จากการตัดสินใจที่ถูกต้องสู่พนักงานที่กระตือรือร้น

เพื่อสนับสนุนให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินโครงการรัฐบาล 2 ระดับได้อย่างสอดประสาน มีประสิทธิภาพ และมีเสถียรภาพ โดยยังคงรักษากลไกการดำเนินงานที่คล่องตัว แต่ยังคงส่งเสริมบทบาทการบริหารจัดการและการบริการประชาชน กระทรวงมหาดไทยจึงได้ส่งเจ้าหน้าที่และข้าราชการลงพื้นที่เพื่อให้คำแนะนำและสนับสนุนท้องถิ่นในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับตำบล นับเป็นแหล่งสนับสนุนอันทรงคุณค่าสำหรับท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเริ่มต้นของการดำเนินการ ซึ่งหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ยังคงสับสนกับสถานการณ์ใหม่ๆ เนื้อหาที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน หรือยังไม่มีการกำหนดระเบียบและแนวปฏิบัติทางวิชาชีพที่ชัดเจน

ผู้บุกเบิกด้านการปฏิรูปการบริหาร

ในวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 ทั่วประเทศจะดำเนินการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญทางประวัติศาสตร์ของประเทศ เป็นการปฏิรูปองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างรอบด้านและลึกซึ้ง มุ่งเป้าอย่างเด็ดขาด ยืดหยุ่น และสร้างสรรค์ ก่อให้เกิดผลดี ได้รับความสนใจ การสนับสนุน และความชื่นชมอย่างสูงจากแกนนำ สมาชิกพรรค ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง และประชาชนจำนวนมาก จากผลเบื้องต้น รูปแบบการปกครองแบบ 2 ระดับได้ดำเนินไปอย่างราบรื่น มีส่วนช่วยแก้ไขปัญหาการบริหารราชการแผ่นดินของประชาชนและภาคธุรกิจ มุ่งเน้นการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และการสร้างหลักประกันความมั่นคงและความมั่นคงของชาติในระดับรากหญ้า อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติยังคงมีปัญหาในการดำเนินงานของกลไกการปกครองแบบ 2 ระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในชุมชนบนภูเขา พื้นที่ชายแดน พื้นที่ห่างไกลและห่างไกล

สหาย Tran Hai Nam เจ้าหน้าที่ กระทรวงมหาดไทย เสริมกำลังและสนับสนุน Cao Bang ในกระบวนการดำเนินงานรูปแบบรัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับ

เพื่อก้าวข้ามข้อจำกัดและความยากลำบากในระดับรากหญ้าอย่างรวดเร็ว ในช่วงต้นเดือนกันยายน พ.ศ. 2568 จังหวัดได้ร่วมกับหน่วยงานท้องถิ่นทั่วประเทศ ต้อนรับเจ้าหน้าที่จากกระทรวงมหาดไทยเพื่อเสริมสร้างการสนับสนุนในระดับท้องถิ่น นายพลผู้นี้เป็นหนึ่งใน 34 ผู้นำแนวหน้าด้านการปฏิรูปการปกครองที่ถูกส่งลงพื้นที่ระดับรากหญ้า เพื่อทำความเข้าใจสถานการณ์จริง ชี้แนะ และสนับสนุนการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ในระดับตำบลอย่างทันท่วงที ในกระบวนการจัดตั้งและดำเนินงานรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ

ด้วยรูปร่างที่คล่องแคล่วและแววตาที่สดใส คุณเจิ่น ไห่ นาม รองอธิบดีกรมค่าจ้างและประกันสังคม ซึ่งได้รับมอบหมายให้ดูแลเมือง กาวบั่ง กล่าวว่า “ทันทีที่ตัดสินใจ เราก็รีบเข้าไปที่พื้นที่และเริ่มงานทันที กาวบั่งเป็นดินแดนที่เป็นศูนย์กลางของปิตุภูมิ เชื่อมโยงกับประวัติศาสตร์การปฏิวัติอันกล้าหาญและโบราณวัตถุทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมมากมาย ที่นี่คือแหล่งกำเนิดแรกของการปฏิวัติเวียดนาม ที่ซึ่งลุงโฮกลับมาหลังจากพเนจรมา 30 ปี และสร้างฐานที่มั่นการปฏิวัติแห่งแรก กาวบั่งยังมีวัฒนธรรมที่รุ่มรวยและหลากหลาย มีชื่อเสียงในด้านภูมิประเทศที่สวยงามมากมาย อย่างไรก็ตาม เพื่อนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม จำเป็นต้องมีปัจจัยหลายประการ รวมถึงปัจจัยเฉพาะ ลักษณะเฉพาะ และความเหมาะสมกับสภาพของแต่ละท้องถิ่น

