ดังนั้น ขอบเขตของรูปแบบการปฏิรูปที่เน้นการลดขั้นตอนทางบริหารจึงค่อยๆ แคบลง ระยะการพัฒนาใหม่นี้ต้องการการปฏิรูปในระดับที่สูงขึ้น โดยเปลี่ยนจากแนวคิด "ลดภาระ" ไปสู่แนวคิด "มุ่งเน้นการพัฒนาเชิงรุก" การเปลี่ยนแปลงแนวทางนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับรัฐบาลระดับจังหวัด หากต้องการสร้างการเติบโตที่สูงและยั่งยืนให้กับท้องถิ่นของตน
PCI 2025 เป็นเวอร์ชันปรับปรุงของกรอบการประเมินปี 2021-2024 ซึ่งออกแบบมาเพื่อครอบคลุมระบบนิเวศการพัฒนา ภาค เอกชนทั้งหมด รายงานแสดงให้เห็นว่าคะแนนเฉลี่ยของตัวชี้วัดองค์ประกอบทั้งเก้าตัวนั้นแบ่งออกเป็นสามกลุ่มที่แตกต่างกัน
กลุ่มที่ได้คะแนนสูงสุด ได้แก่ ต้นทุนที่ไม่เป็นทางการ ต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านการบริหาร และสถาบันทางกฎหมาย นี่เป็นสัญญาณที่ดี ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมจากความพยายามหลายปีในการปฏิรูปขั้นตอน เพิ่มความโปร่งใส และเสริมสร้างความไว้วางใจทางกฎหมายสำหรับภาคธุรกิจ
กลุ่มตัวชี้วัดที่อยู่ในระดับเฉลี่ย ซึ่งรวมถึงการเข้าสู่ตลาด ความโปร่งใสของข้อมูล และการเข้าถึงทรัพยากร สะท้อนให้เห็นว่าประสบการณ์การเข้าสู่ตลาดและการเข้าถึงข้อมูลสำหรับธุรกิจในหลายพื้นที่ได้รับการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญ
ตัวชี้วัดสามตัวที่มีคะแนนต่ำที่สุด ได้แก่ การแข่งขันที่เป็นธรรม นโยบายสนับสนุนธุรกิจ และการบริหารงานภาครัฐเชิงรุก โดยมีคะแนนเฉลี่ยอยู่ระหว่าง 5.43 ถึง 5.51 คะแนน ที่น่าสังเกตคือ การแข่งขันที่เป็นธรรมและการบริหารงานภาครัฐเชิงรุกเป็นสองด้านที่มีความแตกต่างมากที่สุดระหว่างท้องถิ่นต่างๆ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าบางท้องถิ่นได้เริ่มสร้างสภาพแวดล้อมการปกครองเชิงรุก สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจอย่างแท้จริง ในขณะที่อีกหลายแห่งยังคงอยู่ในระดับของการปฏิรูปกระบวนการบริหารแบบดั้งเดิมเป็นหลัก
จากผลลัพธ์เหล่านี้ จะเห็นได้ว่ารากฐานที่แข็งแกร่งที่สุดของการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นในปัจจุบันอยู่ที่การอำนวยความสะดวกในการติดต่อประสานงานด้านการบริหารและการเสริมสร้างความน่าเชื่อถือทางกฎหมายสำหรับภาคธุรกิจ ในทางกลับกัน ด้านที่สะท้อนถึงคุณภาพของการบริหารและการพัฒนา เช่น การสนับสนุนธุรกิจ การสร้างความมั่นใจในการแข่งขันที่เป็นธรรม หรือการส่งเสริมนวัตกรรม ยังคงมีช่องว่างให้ปรับปรุงอีกมาก ซึ่งหมายความว่าในอนาคต การปฏิรูปในระดับจังหวัดจำเป็นต้องเปลี่ยนจากการ "ลดภาระ" ไปสู่ "การสร้างสรรค์เชิงรุก"
ข้อกำหนดนี้แตกต่างอย่างมากจากช่วงก่อนหน้า ก่อนหน้านี้ การปฏิรูปมุ่งเน้นไปที่การลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบและการขจัดอุปสรรคทางด้านการบริหารสำหรับธุรกิจเป็นหลัก แต่ในปัจจุบัน ต้องมุ่งเน้นไปที่การเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของธุรกิจและการสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่น่าดึงดูดยิ่งขึ้น ก่อนหน้านี้ รัฐบาลมีบทบาทหลักในการบริหารจัดการและกำหนดขั้นตอนต่างๆ แต่ในปัจจุบัน รัฐบาลจำเป็นต้องเปลี่ยนบทบาทไปสู่การริเริ่มและทำงานร่วมกับธุรกิจอย่างจริงจังมากขึ้น
ดังนั้น รัฐบาลท้องถิ่นไม่ควรทำหน้าที่เพียงเป็นหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐเท่านั้น แต่ควรเป็น "หุ้นส่วนในการพัฒนา" สำหรับธุรกิจด้วย ซึ่งต้องอาศัยความสามารถในการระบุปัญหาอุปสรรคได้ตั้งแต่เนิ่นๆ ดำเนินงานได้อย่างยืดหยุ่นมากขึ้น และให้การสนับสนุนธุรกิจอย่างเป็นรูปธรรมมากขึ้น รัฐบาลไม่เพียงแต่ต้องแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นใหม่เท่านั้น แต่ยังต้องสามารถคาดการณ์และเตรียมพร้อมสำหรับการพัฒนาในอนาคตได้อย่างเชิงรุกด้วย
การสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการพัฒนาจำเป็นต้องมีการกำกับดูแลในระดับที่สูงกว่าการปฏิรูปขั้นตอนการทำงานเพียงอย่างเดียว ดังนั้น การปฏิรูปในระดับจังหวัดในอนาคตจึงจะยากลำบากกว่าเดิมมาก อย่างไรก็ตาม ท้องถิ่นไม่อาจหลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลงได้ เพราะเมื่อช่องว่างด้านความเร็วในการดำเนินการหรือระดับการลดขั้นตอนการทำงานระหว่างท้องถิ่นแคบลง การพัฒนาที่แข่งขันได้จะขึ้นอยู่กับคุณภาพของสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ ความสามารถในการสนับสนุนนวัตกรรม และแนวทางการทำงานเชิงรุกของรัฐบาลในการสร้างการพัฒนามากขึ้น
กล่าวอีกนัยหนึ่ง หน่วยงานท้องถิ่นที่ต้องการบรรลุความก้าวหน้าไม่สามารถหยุดอยู่แค่เพียงการ "เร่งรัดขั้นตอน" เท่านั้น แต่ต้องกลายเป็น "พันธมิตรเชิงสร้างสรรค์" อย่างแท้จริง โดยต้องขจัดอุปสรรคด้านทรัพยากรอย่างเป็นเชิงรุก และรักษาไว้ซึ่งสนามแข่งขันที่โปร่งใสและยุติธรรมอย่างแท้จริง
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tu-cai-cach-thu-tuc-den-kien-tao-phat-trien-10417190.html
การแสดงความคิดเห็น (0)