จากคำสัญญา สู่การลงมือทำ

การเป็นศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศไม่ใช่เพียงแค่ความปรารถนาที่จะดึงดูดเงินทุนเท่านั้น แต่ยังเป็นการ "ทดสอบศักยภาพของสถาบัน" ด้วย ดังนั้น ในความเป็นจริงแล้ว "หนังสือเดินทาง" เล่มแรกที่เวียดนามต้องการไม่ใช่แค่การวางแผน โครงสร้างพื้นฐาน หรือตึกระฟ้าที่งดงาม แต่เป็นความไว้วางใจ!

วิทยากรได้เข้าร่วมการอภิปรายเกี่ยวกับโครงการริเริ่มที่ก้าวล้ำเพื่อพัฒนาศูนย์กลางทางการเงินในเวียดนาม

เมื่อ โลก เปล่งเสียงเรียกคำว่า "ความไว้วางใจ"...

มาร์ค เยนเดิล ผู้เป็น "บิดา" ของดัชนีศูนย์กลางทางการเงินโลก (GFCI) เคยกล่าวไว้ว่า หากคุณต้องนิยามตลาดการเงินระหว่างประเทศด้วยคำเพียงคำเดียว คำนั้นก็คือ "ความไว้วางใจ"

บนแผนที่ของตลาดการเงินระหว่างประเทศชั้นนำของโลก ตั้งแต่ลอนดอนและนิวยอร์กไปจนถึงสิงคโปร์และดูไบ ปัจจัยหนึ่งที่มีความสำคัญอย่างยิ่งคือ ความเชื่อมั่นในสถาบัน ความยุติธรรม และการบังคับใช้กฎหมาย ความเชื่อที่ว่าเมื่อเกิดความเสี่ยงขึ้น ยังคงมีที่พึ่งพิง ไม่ใช่แค่เงิน แต่เป็นกฎหมาย นั่นเป็นเหตุผลที่ประเทศต่างๆ เข้าใจความจริงที่ว่า "การเปิดประเทศอย่างเดียวไม่เพียงพอหากปราศจากความเชื่อมั่น" และถึงแม้ว่าอาคารสำนักงานอาจได้รับเงิน แต่ระบบกฎหมายคือที่ที่ความเชื่อมั่นได้รับการรักษาไว้

ในบริบทของระบบการเงินโลกที่ผันผวนซึ่งเต็มไปด้วยสงคราม ความขัดแย้งทางการค้า ภาษีศุลกากร วิกฤตห่วงโซ่อุปทาน และความไม่เสถียรของค่าเงิน ความไว้วางใจจึงกลายเป็นสินทรัพย์ที่สำคัญที่สุดในการรักษาคุณค่า ประเทศใดที่สามารถสร้างพื้นที่เชิงสถาบันที่เอื้อให้ความไว้วางใจนั้นเติบโตได้ จะเป็นจุดหมายปลายทางของการไหลเวียนของเงินทุนและการตัดสินใจลงทุนระยะยาว

แต่ความไว้วางใจไม่ได้มาจากคำสัญญา แต่มาจากความสามารถที่พิสูจน์ได้ว่าสามารถรักษาสัญญาเหล่านั้นได้ท่ามกลางความผันผวนและอุปสรรคต่างๆ ในแต่ละช่วงเวลาแห่งความไม่มั่นคง

เวียดนามไม่เคยเผชิญกับวิกฤตการณ์ทางการเงินครั้งใหญ่ที่ส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจอย่างรุนแรงจนสามารถทดสอบความแข็งแกร่งและความยั่งยืนของสถาบันต่างๆ ในประเทศได้ แล้วเวียดนามจะพิสูจน์ตัวเองได้อย่างไร?