ด้วยรถจักรยานยนต์ส่วนตัวที่กระทรวงมหาดไทยจัดหาให้ เขาได้สัมผัสประสบการณ์อันน่าจดจำอย่างแท้จริงกับเพื่อนๆ และเพื่อนร่วมงานจากกรมมหาดไทย และความเป็นมิตรของชาวกาวบั่งช่วยให้เขาทำภารกิจทั้งหมดสำเร็จลุล่วงที่ฐานทัพ ความทรงจำแรกเมื่อเขามาถึงคือวันเพ็ญเดือนเจ็ดตามปฏิทินจันทรคติ ในจังหวัดทางภาคเหนือของเทือกเขา รวมถึงกาวบั่ง ผู้คนเฉลิมฉลองเทศกาลเพ็ญเดือนเพ็ญ ร้านค้าปิดทำการ ถนนหนทางและตลาดร้าง ผู้คนพร้อมเด็กๆ จากทั่วสารทิศมารวมตัวกันเพื่อเฉลิมฉลองเทศกาลเพ็ญเดือนเพ็ญ เขาได้กลายเป็นแขกผู้มีเกียรติของครอบครัวเพื่อนร่วมงานที่กรมมหาดไทย “ตอนแรกผมรู้สึกเขินอายมากเพราะไม่ค่อยได้กินข้าวบ้านเพื่อน แต่ต่อมาเพื่อนร่วมงานก็กระตือรือร้นมากจนผมปรับตัวเข้ากับประเพณีท้องถิ่นได้อย่างรวดเร็ว” เขากล่าวพร้อมรอยยิ้มที่เปี่ยมไปด้วยความสุข

นอกจากแผนงานทั่วไปแล้ว เขายังจัดทำแผนงานเฉพาะเจาะจงและละเอียดถี่ถ้วนในหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ในกาวบั่ง เขาได้ลงพื้นที่ไปยังสำนักงานใหญ่ศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดิน เพื่อศึกษาสถานการณ์การทำงานของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ และประชาชนทั่วจังหวัด รับฟัง รับฟัง และตอบสนองต่อเสียงของประชาชนระดับรากหญ้า เขาได้บันทึกเนื้อหาเฉพาะเจาะจงที่เกินอำนาจหน้าที่ของตนในการรายงานและขอความเห็นจากผู้บังคับบัญชา

ประชาชนระดับรากหญ้ายังคงเผชิญกับความยากลำบากหลายประการในระยะเริ่มต้นของการจัดตั้งรัฐบาลสองระดับ

กาวบั่งมีหน่วยบริหารระดับตำบล (CUs) จำนวน 56 หน่วย ประกอบด้วย 53 ตำบล และ 3 เขตปกครอง ซึ่ง 21 หน่วยบริหารระดับตำบลมีพรมแดนติดทางบก และ 35 หน่วยเป็นตำบลภายในประเทศ ซึ่งลดลง 105 หน่วยบริหารระดับตำบลเมื่อเทียบกับก่อนการจัดตั้ง ทางจังหวัดได้มีคำสั่งและสั่งการให้กรมกิจการภายใน (DMA) กระจายอำนาจการโอนย้ายบุคลากรและข้าราชการพลเรือน (CBCC) ไปยังหน่วยงานและหน่วยงานระดับจังหวัดและตำบลตามอำนาจหน้าที่ เพื่อให้มั่นใจว่าคณะกรรมการกลาง คณะกรรมการพรรคจังหวัด และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีทิศทางและทิศทางที่ถูกต้อง ปัจจุบันจังหวัดมี 13 ตำบล ซึ่งมีจำนวน CBCC น้อยกว่าจำนวนเจ้าหน้าที่ ซึ่งส่วนใหญ่มีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดของกฎหมาย อย่างไรก็ตาม ด้วยข้อกำหนดในการปฏิบัติงานใหม่และปริมาณงานที่เพิ่มขึ้น ทำให้ศูนย์ CBCC ระดับตำบลบางแห่งยังไม่ผ่านเกณฑ์การฝึกอบรม ความสามารถ และประสบการณ์ไม่เพียงพอต่อการดำเนินงานตามรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพยังคงขาดแคลน หลายตำบลและเขตหลังจากการควบรวมกิจการไม่มีสำนักงานส่วนกลาง ข้าราชการต้องทำงานกระจายอยู่ในหลายสำนักงาน ทำให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการ กำกับ ดูแล ดำเนินงาน และการรับประชาชน อาคารสำนักงาน และอาคารบางแห่งชำรุดทรุดโทรม และไม่รับประกันคุณภาพและพื้นที่ใช้สอย โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคไม่สอดคล้องกัน หมู่บ้านหลายแห่งในบางตำบลไม่มีไฟฟ้า ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศในตำบลยังคงอ่อนแอ หลายหมู่บ้านไม่มีสัญญาณโทรศัพท์ ระดับการศึกษายังไม่เป็นมาตรฐานเดียวกัน ส่งผลให้ประชาชนใช้บริการสาธารณะออนไลน์ได้จำกัด หลังจากการจัดการแล้ว ระยะทางจากหมู่บ้านบางแห่งไปยังศูนย์กลางของตำบลค่อนข้างไกล ทำให้ประชาชนย้ายถิ่นฐานไปยังศูนย์กลางของตำบลได้ยาก ในทางกลับกัน เช่นเดียวกับพื้นที่อื่นๆ ในประเทศ ตำบลและตำบลต่างๆ ยังคงขาดแคลนข้าราชการที่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน โดยเฉพาะในตำแหน่งต่างๆ เช่น การเงิน การบัญชี เทคโนโลยีสารสนเทศ การก่อสร้าง การบริหารจัดการที่ดิน และการจัดการที่ดิน

