ทำไมชาวนาในจังหวัดเหงะอานจึงไม่สนใจประกันภัยการเกษตร?

หลังจากเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติร้ายแรงหลายครั้ง บทบาทของการประกันภัยการเกษตร (AH) จึงมีความสำคัญและจำเป็นมากขึ้นเรื่อยๆ อย่างไรก็ตาม แม้ว่าประกันภัยดังกล่าวจะเป็น “เกราะป้องกันทางการเงิน” ที่ช่วยให้เกษตรกรรู้สึกมั่นคงในการผลิต แต่หลังจากผ่านโครงการนำร่องและการประยุกต์ใช้ตามนโยบายของรัฐบาลมาหลายปี การดำเนินงานยังคงมีปัญหามากมายและยังไม่บรรลุความคุ้มครองตามที่ต้องการ

นิ่ง “อุปสรรค” มากมาย

แม้ว่าครอบครัวของเธอจะมีนาข้าว 2 ไร่ แต่คุณหวู ถิ ลาน อันห์ ในหมู่บ้านดิงห์ ฟุง เทศบาลเอียนถั่นไม่เคยคิดจะซื้อประกันภัยการเกษตรเลย “ก่อนหน้านี้ ทางเทศบาลและหมู่บ้านได้ดำเนินการแล้ว แต่ฉันไม่ได้ซื้อเพราะไม่มีสิทธิ์ได้รับการสนับสนุนจากรัฐ อีกทั้งกฎระเบียบที่อนุญาตให้ใช้ประกันภัยยังไม่เหมาะสมกับความเป็นจริงของการผลิต” คุณหวู ถิ ลาน อันห์ กล่าว

จากการดำเนินโครงการนำร่องประกันภัยการเกษตรตามนโยบายของรัฐบาล ทำให้ เหงะอาน เป็นหนึ่งในพื้นที่ที่ได้รับเลือกให้เข้าร่วมโครงการตั้งแต่เนิ่นๆ ด้วยนโยบายสนับสนุนค่าธรรมเนียมประกันภัยการเกษตรจากงบประมาณแผ่นดิน โครงการนี้ประสบความสำเร็จในเชิงบวก ตลอดระยะเวลา 3 ปีของโครงการนำร่อง (พ.ศ. 2554-2556) มี 6 อำเภอเก่าที่เข้าร่วม ได้แก่ เอียนถั่น เดียนเชา และกวีญลือ (เข้าร่วมโครงการประกันภัยข้าว) และโด๋เลือง แถ่งเชา และเตืองเซือง (ประกันภัยควาย โค และสุกร) ประชาชนได้รับเงินประกันภัย 8,394 พันล้านดอง ซึ่งในจำนวนนี้รวมเป็นเงินประกันภัยข้าว 5,994 พันล้านดอง การจ่ายเงินและค่าชดเชยที่ตรงเวลาได้สร้างเงื่อนไขให้ครัวเรือนสามารถฟื้นฟูการผลิตได้อย่างรวดเร็วและเชิงรุก สร้างความมั่นคงในชีวิต และสร้างความตระหนักรู้ถึงความจำเป็นของการทำประกันภัยการเกษตรในการผลิต

เนื่องจากผลกระทบของพายุลูกที่ 10 ทำให้ตำบลกิมเหลียนสูญเสียพื้นที่ปลูกข้าวช่วงฤดูร้อน-ฤดูใบไม้ร่วงไปเกือบ 2,000 เฮกตาร์ ภาพ: ฟู่เฮือง

แม้จะมีนโยบายสนับสนุนและมีความต้องการในทางปฏิบัติสูง แต่การประกันภัยการเกษตรในเหงะอานยังคงจำกัดทั้งในด้านขอบเขตและการเข้าถึง อัตราของเกษตรกรที่เข้าร่วมการประกันภัยการเกษตรนั้นต่ำและไม่ยั่งยืน แม้จะเข้าร่วมโครงการนำร่องแล้ว ผู้คนก็ยัง "หันหลัง" ให้กับการประกันภัยประเภทนี้

อันที่จริง หลายคนยังคงคุ้นเคยกับการรอคอยความช่วยเหลือจากรัฐเมื่อมีความเสี่ยง และไม่ถือว่าการประกันภัยภาคเกษตรเป็นเครื่องมือบริหารความเสี่ยงทางการเงินภาคบังคับ แม้ว่าเบี้ยประกันภัยจะได้รับการอุดหนุน แต่เบี้ยประกันภัยที่เหลือสำหรับครัวเรือนยากจนและเกือบยากจนที่มีการผลิตขนาดเล็กและมีรายได้ต่ำยังคงเป็นภาระ ขณะเดียวกัน การผลิตยังคงกระจัดกระจาย มีขนาดเล็ก และไม่เป็นไปตามขั้นตอนมาตรฐาน ทำให้การประเมินและกำหนดเบี้ยประกันภัยเป็นเรื่องยาก