ประสบการณ์ในระดับนานาชาติแสดงให้เห็นว่า เราสามารถสร้างความไว้วางใจเบื้องต้นได้โดยการนำความน่าเชื่อถือจากระบบภายนอกเข้ามาใช้ ข้อตกลงการค้าเสรี ข้อตกลงการลงทุน ระบบอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศ หรือการอ้างอิงถึงหน่วยงานจัดอันดับความน่าเชื่อถือระดับโลกที่เป็นอิสระ ล้วนเป็น "สะพานแห่งความไว้วางใจ" ชั่วคราวในระหว่างการสร้างระบบกฎหมายที่มีเอกลักษณ์เป็นของตนเอง

ในทางกลับกัน ในขณะที่ศูนย์กลางทางการเงินชั้นนำต่างเร่งรีบเพื่อความรวดเร็วและความยืดหยุ่น เวียดนามกลับดูเหมือนจะเลือกเส้นทางที่ดูเหมือนจะสวนทางกับกระแส นั่นคือ ช้าแต่หนักแน่น โดยให้ความสำคัญกับความยั่งยืนของสถาบัน การเลือกเช่นนี้อาจเป็นที่ถกเถียงกัน แต่หากออกแบบอย่างเหมาะสม มันจะเป็นรากฐานสำหรับการสร้างความแตกต่าง

ในความเป็นจริง ความไว้วางใจจะยั่งยืนได้ก็ต่อเมื่อสร้างขึ้นบนรากฐานที่ลึกซึ้ง ไม่ใช่ความรวดเร็ว ในทางกลับกัน หากนโยบายหยุดนิ่ง หรือเจตจำนง ทางการเมือง ถูกละเลย คำว่า "ความไว้วางใจ" ก็อาจเสื่อมถอยลงได้ก่อนที่จะก่อตัวขึ้นด้วยซ้ำ

และหากนโยบายมุ่งเน้นแต่เรื่อง "การสร้างรังให้เหยี่ยว" เพื่อเอื้อประโยชน์แก่บรรษัทขนาดใหญ่ โดยปราศจากกลไกในการปกป้องธุรกิจขนาดเล็ก หรือความสามารถในการจัดการข้อพิพาทอย่างเปิดเผย ความไว้วางใจนั้นก็จะถูกบิดเบือนกลายเป็นอภิสิทธิ์ หากปราศจากกลไกในการรับประกันผลประโยชน์ร่วมกัน ตลาดการเงินระหว่างประเทศก็อาจกลายเป็นพื้นที่ที่เอื้อประโยชน์เฉพาะ "ผู้เล่นรายใหญ่" แทนที่จะเป็นสินทรัพย์เชิงกลยุทธ์ของชาติ

ความไว้วางใจจะไม่เกิดขึ้นเองโดยปราศจากเจ้าของที่ชัดเจน มันต้องมีผู้รับผิดชอบที่ชัดเจน: ใครเป็นผู้รับผิดชอบในการสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการเจริญเติบโตของความไว้วางใจ? และหากเกิดความผิดพลาดขึ้น ใครจะเป็นผู้รับผิดชอบในการจัดการและแก้ไขปัญหาในท้ายที่สุด?... เฉพาะเมื่อเราตั้งคำถามเหล่านี้และได้รับคำตอบที่น่าพอใจและเป็นรูปธรรมแล้วเท่านั้น เราจึงจะสามารถเริ่มต้นการสนทนาอย่างจริงจังเกี่ยวกับระบบการเงินโลกาภิวัตน์ได้

การกำหนดเอกลักษณ์เฉพาะตัว

โลกกำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงที่คาดเดาไม่ได้ มูลค่าทางการเงินไม่เพียงแต่ลดลงตามวัฏจักรเท่านั้น แต่ยังอาจสูญเสียไปได้ทุกการเปลี่ยนแปลงทางอารมณ์บนโซเชียลมีเดีย นี่เป็นโอกาสสำหรับเวียดนาม ในขณะที่ตลาดการเงินหลายแห่งเลือกข้อได้เปรียบ เช่น การลดหย่อนภาษี เทคโนโลยี หรือที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ เวียดนามสามารถเลือกสินทรัพย์ประเภทอื่นได้ นั่นคือ ความไว้วางใจ ซึ่งเป็นสินทรัพย์เพียงประเภทเดียวที่สามารถรักษาคุณค่าไว้ได้