ประสบการณ์จริงของสหายTran Hai Nam ที่ฐานทัพ

นอกจากนี้ ข้าราชการระดับตำบลจำนวนหนึ่งยังคงสับสนในการปฏิบัติงานธุรการใหม่ๆ ที่กระจายจากระดับจังหวัดและอำเภอ (เดิม) มายังระดับตำบล ทำให้เกิดความยากลำบากในการจัดระบบ ดำเนินการ และแก้ไขปัญหาการบริหารงานในระดับท้องถิ่น ตัวอย่างที่พบเห็นได้ทั่วไปคือ ศูนย์บริการราชการส่วนท้องถิ่น (ศธ.) ที่มีจำนวนผู้มาดำเนินการไม่มากนัก ศูนย์ฯ ยังคงจัดให้ข้าราชการทุกคนปฏิบัติหน้าที่ประจำที่เคาน์เตอร์ ขณะที่หน่วยงานอื่นๆ ขาดแคลนบุคลากรในการปฏิบัติงานอย่างมืออาชีพ การออกใบรับรองครัวเรือนยากจนและใกล้ยากจนในบางตำบลดำเนินการโดยกรมเศรษฐกิจ ในขณะที่กรมเศรษฐกิจไม่ได้จัดเตรียมสถานที่รับใบรับรอง ส่งผลให้ประชาชนต้องต่อแถวยาวเหยียดหน้าประตู ขณะที่ศูนย์บริการราชการส่วนท้องถิ่นข้างเคียงกลับถูกทิ้งร้าง

ความยากลำบากกับฐานในการขจัดคอขวด

เมื่อตระหนักถึงข้อบกพร่องเหล่านี้ จึงได้หารือกับผู้นำชุมชนเพื่อพิจารณาการโอนย้ายบุคลากรระหว่างศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินและหน่วยงานอื่นๆ อย่างยืดหยุ่น เพื่อช่วยเหลือซึ่งกันและกัน และในขณะเดียวกันก็สามารถจัดระบบการทำงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ ได้อย่างสมเหตุสมผลและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ปรับปรุงงานต้อนรับและให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น

นอกจากนี้ ยังได้สนับสนุนการแก้ไขปัญหาการดำเนินงานในระดับรากหญ้าโดยตรง อาทิ การขาดแคลนบุคลากรที่ได้รับการฝึกอบรมวิชาชีพอย่างเหมาะสม สถานะที่อ่อนแอของทีมข้าราชการพลเรือนมืออาชีพในตำบล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านยุติธรรม สถานภาพพลเมือง ที่ดิน สุขภาพ การศึกษา ฯลฯ การรับรองครัวเรือนยากจนที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลสำหรับนักเรียน... เพื่อให้ข้าราชการและข้าราชการพลเรือนมีความรู้มากขึ้นและพัฒนาทักษะในการจัดและดำเนินงานในระดับรากหญ้า จึงได้เสนอและเชื่อมโยงกรมกิจการภายในและสำนักงานประกันสังคมจังหวัดให้จัดการประชุมอบรม (โดยตรงและออนไลน์) ให้สำเร็จ และมีส่วนร่วมโดยตรงในฐานะผู้สื่อข่าวเกี่ยวกับกฎหมายแรงงานและประกันสังคมให้กับข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้างของกรมกิจการภายใน สำนักงานประกันสังคมจังหวัด สำนักงานประกันสังคมรากหญ้า 9/9 และทีมผู้นำฝ่ายบริหาร เจ้าหน้าที่ฝ่ายบุคคล ที่รับผิดชอบวิสาหกิจและสหกรณ์ในจังหวัด มากกว่า 200 คน

