวกัน วิธีการนี้ยังสร้างความยืดหยุ่น ช่วยให้สามารถปรับเปลี่ยนตามการใช้งานจริง แทนที่จะใช้แบบจำลองที่เข้มงวด หากมีข้อบกพร่องใดๆ หน่วยงานต่างๆ จะสามารถเรียนรู้จากประสบการณ์และนำไปปรับปรุงให้เหมาะสมยิ่งขึ้นได้ทันที

แนวทางนี้ยังช่วยตรวจจับและแก้ไขปัญหาได้ตั้งแต่เนิ่นๆ หลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดเชิงระบบ หากแบบจำลองการควบรวมกิจการใช้งานไม่ได้ ก็สามารถปรับแก้ได้ทันทีก่อนขยายระบบ นอกจากนี้ยังช่วยให้สามารถทดสอบแบบจำลองใหม่ๆ และช่วยกำหนดแนวทางแก้ไขปัญหาที่เหมาะสมที่สุดก่อนนำไปจำลองทั่วประเทศ

นอกจากนี้ แนวทางนี้ยังช่วยลดต้นทุนการเปลี่ยนผ่าน ช่วยจัดสรรทรัพยากรได้อย่างสมเหตุสมผลมากขึ้น และหลีกเลี่ยงแรงกดดันทางการเงินที่เกิดขึ้นอย่างกะทันหัน ขณะเดียวกันก็สร้างฉันทามติ ลดปฏิกิริยาเชิงลบจากกลุ่มที่ได้รับผลกระทบ เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงตามแผนงาน รัฐบาลจะสามารถอธิบายได้อย่างชัดเจน ปรับนโยบายสนับสนุนได้อย่างเหมาะสม และรักษาเสถียรภาพภายในองค์กร

แนวทาง “การวิ่งและการเข้าคิว” เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของหน่วยงาน ช่วยให้มั่นใจได้ว่าระบบจะยังคงมีเสถียรภาพตลอดจนกระบวนการปฏิรูปกำลังดำเนินไป ขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขสำหรับการปรับเปลี่ยนที่ยืดหยุ่นตามความเป็นจริง อย่างไรก็ตาม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของหน่วยงานของรัฐ กระบวนการนี้จำเป็นต้องดำเนินการอย่างเป็นระบบและมีกลไกการติดตามตรวจสอบอย่างเข้มงวดเพื่อลดปัญหาที่อาจเกิดขึ้น

อย่างไรก็ตาม ในช่วงเปลี่ยนผ่าน การควบรวมและการปรับโครงสร้างองค์กรอาจก่อให้เกิดความท้าทายในการประสานงานภารกิจและการโอนย้ายหน้าที่ระหว่างหน่วยงาน หากไม่มีแผนงานที่แน่ชัด การกำหนดความรับผิดชอบและอำนาจหน้าที่อาจไม่ชัดเจน ส่งผลให้การดำเนินภารกิจไม่ราบรื่นอย่างแท้จริง อย่างไรก็ตาม ปัญหาเหล่านี้เป็นเพียงปัญหาชั่วคราวและสามารถแก้ไขได้ด้วยมาตรการปรับเปลี่ยนที่ยืดหยุ่น คำแนะนำที่เฉพาะเจาะจง และกลไกการประสานงานที่มีประสิทธิภาพระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

การปรับปรุงประสิทธิภาพบุคลากรหลังการปรับโครงสร้างองค์กรก็เป็นประเด็นสำคัญเช่นกัน เมื่อต้องปรับเปลี่ยนรูปแบบองค์กร จำเป็นต้องมุ่งเน้นการส่งเสริมศักยภาพของข้าราชการและลูกจ้างภาครัฐ เพื่อให้มั่นใจว่าแต่ละตำแหน่งได้รับการมอบหมายอย่างเหมาะสมและได้รับการสนับสนุนที่จำเป็น การฝึกอบรมและเสริมสร้างศักยภาพสำหรับข้าราชการและลูกจ้างภาครัฐที่โอนย้ายจะช่วยให้พวกเขาปรับตัวเข้ากับตำแหน่งใหม่ได้อย่างรวดเร็ว ซึ่งจะช่วยยกระดับคุณภาพและประสิทธิภาพการทำงาน หากดำเนินการอย่างดี กระบวนการนี้ไม่เพียงแต่จะปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานของหน่วยงานเท่านั้น แต่ยังช่วยสร้างทีมงานที่มีประสิทธิภาพ เป็นมืออาชีพ และคล่องตัวมากขึ้นอีกด้วย

ในช่วงเริ่มต้นการดำเนินงาน คุณภาพของบริการสาธารณะบางประเภทอาจได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างองค์กร อย่างไรก็ตาม ด้วยการควบคุมดูแลอย่างใกล้ชิดและกลไกการติดตามตรวจสอบที่มีประสิทธิภาพ ปัญหาที่เกิดขึ้นสามารถได้รับการแก้ไขได้อย่างรวดเร็ว ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น เป้าหมายสูงสุดของการปรับปรุงระบบราชการไม่เพียงแต่ลดจำนวนหน่วยงานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการปรับปรุงคุณภาพบริการ เพื่อให้มั่นใจว่าบริการสาธารณะจะรวดเร็วและมีประสิทธิภาพมากขึ้น การส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร และการพัฒนาวิธีการทำงานใหม่ๆ จะช่วยให้ประชาชนและธุรกิจเข้าถึงบริการสาธารณะได้สะดวกยิ่งขึ้น ในขณะเดียวกันก็ช่วยลดแรงกดดันต่อระบบราชการด้วย

การปรับปรุงกลไกการทำงานให้มีประสิทธิภาพในรูปแบบ “การวิ่งและเข้าคิวในเวลาเดียวกัน” ถือเป็นก้าวที่สมเหตุสมผลในการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินให้มีความยืดหยุ่นและใช้งานได้จริง แม้ว่าในระยะแรกอาจมีปัญหาบ้าง แต่หากมีแผนการดำเนินงานที่เหมาะสม ประกอบกับนวัตกรรมทางความคิดและวิธีการทำงาน กระบวนการนี้จะมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการสร้างการบริหารราชการแผ่นดินที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ซึ่งจะช่วยพัฒนาประเทศชาติให้ดียิ่งขึ้น