ความเป็นจริงในศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศที่ประสบความสำเร็จในอดีตแสดงให้เห็นว่า ความไว้วางใจไม่ใช่แนวคิดที่แยกต่างหาก แต่เป็น "รากฐาน" ของสถาบันต่างๆ ที่ถักทอเข้าด้วยกันโดยกรอบกฎหมาย บรรทัดฐานทางวัฒนธรรม และพันธสัญญาทางการเมือง เพื่อให้เกิดความไว้วางใจนี้ จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงเชิงระบบ โดยเปลี่ยนจากแนวคิดการออกแบบไปสู่แนวคิดการสร้างรากฐาน แนวทางแก้ไขหลักสี่ประการต่อไปนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้:

ประการแรก คือ การออกแบบกรอบกฎหมายที่ทันสมัย ​​หนึ่งในประเด็นสำคัญที่ไม่ทราบแน่ชัดในการสร้างศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศ คือ รูปแบบทางกฎหมาย ประสบการณ์จริงแสดงให้เห็นว่า ระบบกฎหมายทั่วไปไม่ใช่เพียงแค่กรอบกฎหมายเท่านั้น หากเข้าใจอย่างถ่องแท้ มันคือชั้นของความเชื่อที่ถูกกำหนดไว้อย่างสมบูรณ์จนกลายเป็นสถาบัน

กฎหมายจารีตประเพณีไม่ได้อาศัยกฎหมายที่ตายตัว แต่ใช้หลักการของคำพิพากษาตามบรรทัดฐาน โดยคำพิพากษาต่างๆ สามารถเข้าถึงได้โดยสาธารณะและคาดการณ์ได้ ซึ่งให้ประโยชน์เชิงกลยุทธ์สามประการ ได้แก่ ความสามารถในการคาดการณ์ความเสี่ยงทางกฎหมายสำหรับนักลงทุนและธุรกิจ ความยืดหยุ่นในการเผชิญกับปรากฏการณ์ทางการเงินใหม่ๆ (บล็อกเชน ปัญญาประดิษฐ์ สินทรัพย์ดิจิทัล) และการสร้างกลไกเพื่อสร้างสมดุลระหว่างอำนาจตุลาการและอำนาจบริหาร ซึ่งจะช่วยลดความรู้สึกว่าการตัดสินใจของฝ่ายบริหารมีอำนาจเหนือกว่า

อย่างไรก็ตาม กฎหมายจารีตประเพณีเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอที่จะสร้างความไว้วางใจที่แท้จริง! นี่เป็นตัวอย่างสำคัญของความล้มเหลวของศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศอาบูดาบี – ซึ่งนำรูปแบบที่ใช้กฎหมายจารีตประเพณี ภาษีต่ำ แม้กระทั่งศาลดิจิทัลแห่งแรกของโลก และโครงสร้างทางกฎหมายที่ทันสมัยมาใช้ แต่เงินทุนก็ยังคงไหลไปยังศูนย์กลางการเงินใกล้เคียงอย่างดูไบ ริยาด และเมืองอื่นๆ ทั่วโลกอย่างมากมาย เพราะเบื้องหลังการออกแบบที่ทันสมัยนั้น หากอำนาจในการตัดสินยังคงอยู่ในมือของระบบที่ขาดความโปร่งใสและกลไกการกำกับดูแลที่เป็นอิสระ กฎหมายจารีตประเพณีก็จะกลายเป็นเพียงเปลือกนอกทางสถาบัน – ไม่ใช่สาระสำคัญที่บังคับใช้ได้