การทำลายสุกรที่ติดเชื้อไวรัสไข้หวัดหมูแอฟริกันในชุมชนเตินฟู ภาพโดย: ซวนฮวง

หนึ่งใน “อุปสรรค” ที่ใหญ่ที่สุดที่ส่งผลกระทบต่อการดำเนินการประกันภัยเกษตรกรรมคือกฎระเบียบต่างๆ ยังไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง นายเหงียน วัน ซวง ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลเอียนถั่น กล่าวว่า การดำเนินการประกันภัยข้าวแบบเดิมนั้นทำได้ยากมาก การปลูกข้าวไม่ทำกำไร ขณะเดียวกัน วิธีการคำนวณ ระดับการคำนวณ และหลักเกณฑ์ในการรับประกันภัยเมื่อเกิดความเสียหายก็ไม่เหมาะสมและไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง ก่อนหน้านี้ เมื่ออำเภอเอียนถั่น (เดิม) เข้าร่วมโครงการประกันภัยข้าว ประชาชนจำนวนมากเข้าร่วมโครงการแต่ยังไม่ได้รับการสนับสนุนเนื่องจาก “พืชผลเสียหาย” ก่อให้เกิดความไม่พอใจในหมู่ประชาชนและทำให้การทำซ้ำเป็นเรื่องยาก

ชาวนาในตำบลกวางเจิวเก็บเกี่ยวข้าวที่ได้รับผลกระทบจากพายุลูกที่ 5 ภาพโดย: ฟู่เฮือง

นายตรัน มานห์ ฮ่อง ฝ่าย เศรษฐกิจ คณะกรรมการประชาชนตำบลกิมเหลียน มีความเห็นตรงกันว่า พายุลูกที่ 10 ทำให้พื้นที่ปลูกข้าวในตำบลเกือบ 2,000 เฮกตาร์เสียหายทั้งหมด ภัยพิบัติทางธรรมชาติเกิดขึ้นบ่อยครั้งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่หากยังคงใช้การประกันภัยทางการเกษตรเช่นเดิม การดึงดูดเกษตรกรจะเป็นเรื่องยากมาก จำเป็นต้องมีการมีส่วนร่วมของสหกรณ์ กลุ่มสหกรณ์ หมู่บ้าน... เพื่อเป็นกำลังเสริม กฎระเบียบเกี่ยวกับสถิติความเสียหาย พื้นฐาน ระดับความเสียหาย และวิธีการชดเชย จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขให้เหมาะสมกับสภาพการผลิต เพื่อให้มั่นใจว่าเกษตรกรจะได้รับประกันภัยที่เหมาะสมเมื่อเกิดความเสียหาย ประชาชนจะกระตือรือร้นที่จะเข้าร่วม

ในขณะเดียวกัน ภาคธุรกิจต่างๆ ก็ไม่สนใจประกันภัยการเกษตร ผู้นำบริษัทบ๋าวเวียดเหงะอาน ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ดำเนินการประกันภัยการเกษตรในเหงะอาน ระบุว่า การขยายตัวนี้เป็นเรื่องยากมาก เนื่องจากกลุ่มผู้ได้รับเงินช่วยเหลือเบี้ยประกันภัยจากรัฐเป็นครัวเรือนที่ยากจน ครัวเรือนที่เกือบยากจน มีที่ดินน้อยมาก สภาพการบริการและการลงทุนด้านการผลิตที่ย่ำแย่

ในขณะเดียวกัน เกษตรกรส่วนใหญ่ไม่มีนิสัยและความตระหนักในการซื้อประกันภัยเมื่อได้รับการสนับสนุนค่าธรรมเนียมเพียงเล็กน้อยหรือไม่มีเลยจากรัฐ อันที่จริง หลังจากโครงการนำร่องมา 3 ปี เหงะอานยังคงดำเนินการประกันภัยการเกษตรตามการสนับสนุนในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 58/2018/ND-CP แต่ดำเนินการเพียงไม่กี่ฤดูกาลการผลิตแล้วก็หยุดลงจนถึงปัจจุบัน

-

ประชาชนต้องคำนึงถึงผลผลิต ทางการเกษตร ควบคู่ไปกับผลผลิตประเภทอื่นๆ ซึ่งทั้งหมดต้องได้รับการคุ้มครอง ป้องกันความเสี่ยง และตระหนักรู้ถึงการทำประกันภัย เมื่อนั้นนโยบายของรัฐจึงจะมีประสิทธิภาพและสามารถนำประกันภัยทางการเกษตรมาใช้ได้

