จากกรณี 'สร้างบ้านผิดหลัง' ที่ไฮฟอง ผู้แทนฯ ให้คำแนะนำเรื่องการตรวจสอบหลังก่อสร้าง

ผู้แทนรัฐสภาสนับสนุนการเปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบหลังการก่อสร้าง แต่ต้องหลีกเลี่ยงการบริหารจัดการที่หละหลวม ซึ่งจะพบการละเมิดหลังจากการก่อสร้างเสร็จสมบูรณ์เท่านั้น

Báo Thanh niên•14/11/2025

เช้าวันที่ 14 พฤศจิกายน การประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 10 สมัยที่ 15 ดำเนินต่อ ผู้แทนได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง (แก้ไข)

ผู้แทน Pham Van Hoa ผู้ แทน Dong Thap

ภาพถ่าย: GIA HAN

“เปิด” แต่ไม่หลวม

ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap) สนับสนุนกฎระเบียบบางประการในร่างที่จะเปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบหลัง โดยมุ่งหวังที่จะลดขั้นตอนการบริหารสำหรับประชาชน แต่กล่าวว่าสิ่งนี้ไม่ควรหมายถึงการผ่อนปรนความรับผิดชอบในการบริหารจัดการ

นายฮวา อ้างถึงกรณีบ้านเกือบ 50 หลังที่ "สร้างผิดวิธี" ในนครโฮจิมินห์เมื่อเร็วๆ นี้ว่า ความรับผิดชอบของหน่วยงานภาครัฐมีความสำคัญอย่างยิ่ง เราต้องหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่มีการละเมิดกฎ แต่จะมีการตรวจสอบการก่อสร้างหลังจากการก่อสร้างแล้วเสร็จเท่านั้น หากเกิดข้อพิพาทขึ้น ประชาชนจะต้องสูญเสียเงิน

หรือกรณีใน ไฮฟอง ตามคำอธิบาย เจ้าของบ้านฟังนายหน้าที่ดินแล้ว “สร้างบ้านผิดพลาด” บนที่ดินของคนอื่น ในกรณีนี้ หากมีการตรวจสอบเบื้องต้น เจ้าหน้าที่ที่ดินจะลงมากำหนดสถานที่ให้เจ้าของบ้านสร้างบ้าน ก็จะ “ไม่มีกรณีสร้างบ้านผิดพลาด”

การออกใบอนุญาตก่อสร้างอาคาร 10 ชั้น แต่กลับสร้างอาคาร 11-12 ชั้นก็คล้ายคลึงกัน หากตรวจสอบและควบคุมดูแลอย่างรอบคอบตั้งแต่ต้นจนจบ เพื่อให้แน่ใจว่าการก่อสร้างมีความสูง 10 ชั้นพอดี ก็จะสามารถป้องกันการละเมิดได้ ในทางกลับกัน หากรอจนถึงชั้น 11-12 จึงจะบันทึกข้อมูล ผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนและทรัพยากรของรัฐ

จากกรณีข้างต้น คุณฮัวเชื่อว่าจำเป็นต้องเปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบหลังการก่อสร้าง อย่างไรก็ตาม หน่วยงานท้องถิ่นยังคงต้องรับผิดชอบในกระบวนการก่อสร้าง เมื่อมีแหล่งข้อมูลแล้ว หน่วยงานท้องถิ่นต้องรีบเข้ามาตรวจสอบและแจ้งเตือน

ผู้แทนยังได้เสนอให้เพิ่มกลไกสำหรับการตรวจสอบหลังการก่อสร้างบางส่วน แทนที่จะรอให้การก่อสร้างเสร็จสิ้นก่อนจึงจะตรวจสอบหลังการก่อสร้างได้ แม้ว่าจะมีการตรวจสอบหลังการก่อสร้างแล้ว แต่หน่วยงานบริหารต้องดำเนินการตรวจสอบเป็นประจำ เพื่อให้มั่นใจว่าบุคคลและองค์กรต่างๆ จะไม่ละเมิดกฎหมายและลดความเสียหายให้น้อยที่สุด

