ความวิตกกังวลเป็นอารมณ์ทั่วไปของทุกหน่วยงานที่เข้าร่วมการประชุมเพื่อหารือเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับโครงการดังกล่าว ซึ่งมีกรมการขนส่งนครโฮจิมินห์เป็นประธานเมื่อวานนี้ช่วงบ่าย (10 เมษายน)
นครโฮจิมินห์กำลังวางแผนสร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน 8 สาย และรถรางโมโนเรล 3 สาย ระยะทางรวมประมาณ 220 กม. มูลค่าการลงทุนประมาณ 25,000 ล้านเหรียญสหรัฐ
เอกสารถูกส่งอย่างต่อเนื่องแต่ความคืบหน้าล่าช้าเกินไป
ในการประชุมครั้งนี้ นายเจิ่น กวาง เลิม ผู้อำนวยการกรมการขนส่งนครโฮจิมินห์ ยืนยันว่าโครงการนี้เป็นโครงการที่ยากลำบากอย่างยิ่ง เป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในประเทศ คาดว่าในวันพรุ่งนี้ (12 เมษายน) กระทรวงคมนาคม จะประชุมร่วมกับนครโฮจิมินห์และกรุงฮานอยเพื่อตกลงกันเกี่ยวกับโครงร่างและวิธีการ โดยมีเป้าหมายที่จะให้ร่างโครงการแล้วเสร็จภายในวันที่ 18 เมษายน และนำเสนอต่อรองนายกรัฐมนตรี เจิ่น ฮอง ฮา ภายในวันที่ 10 พฤษภาคม หลังจากนั้น กระทรวงคมนาคมจะส่งโครงการไปยังคณะกรรมการประจำรัฐบาลเพื่อพิจารณาและอนุมัติภายในวันที่ 25 พฤษภาคม และสำนักงานกลางพรรคจะส่งเนื้อหาโครงการไปยังกรมการเมือง (โปลิตบูโร) ภายในวันที่ 15 มิถุนายน
“เวลาเร่งด่วนมาก ไม่มีเวลาจ้างหน่วยที่ปรึกษาแยกต่างหาก กรมฯ ได้ระดมหน่วยที่ปรึกษาชั้นนำทั้งสี่แห่งในเวียดนามเพื่อสนับสนุนให้หน่วยงานต่างๆ ดำเนินการร่างโครงการให้แล้วเสร็จต่อไป เนื้อหาที่สำคัญที่สุดของโครงการคือแผนการลงทุนและพัฒนา นครโฮจิมินห์จะสร้างทางรถไฟในเมืองกี่กิโลเมตร เส้นทางกี่สาย พัฒนาถนนสายหลักจากศูนย์กลางออกหรือจากเส้นทางวงแหวนเข้า ใช้เวลานานแค่ไหน กลไกการลงทุน ขั้นตอนการลงทุน... จะเกิดอะไรขึ้น? จากนั้นก็มีงานจัดระเบียบการก่อสร้างและการใช้ประโยชน์ตามแบบจำลองใด... 12 ปีในการสร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน 220 กิโลเมตรเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ นี่คือเนื้อหาที่ต้องทำให้ชัดเจน เพื่อให้เมื่อ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ อนุมัติโครงการแล้ว จะสามารถดำเนินการได้ทันที และสามารถเริ่มงานได้ทันที เมื่อนั้นจึงจะเสร็จทันเวลา” นายเจิ่น กวาง ลัม กล่าวเน้นย้ำ
ตัวแทนคณะกรรมการบริหารรถไฟเมืองโฮจิมินห์ (MAUR) รายงานความคืบหน้าของโครงการที่กำลังก่อสร้างอย่างรวดเร็ว โดยกล่าวว่า เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2566 โป ลิตบูโร ได้ออกข้อสรุปหมายเลข 49 หนึ่งสัปดาห์ต่อมา สำนักงานคณะกรรมการพรรคการเมืองโฮจิมินห์ได้สั่งการให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กรม และสาขาต่างๆ ดำเนินการตามข้อสรุปนี้ อย่างไรก็ตาม งานติดตามผลยังคงล่าช้ามาก “เรามีเวลาเพียง 12 ปี ซึ่งเป็นกรอบเวลาที่ค่อนข้างสั้น แต่ใช้เวลาเพียง 1 ปีในการได้รับคำสั่งในการพัฒนาโครงการ ตั้งแต่เดือนธันวาคม 2566 ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้มอบหมายให้กรมและสาขาต่างๆ ทำงานร่วมกับ MAUR เพื่อร่างโครงร่างโครงการ แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีกรมหรือสาขาใดๆ ที่สามารถร่างเกณฑ์ได้ เราได้ส่งเอกสารอย่างต่อเนื่อง ขอความเห็นอย่างต่อเนื่อง และได้รับคำสั่งจากคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ แต่ในความเป็นจริงแล้ว เราไม่ได้รับผลลัพธ์มากนัก ซึ่งถือว่าล่าช้าและเสียเวลา” ตัวแทน MAUR กล่าว