ประการที่สอง เราจำเป็นต้องพัฒนาตัวชี้วัดเชิงปริมาณสำหรับความสามารถในการสร้างความเชื่อมั่นเชิงกลยุทธ์ ประสบการณ์จากศูนย์การเงินอาบูดาบีแสดงให้เห็นว่าความเชื่อมั่นจำเป็นต้องมีมาตรวัดเพื่อติดตามความผันผวน และการเปิดเผยข้อมูลอย่างโปร่งใสเพื่อให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเข้าใจได้ชัดเจน ควรมีการศึกษาตัวชี้วัดแบบผสมผสาน เช่น ดัชนีความเชื่อมั่นเชิงกลยุทธ์ เพื่อประเมินความสามารถในการสร้างและรักษาความเชื่อมั่นในระยะยาว ดัชนีนี้อาจประกอบด้วยองค์ประกอบต่างๆ เช่น ความมุ่งมั่นทางการเมือง ความสามารถในการคาดการณ์ทางกฎหมาย ระยะเวลาในการแก้ไขข้อพิพาท ความโปร่งใสทางการคลัง การเข้าถึงข้อมูลสาธารณะ และการตอบสนองต่อนโยบาย

ประการที่สาม กลไกการกำกับดูแลร่วมระหว่างประเทศสร้างความน่าเชื่อถือตั้งแต่เริ่มต้น ในระยะแรก เวียดนามสามารถเชิญหน่วยงานจัดอันดับความน่าเชื่อถือระหว่างประเทศ (เช่น Z/Yen, Moody's, Fitch เป็นต้น) ให้ร่วมมือกับ กระทรวงการคลัง และธนาคารแห่งชาติเวียดนามในการกำกับดูแลการดำเนินงาน ซึ่งเป็นวิธีการที่ "ยืมชื่อเสียง" จากระบบความร่วมมือระดับโลกเป็นการชั่วคราว ในความเป็นจริง สิงคโปร์ได้เชิญสหราชอาณาจักรและออสเตรเลียเข้าร่วมเป็นผู้พิพากษาระหว่างประเทศในช่วงเริ่มต้นของการก่อตั้งระบบดังกล่าว

ประการที่สี่ สร้าง Trust Lab – “ห้องปฏิบัติการความเชื่อมั่น” สำหรับการกำกับดูแลสถาบัน ในฐานะที่เป็นองค์ประกอบหลักของระบบนิเวศตลาดการเงินระหว่างประเทศ Trust Lab ไม่ใช่เพียงแค่สถานที่จัดแสดง แต่เป็นสนามทดสอบสำหรับรูปแบบการกำกับดูแลขั้นสูง ได้แก่ การตัดสินอย่างเปิดเผย กลไกศาลอิเล็กทรอนิกส์ ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายแบบเรียลไทม์ การระงับข้อพิพาทอย่างมีประสิทธิภาพ ความโปร่งใสของข้อมูล และกรอบกฎหมายที่ยืดหยุ่นและทันสมัย ​​(โดยมุ่งเน้นไปที่กฎหมายจารีตประเพณีในระยะเริ่มต้น)

แน่นอนว่า เมื่อเวียดนามส่งสารว่า "ความไว้วางใจไม่ใช่แค่คุณค่า แต่เป็น ข้อเสนอของเรา" ย่อมต้องมีพันธสัญญาและการกระทำที่เป็นรูปธรรม เพื่อให้สารนี้ไม่ใช่แค่สโลแกน แต่เป็นเอกลักษณ์ที่ชัดเจน เป็นพันธสัญญาต่อสถาบันที่คาดการณ์ได้ หลักนิติธรรมที่โปร่งใส และระบบยุติธรรมที่ตรวจสอบได้ เมื่อสารนี้มาพร้อมกับพันธสัญญาทางกฎหมาย การประพฤติปฏิบัติที่สอดคล้องกัน และการตอบสนองเชิงนโยบายที่ทันท่วงที ความไว้วางใจจะเป็น "หนังสือเดินทาง" ให้เวียดนามยืนหยัดเคียงข้างศูนย์กลางทางการเงินชั้นนำในภูมิภาคและทั่วโลก

ศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ง็อก โถ

ที่มา: https://nhandan.vn/tu-loi-hua-den-hanh-dong-thuc-thi-post909190.html