นายดัม วัน หวู เลขาธิการพรรคประจำตำบลดิญฟง เปิดเผยว่า หลังจากการบริหารราชการแผ่นดินแบบสองระดับได้ดำเนินมาเป็นเวลา 4 เดือน เทศบาลได้พยายามอย่างเต็มที่ในการจัดระบบและดำเนินงานต่างๆ อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินงานยังคงประสบปัญหาหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านสิ่งอำนวยความสะดวก สภาพการทำงาน และประชาชนยังไม่คุ้นเคยกับขั้นตอนการบริหารและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การประชุมหารือและแลกเปลี่ยนความคิดเห็นโดยตรงกับเจ้าหน้าที่กระทรวงมหาดไทยที่ถูกส่งไปประจำตำบล เทศบาลได้รับคำแนะนำให้แก้ไขข้อจำกัดบางประการในกระบวนการดำเนินงาน และในขณะเดียวกัน เทศบาลได้เสนอแนวทางปฏิบัติมากมายเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของการบริหารราชการแผ่นดินระดับตำบลในรูปแบบการบริหารราชการแผ่นดินแบบสองระดับ

นางลาวันฮู ข้าราชการประจำตำบลกวางจุง รู้สึกตื่นเต้นที่จะได้แบ่งปันและเปิดโอกาสให้มีการแก้ปัญหาในการทำงาน โดยกล่าวว่า “จากการอบรมครั้งนี้ เราสามารถเข้าถึงเนื้อหาต่างๆ มากมายที่ค่อนข้างสร้างความสับสนในอดีตได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีผู้สื่อข่าวซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่จากกระทรวงมหาดไทยที่คอยตอบคำถามในกระบวนการให้คำปรึกษาและปฏิบัติภารกิจ ซึ่งเป็นประโยชน์อย่างมากสำหรับผู้ที่ทำงานในระดับรากหญ้า”

คุณ Tran Hai Nam เยี่ยมชมและมอบของขวัญให้แก่โรงเรียนอนุบาล Ly Bon (ตำบล Ly Bon)

จากประสบการณ์จริงที่ฐานทัพ เขาสัมผัสได้ถึงความยากลำบากและอุปสรรคของผู้ที่ทำงานในพื้นที่ห่างไกลของประเทศอย่างชัดเจน ในวันอำลาหลังจากการทำงานภาคสนามที่ฐานทัพเป็นเวลา 2 เดือน เขาได้เล่าด้วยความรู้สึกซาบซึ้งว่า คณะข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจที่นี่ทำงานอย่างทุ่มเทและมีความรับผิดชอบอย่างยิ่ง ท่ามกลางภาวะขาดแคลน หลายแห่งมีกองบัญชาการที่กระจัดกระจาย ไม่ได้กระจุกตัวกัน ห่างไกลกัน กองบัญชาการตั้งอยู่ในโรงเตี๊ยมเก่าที่ทรุดโทรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งกองบัญชาการของคณะกรรมการประชาชนตำบลกาถั่น ซึ่งต้องซ่อมแซมสถานที่ทำงานชั่วคราวด้วยบ้านโครงอลูมิเนียมในบริเวณลานกองบัญชาการเดิมของตำบลใกล้ริมตลิ่ง ซึ่งไม่ปลอดภัยและไม่เอื้ออำนวยต่อสภาพพื้นที่ทำงาน ผมเห็นใจเจ้าหน้าที่ทุกท่าน อย่างไรก็ตาม ในช่วงเวลานี้ เราทุกคนกำลังพยายามฝ่าฟันอุปสรรคต่างๆ เพื่อให้ภารกิจสำเร็จลุล่วงและให้บริการประชาชนได้อย่างมีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม ผมขอให้ผู้นำคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลใส่ใจ ให้คำแนะนำ และเสนอให้จังหวัดดำเนินการก่อสร้างอาคารสำนักงานใหญ่แห่งใหม่โดยเร็ว เพื่อให้เจ้าหน้าที่ของตำบลมีสภาพแวดล้อมการทำงานที่ดีขึ้น อันจะนำไปสู่ความสำเร็จและให้บริการประชาชนได้อย่างดีที่สุด จากประสบการณ์จริงในระดับรากหญ้า ผมเองก็ได้รับประสบการณ์มากมาย ซึ่งเป็นสิ่งที่ผมไม่เคยมีโอกาสได้สัมผัสมาก่อน จากประสบการณ์เหล่านี้ ผมจะได้รับคำแนะนำเชิงบวกและได้ผลในสาขาที่ได้รับมอบหมาย

ด้วยความกระตือรือร้นและความรับผิดชอบ นาย Tran Hai Nam จึงได้รับเกียรติบัตรเกียรติคุณจากประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Cao Bang สำหรับการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมายอย่างยอดเยี่ยม มีความคิดริเริ่มและมีส่วนสนับสนุนในเชิงบวกมากมาย ซึ่งส่งผลให้การดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ผีเสื้อ

ที่มา: https://baocaobang.vn/

ที่มา: https://sonoivu.caobang.gov.vn/hoat-dong-nganh/tu-quyet-dinh-dung-dan-den-can-bo-nhiet-huyet-1032115