นับตั้งแต่ต้นปี MAUR ได้ส่งร่างโครงการมาแล้วสามครั้ง หลังจากได้รับความคิดเห็นจากสภาที่ปรึกษาและทำงานร่วมกับหน่วยงานและสาขาต่างๆ โดยตรง อย่างไรก็ตาม เนื่องจากความล่าช้าของหน่วยงานต่างๆ ตัวแทนของ MAUR ประเมินว่าโครงร่างและเนื้อหาของโครงการในปัจจุบันมีปัญหาหลายประการ ยังคงมีเนื้อหาสำคัญที่ขาดหายไปสองประการ ได้แก่ ข้อมูลนำเข้าและรายงานการประเมินผลกระทบสำหรับกลไกที่เสนอไม่เพียงพอ
เราขอเสนอให้กระทรวงคมนาคมและหน่วยงานท้องถิ่นทั้งสองแห่งตกลงที่จะลดทั้งเนื้อหาและขั้นตอนการเสนอโครงการต่อโปลิตบูโร รวมถึงการเสนอมติต่อรัฐสภา ความคืบหน้าของโครงการจะสำเร็จได้ก็ต่อเมื่อเนื้อหาและขั้นตอนทั้งหมดได้รับการสรุป และทรัพยากร บุคลากร และเงินทุนได้รับการกำหนดเรียบร้อยแล้ว... ตัวแทนจากสำนักงานบริหารโครงการ (MAUR) เสนอ
ต้องมีความมุ่งมั่นทางการเมืองสูงมากจึงจะทำได้!
หลังจากรับฟังการนำเสนอของ MAUR แล้ว คุณ Tran Quang Lam ได้เสนอแนะให้หน่วยงานที่จัดทำโครงการนี้ดำเนินการจัดทำโครงการของตนเองต่อไป โดยอาศัยการประสานงานและการแบ่งเนื้อหาของแต่ละแผนกและสาขาที่รับผิดชอบอย่างชัดเจน “ยกตัวอย่างเช่น นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องเสนอกลไกการพัฒนาทางรถไฟที่แยกต่างหาก หลังจากดำเนินการวางผังทั่วไปแล้ว นครโฮจิมินห์สามารถจัดทำแผนผังโดยละเอียดสำหรับเครือข่ายรถไฟในเมืองได้ทันที โดยไม่จำเป็นต้องใช้แผนผังการแบ่งเขตอื่นๆ ทั้งหมด”
ในส่วนของการวางแผน กรมผังเมืองและสถาปัตยกรรมจะเป็นผู้จัดทำข้อเสนอ หรือในขั้นตอนการดำเนินการ จีนจะ "เร่ง" จัดทำโครงข่ายรถไฟในเมือง โดยข้ามขั้นตอนการศึกษาความเป็นไปได้และรายงานเบื้องต้น... แล้วนครโฮจิมินห์จะสามารถวางแผน จัดตั้งโครงการ และจัดประมูลได้ทันทีหรือไม่? ส่วนนี้ต้องเขียนโดยกรมผังเมืองและการลงทุน จากนั้นการเวนคืนที่ดิน การชดเชย และการย้ายถิ่นฐาน... จะเป็นความรับผิดชอบของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม..." นายแลมเน้นย้ำ
ดร. ตรัน ดู่ ลิช ประธานสภาที่ปรึกษาเพื่อการปฏิบัติตามมติที่ 98 เห็นด้วยกับแนวทางการไม่จ้างที่ปรึกษาและไม่ยึดมั่นในความสมบูรณ์แบบในการสร้างสรรค์โครงการที่สมบูรณ์พร้อมเนื้อหาครบถ้วน จากโครงร่างที่ MAUR ได้จัดทำขึ้น กรมการขนส่งจะประชุมกันเป็นกลุ่มเพื่อดำเนินการร่างโครงการเบื้องต้นให้แล้วเสร็จทันเวลาที่กำหนดก่อนวันที่ 18 เมษายน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้ทบทวนกลไกและนโยบายเฉพาะใดๆ ที่สามารถนำไปใช้ตามมติที่ 98 ได้ แล้วจึงนำไปใช้ เพียงแต่ขอให้มีกลไกใหม่เพิ่มเติมเท่านั้น
