เป็นเวลานานแล้วที่รหัสพื้นที่เพาะปลูก (MSVT) และรหัสโรงงานบรรจุภัณฑ์ (CSĐG) ถือเป็น "หนังสือเดินทาง" ที่บังคับใช้สำหรับการส่งออกสินค้าเกษตรของเวียดนาม อย่างไรก็ตาม ด้วยการพัฒนาอย่างรวดเร็วของอุตสาหกรรมผลไม้และผัก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคส่วนต่างๆ เช่น ทุเรียน กล้วย มะม่วง และแก้วมังกร ความกดดันในการจัดการผลิตภัณฑ์เหล่านี้จึงเพิ่มมากขึ้น เนื่องจากตลาดนำเข้ามีความเข้มงวดมากขึ้นเรื่อยๆ ในเรื่องการกักกันพืช ความปลอดภัยของอาหาร และการตรวจสอบย้อนกลับ
ในบริบทนี้ การที่ รัฐบาล ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 38/2026/ND-CP ว่าด้วยการนำเข้าไม้กระถาง การจัดการรหัสพื้นที่เพาะปลูก และรหัสโรงงานบรรจุภัณฑ์ ถือเป็นก้าวสำคัญในเชิงสถาบันเพื่อสร้างมาตรฐาน เพิ่มความโปร่งใส และปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการผลผลิตทางการเกษตรเพื่อการส่งออกของรัฐ
ทันทีหลังจากมีการออกพระราชกฤษฎีกา กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ได้จัดการประชุมเพื่อดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกา โดยมีรองรัฐมนตรีหวงจุงเป็นประธาน และมีผู้แทนจากหลายท้องถิ่น สมาคมอุตสาหกรรม ธุรกิจส่งออก และหน่วยงานเฉพาะทางเข้าร่วม
การประชุมครั้งนี้ไม่เพียงแต่เป็นกิจกรรมเพื่อเผยแพร่กฎระเบียบทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังถือเป็นเวทีสำหรับการสร้างความเข้าใจร่วมกันในอุตสาหกรรมเกี่ยวกับความจำเป็นในการเปลี่ยนจากแนวคิด "การกำหนดตัวเลข" ไปสู่ "การบริหารจัดการและบำรุงรักษาตัวเลขอย่างเป็นรูปธรรมและยั่งยืน"
ไม่ใช่แค่ "หนังสือเดินทาง" อย่างเป็นทางการอีกต่อไปแล้ว
ตามข้อมูลจากกระทรวง เกษตร และสิ่งแวดล้อม ภายในเดือนพฤษภาคม 2569 ทั่วประเทศจะมีรหัสพื้นที่เพาะปลูก 9,546 แห่ง และรหัสโรงงานบรรจุภัณฑ์ 1,525 แห่ง เพื่อรองรับการส่งออกไปยังตลาดสำคัญหลายแห่ง
ก่อนหน้านี้ สถานที่หลายแห่งพิจารณารหัสพื้นที่เพาะปลูกเป็นเพียงข้อกำหนดสำหรับการกรอกเอกสารส่งออกเท่านั้น อย่างไรก็ตาม ลักษณะของระบบการกำหนดรหัสได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมากแล้ว ตลาดนำเข้า เช่น จีน สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และออสเตรเลีย ไม่เพียงแต่ต้องการรหัสเท่านั้น แต่ยังต้องการการบำรุงรักษาอย่างต่อเนื่องในด้านเงื่อนไขทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องกับศัตรูพืช สารตกค้างจากยาฆ่าแมลง สภาพบรรจุภัณฑ์ และการตรวจสอบย้อนกลับอีกด้วย
ตามข้อมูลจากกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ภายในเดือนพฤษภาคม 2569 ทั่วประเทศจะมีรหัสพื้นที่เพาะปลูก 9,546 แห่ง และรหัสโรงงานบรรจุภัณฑ์ 1,525 แห่ง เพื่อรองรับการส่งออกไปยังตลาดสำคัญหลายแห่ง เฉพาะตลาดจีนเพียงตลาดเดียว ปัจจุบันมีรหัสพื้นที่เพาะปลูกที่ได้รับการอนุมัติแล้ว 4,323 แห่ง และรหัสโรงงานบรรจุภัณฑ์ที่ได้รับการอนุมัติแล้ว 1,332 แห่ง