ผู้แทนเหงียนถิเวียตงา คณะผู้แทนไฮฟอง

ภาพถ่าย: GIA HAN

การจัดการความรับผิดชอบของหัวหน้า

ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา (คณะผู้แทนจากไฮฟอง) กล่าวว่า สถานการณ์การก่อสร้างผิดกฎหมาย การบุกรุกทางเท้า ที่ดินสาธารณะ การต่อเติมชั้นดิน การเปลี่ยนแปลงการใช้งาน ฯลฯ เกิดขึ้นในหลายพื้นที่ การก่อสร้างหลายอย่างไม่ได้ถูกตรวจพบตั้งแต่เนิ่นๆ แต่จะถูกตรวจพบและดำเนินการเมื่อการก่อสร้างใกล้จะเสร็จสมบูรณ์หรือเสร็จสมบูรณ์แล้วเท่านั้น

ควบคู่ไปกับบริบทของการนำรูปแบบการบริหารส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับมาใช้ ทีมงานผู้เชี่ยวชาญด้านการก่อสร้างในระดับตำบลยังมีจำนวนน้อยมาก ส่วนใหญ่ทำงานนอกเวลา ไม่มีกำลังพลเพียงพอที่จะกำกับดูแลและตรวจจับการละเมิดได้อย่างรวดเร็ว บางพื้นที่ยังขาดบุคลากรที่มีความเชี่ยวชาญด้านการก่อสร้างอย่างลึกซึ้ง

ความเป็นจริงดังกล่าวทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการตรวจสอบและควบคุมงานก่อสร้าง

ผู้แทนหญิงเสนอแนะว่าควบคู่ไปกับการลดขั้นตอน "การตรวจสอบก่อน" และขยายขอบเขตของการยกเว้นใบอนุญาตก่อสร้าง จำเป็นต้องเพิ่มกลไกเพื่อเสริมสร้าง "การตรวจสอบหลังการก่อสร้าง" เพื่อตรวจจับและจัดการกับการละเมิดการก่อสร้างได้อย่างทันท่วงที

พร้อมกันนี้ ให้กำหนดความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลอย่างชัดเจนในการตรวจสอบ ตรวจจับ และจัดการกับการละเมิดตั้งแต่เริ่มต้น เพิ่มบทลงโทษเพื่อจัดการกับความรับผิดชอบของหัวหน้าหากไม่ตรวจจับหรือจัดการกับการละเมิดอย่างทันท่วงที

พร้อมกันนี้จะมีการศึกษาการจัดกำลังสนับสนุนการบริหารงานก่อสร้างในระดับรากหญ้าให้ขั้นตอน “หลังการตรวจสอบ” มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง หลีกเลี่ยงสถานการณ์ขาดแคลนบุคลากร

ผู้แทน Truong Trong Nghia (คณะผู้แทนจากโฮจิมินห์) เสนอว่า แม้จะมีการตรวจสอบภายหลัง (Post-Audit) หน่วยงานควบคุมงานก่อสร้างก็ยังต้องตรวจสอบตั้งแต่ขั้นตอนการยื่นคำขอ เพื่อพิจารณาว่าคำขอถูกต้องหรือไม่ ไม่ควรรอจนกว่าจะเริ่มก่อสร้าง หากมีปัญหาใดๆ เช่น การครอบครองที่ไม่ถูกต้อง มาตรฐานที่ไม่ถูกต้อง ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ฯลฯ จะต้องได้รับการแก้ไขโดยทันที

“การบริหารจัดการไม่ได้หมายความว่าเราตรวจสอบก่อน แต่การตรวจสอบภายหลังไม่ได้หมายความว่าเราไม่บริหารจัดการเอกสาร การอ่านเอกสารทำให้เราเห็นถึงการละเมิด สิ่งที่ไม่สมเหตุสมผล หรือแม้แต่ความไม่สมเหตุสมผล...” คุณเหงียกล่าว