ดร. ตรัน ดู ลิช ระบุว่า MAUR ได้ร้องขอกลไกเฉพาะ 17 กลไก ซึ่งสามารถสรุปเป็น 5 กลุ่มเนื้อหา ได้แก่ กลุ่มแรกคือการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจให้นครโฮจิมินห์ดำเนินการเชิงรุกตั้งแต่ต้นจนจบ กลุ่มที่สองคือกลไกเฉพาะในการดำเนินการก่อสร้างโครงการ โดยใน 2 กลุ่มนี้ จำเป็นต้องทบทวนกฎระเบียบปัจจุบันแต่ละข้อ เพื่อดูว่ากฎระเบียบใดไม่เหมาะสม นโยบายใดยังไม่เพียงพอ จากนั้นจึงเสนอข้อเสนอที่เฉพาะเจาะจง กลุ่มที่สามคือกลไกการระดมทุน หน่วยงานพัฒนาโครงการต้องอธิบายกลไกทางการเงินในแต่ละขั้นตอน ในแต่ละขั้นตอน ว่ามีการระดมทุนเท่าใด และการลงทุนสาธารณะเท่าใด และในบรรดาเส้นทางเหล่านี้ มีเส้นทางรถไฟฟ้าสายใดบ้างที่สร้างในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) หรือไม่
กลุ่มที่สี่คือการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ ซึ่งเป็นกลุ่มที่ "ยาก" เพราะกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมสนับสนุนได้รับการศึกษามาเกือบ 10 ปีแล้ว แต่ยังไม่มีการบังคับใช้ ขณะนี้ มีเพียงมติเดียวเท่านั้นที่กำหนดให้ "ยอมรับ" เนื้อหาทั้งหมดที่ไม่ได้อยู่ในกฎหมาย ซึ่งจำเป็นต้องมีการศึกษาและอธิบายอย่างละเอียดถี่ถ้วน สุดท้ายคือกลุ่มรูปแบบการบริหารจัดการ ต้องกำหนดว่าระบบรถไฟฟ้าใต้ดินนั้นยากที่จะใช้ประโยชน์เพื่อให้ครอบคลุมต้นทุนการดำเนินงานโดยไม่ต้องชดเชยความเสียหาย ในโลกนี้ มีเพียงรถไฟฟ้าใต้ดินในฮ่องกงเท่านั้นที่สามารถทำกำไรได้ เพราะได้สร้าง TOD มาตั้งแต่ต้นตามเส้นทางที่อยู่อาศัยแต่ละเส้นทาง ประกอบกับการควบคุมยานพาหนะส่วนบุคคลอย่างสมบูรณ์ เวียดนามจึงทำได้ยากมากเช่นกัน ยอดขายตั๋วไม่เพียงพอที่จะครอบคลุมต้นทุนการดำเนินงาน ดังนั้นรูปแบบการดำเนินงานที่เหมาะสมจึงจำเป็นต้องได้รับการคำนวณอย่างรอบคอบ
“นี่เป็นโครงการที่ยากมาก ยากยิ่งกว่ามติที่ 98 เสียอีก ตั้งแต่บัดนี้ไปจนถึงปีหน้า เราจะสามารถดำเนินการตามขั้นตอนทั้งหมดให้เสร็จสิ้นภายในปี 2569 เพื่อให้สามารถติดตั้งระบบรถไฟฟ้าได้ 2-3 สายพร้อมกัน และภายในปี 2578 หรืออย่างมากที่สุดคือปี 2583 เราจะสามารถสร้างโครงข่ายรถไฟฟ้าใต้ดินให้เสร็จสมบูรณ์ตามแผนได้หรือไม่? ต้องยอมรับว่าเราจำเป็นต้องมีความมุ่งมั่นทางการเมืองอย่างสูงเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ นี่ไม่ใช่แค่การขอกลไกเท่านั้น แต่ยังเป็นเรื่องของแหล่งเงินทุน การเปลี่ยนแปลงแผนการดำเนินงานทั้งหมดด้วย นี่คือความท้าทายที่ยิ่งใหญ่อย่างยิ่ง!” ดร. ตรัน ดู่ ลิช กล่าว
เสนอสร้างรถไฟฟ้าเพิ่มกว่า 500 กม. เพิ่มเป็นสองเท่าจากแผนเดิม
หน่วยที่ปรึกษาเสนอให้ปรับความยาวทางรถไฟในเมืองโฮจิมินห์ทั้งหมดตามแผนจากปัจจุบัน 220 กิโลเมตร เป็นประมาณ 511 กิโลเมตร แบ่งออกเป็น 10 เส้นทาง รวม 384 สถานี ซึ่งประกอบด้วยเส้นทางวงแหวน 1 เส้นทาง และเส้นทางรัศมี 8 เส้นทาง ซึ่งลงทุนตั้งแต่ปัจจุบันจนถึงปี พ.ศ. 2588 ตามข้อเสนอนี้ รถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 (เส้นทางเบ๊นถั่น - ซ่วยเตี๊ยน) กำลังจะเสร็จสมบูรณ์ 19.7 กิโลเมตร โดยมุ่งหน้าสู่การรวมเข้ากับส่วนหนึ่งของเส้นทาง 3a ขยายไปยังสถานีอานห่า (เขตบิ่ญจัน) ใกล้กับจังหวัดลองอาน ก่อตัวเป็นแกนทางรถไฟที่ต่อเนื่องกันจากตะวันออกไปตะวันตก ในขณะนั้น รถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 จะมีความยาวสูงสุด 40.8 กิโลเมตร ผ่าน 14 สถานีและสถานี 2 แห่ง ส่วนรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 2 จะเพิ่มความยาวทั้งหมดเป็น 65.82 กิโลเมตร
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)