อย่างไรก็ตาม ควบคู่กับการพัฒนาอย่างรวดเร็วนี้ ความเสี่ยงของการละเมิดก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน ตั้งแต่ปี 2025 จนถึงปัจจุบัน มีรหัสพื้นที่เพาะปลูก 403 แห่ง และรหัสโรงงานบรรจุภัณฑ์ 240 แห่ง ที่ได้รับคำเตือนเรื่องการไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบจากประเทศจีน ซึ่งในจำนวนนี้ รหัสพื้นที่เพาะปลูก 167 แห่ง และรหัสโรงงานบรรจุภัณฑ์ 99 แห่ง ถูกระงับหรือเพิกถอนใบอนุญาต
ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าระบบการกำหนดรหัสในปัจจุบันไม่ได้เป็นเพียง "ขั้นตอนการส่งออก" อีกต่อไป แต่ได้กลายเป็นเครื่องมือในการควบคุมคุณภาพและชื่อเสียงของประเทศสำหรับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรที่ส่งออก
รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม หว่าง จุง เน้นย้ำว่า หากระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับพื้นที่เพาะปลูกและโรงงานบรรจุภัณฑ์ไม่ได้รับการจัดการอย่างเหมาะสม แม้แต่การละเมิดเพียงเล็กน้อยก็อาจส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมทั้งหมดและอาจทำลายชื่อเสียงของประเทศได้
ในการกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเกี่ยวกับการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกา 38/2026/ND-CP รองรัฐมนตรีหวงจุงเน้นย้ำว่า หากระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับพื้นที่เพาะปลูกและโรงงานบรรจุภัณฑ์ไม่ได้รับการจัดการอย่างเหมาะสม แม้แต่การละเมิดเพียงเล็กน้อยก็อาจส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมทั้งหมด ซึ่งอาจกระทบต่อชื่อเสียงของประเทศและความสามารถในการรักษาตลาดส่งออกได้
ประเด็นหนึ่งที่ได้รับความสนใจอย่างมากจากหลายท้องถิ่นในการประชุมครั้งนี้คือ กลไกการกระจายอำนาจการบริหารจัดการ MSVT และ CSĐG ที่จริงแล้ว การกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นได้ดำเนินการมาหลายปีแล้วผ่านแนวทางเฉพาะด้าน กระทรวงมีบทบาทในการสร้างสถาบัน ให้คำแนะนำทางเทคนิค เจรจากับประเทศผู้นำเข้า และประสานงานหลังการตรวจสอบ ในขณะที่ท้องถิ่นดำเนินการตรวจสอบในสถานที่จริง ออกและบริหารจัดการข้อกำหนดภายในพื้นที่ของตนเองโดยตรง
อย่างไรก็ตาม ก่อนที่จะมีพระราชกฤษฎีกา 38/2026/ND-CP กลไกนี้ถูกนำไปใช้โดยอาศัยแนวทางปฏิบัติทางบริหารเป็นหลัก และขาดกรอบกฎหมายที่สมบูรณ์ในระดับพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล
เปลี่ยนไปเน้นการบริหารจัดการที่มีสาระสำคัญและยั่งยืนอย่างจริงจัง
จุดเด่นที่สำคัญของพระราชกฤษฎีกา 38/2026/ND-CP คือ เป็นครั้งแรกที่มีการกำหนดความรับผิดชอบและอำนาจหน้าที่ของแต่ละระดับไว้อย่างชัดเจนในพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลฉบับเดียว ตั้งแต่การรับคำขอ การตรวจสอบ การออกรหัส ไปจนถึงการติดตาม การระงับ การคืนสถานะ หรือการเพิกถอนรหัส
ตามระเบียบแล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการและออกใบอนุญาตจดทะเบียนรถและใบอนุญาตตรวจสภาพรถภายในเขตอำนาจของตน สั่งการให้หน่วยงานเฉพาะทางตรวจสอบ กำกับดูแล ดำเนินการตรวจสอบหลังการออกใบอนุญาต และจัดการกับการกระทำผิด และจัดสรรทรัพยากร บุคลากร และงบประมาณเพื่อดำเนินกิจกรรมการบริหารจัดการ
สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นถึงมุมมองการจัดการใหม่ที่เน้นความรับผิดชอบในระดับท้องถิ่น โดยให้หน่วยงานท้องถิ่น "ตรวจสอบพื้นที่เพาะปลูกและโรงงานบรรจุภัณฑ์" โดยตรง ดูแลการบำรุงรักษาเงื่อนไขทางเทคนิค และแก้ไขการละเมิดในระดับรากหญ้าอย่างรวดเร็ว
อีกหนึ่งข้อความสำคัญที่ถูกเน้นย้ำในการประชุมครั้งนี้คือ ความจำเป็นในการเปลี่ยนจากแนวคิด "ออกหมายเลขประจำตัวให้ได้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้" ไปสู่ "ระบบการกำหนดหมายเลขที่ยั่งยืน"
กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะเร่งดำเนินการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัลและสร้างฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับรหัสพื้นที่เพาะปลูกและรหัสโรงงานบรรจุภัณฑ์ โดยมุ่งสู่การเปลี่ยนกระบวนการทั้งหมดให้เป็นระบบดิจิทัล
ในความเป็นจริง บางพื้นที่ยังคงให้ความสำคัญกับปริมาณมากกว่าคุณภาพ โดยมุ่งเน้นที่การได้รับมาตรฐานโดยไม่ให้ความสำคัญกับการตรวจสอบหลังการผลิตอย่างเพียงพอ บันทึกการผลิต การตรวจสอบย้อนกลับ การควบคุมศัตรูพืช และการตรวจสอบสารตกค้างของยาฆ่าแมลง มักถูกมองข้ามไปอย่างผิวเผิน ส่งผลให้มาตรฐานหลายอย่างถูกระงับหรือถูกระงับชั่วคราว
พระราชกฤษฎีกา 38/2026/ND-CP ยังได้กำหนดระเบียบที่ค่อนข้างครอบคลุมเป็นครั้งแรกเกี่ยวกับกลไกในการระงับ การคืนสถานะ และการเพิกถอนหมายเลขทะเบียน โดยมีขั้นตอน แบบฟอร์ม และกำหนดเวลาดำเนินการที่ชัดเจน ซึ่งเป็นการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายเพื่อเพิ่มความโปร่งใสและความรับผิดชอบในการบริหารจัดการ
นอกจากนี้ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและสร้างฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับรหัสพื้นที่เพาะปลูกและรหัสโรงงานบรรจุภัณฑ์ โดยมุ่งสู่การเปลี่ยนกระบวนการทั้งหมดให้เป็นระบบดิจิทัล ตั้งแต่การรับใบสมัคร การตรวจสอบภาคสนาม การออกรหัส ไปจนถึงการติดตาม การเตือน และการจัดการการละเมิด
นี่ไม่ใช่เพียงข้อกำหนดด้านการจัดการภายในประเทศเท่านั้น แต่ยังเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการค้าสินค้าเกษตรระดับโลก เนื่องจากตลาดผู้นำเข้าให้ความสำคัญกับความโปร่งใสของข้อมูล การตรวจสอบย้อนกลับทางอิเล็กทรอนิกส์ และความรับผิดชอบในห่วงโซ่อุปทานมากขึ้นเรื่อยๆ
อาจกล่าวได้ว่า พระราชกฤษฎีกา 38/2026/ND-CP ไม่เพียงแต่เป็นเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการรหัสพื้นที่เพาะปลูกหรือโรงงานบรรจุภัณฑ์เท่านั้น แต่ยังเปิดมิติใหม่ของการคิดเกี่ยวกับการจัดการการส่งออกสินค้าเกษตรไปสู่แนวทางที่เป็นมืออาชีพ โปร่งใส และมีความรับผิดชอบต่อตลาดระหว่างประเทศมากยิ่งขึ้น
ที่มา: https://vtv.vn/tu-cap-ma-so-den-giu-uy-tin-nong-san-viet-100260515104347387.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)