ผู้นำของบริษัทบ๋าวเวียดเหงะอาน

เพื่อพัฒนาระบบประกันภัยการเกษตร

เพื่อส่งเสริมการพัฒนาระบบประกันภัยการเกษตร รัฐจึงมีนโยบายสนับสนุนเบี้ยประกันภัยการเกษตร ตามมาตรา 4 มติที่ 13/2022/QD-TTg ลงวันที่ 9 พฤษภาคม 2565 ระดับการสนับสนุนเบี้ยประกันภัยการเกษตรมีดังนี้: บุคคลธรรมดาที่ประกอบอาชีพเกษตรกรรมที่มีครัวเรือนยากจนหรือเกือบยากจน จะได้รับการสนับสนุนเบี้ยประกันภัยการเกษตรสูงสุด 90% ของเบี้ยประกันภัยการเกษตร ส่วนบุคคลธรรมดาที่ประกอบอาชีพเกษตรกรรมที่มีครัวเรือนไม่ยากจนหรือเกือบยากจน จะได้รับการสนับสนุนเบี้ยประกันภัยการเกษตรสูงสุด 20% ของเบี้ยประกันภัยการเกษตร

องค์กรการผลิตทางการเกษตรได้รับการสนับสนุนเบี้ยประกันภัยเกษตรไม่เกินร้อยละ 20 ของเบี้ยประกันภัยเกษตร เมื่อปฏิบัติตามข้อกำหนดต่อไปนี้ครบถ้วน: เป็นวิสาหกิจที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ หรือสหกรณ์ที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายว่าด้วยสหกรณ์; มีสัญญาที่เกี่ยวข้องกับสินค้าเกษตรที่เป็นผู้รับประโยชน์จากกรมธรรม์สนับสนุนประกันภัยเกษตร; มีสินค้าเกษตรที่เป็นผู้รับประโยชน์จากกรมธรรม์สนับสนุนประกันภัยเกษตรที่ได้รับการรับรองคุณภาพและความปลอดภัยทางอาหารจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หรือได้รับการรับรองเป็นวิสาหกิจเกษตรเทคโนโลยีขั้นสูง

จังหวัดเหงะอานเป็นจังหวัดที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลสำหรับค่าธรรมเนียมประกันภัยการเกษตรสำหรับข้าว ควาย วัว และหมู โดยมีระยะเวลาการสนับสนุนสิ้นสุดในวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2568 อย่างไรก็ตาม นโยบายนี้ยังไม่มีประสิทธิผลอย่างแท้จริง

ผู้นำจังหวัดเหงะอานตรวจสอบการทำลายปศุสัตว์ที่เป็นโรคในตำบลเดียนเจิว ภาพโดย: ฟู่เฮือง

ผู้แทนกรมความร่วมมือทางเศรษฐกิจและพัฒนาชนบท กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า สาเหตุที่การประกันภัยการเกษตรยังไม่เกิดขึ้นจริงนั้น เป็นเพราะการจ่ายค่าสินไหมทดแทนยังคงล่าช้า ขั้นตอนต่างๆ ที่ซับซ้อนทำให้เกษตรกรประสบปัญหา ขณะเดียวกัน รายได้จากภาคเกษตรกรรมยังคงต่ำ การบริโภคยังไม่มั่นคง ประชาชนจึงไม่ต้องการใช้เงินก้อนแรกเพื่อซื้อประกันภัย

คุณดิงห์ ถิ ตรัง หัวหน้าฝ่ายเศรษฐกิจของตำบลกวางเจิว กล่าวว่า แม้จะมีนโยบายสนับสนุนการฟื้นฟูผลผลิตที่เสียหายจากภัยธรรมชาติและโรคระบาด แต่นโยบายสนับสนุนดังกล่าวยังไม่เพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับอุตสาหกรรมปศุสัตว์ที่ต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมาก ขณะเดียวกัน งบประมาณสนับสนุนก็กระจายตัวไปอย่างเชื่องช้า ยกตัวอย่างเช่น ในปี พ.ศ. 2568 เทศบาลกวางเจิวเพิ่งได้รับเงินสนับสนุนเพื่อชดเชยความเสียหายจากโรคอหิวาต์แอฟริกาในสุกรที่เกิดขึ้นตั้งแต่ปี พ.ศ. 2565 ด้วยจำนวนสุกรรวมกว่า 2,000 ตัว ตั้งแต่เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 จนถึงปัจจุบัน เทศบาลต้องทำลายสุกรไปกว่า 9 ตันอันเนื่องมาจากการระบาดของโรค ดังนั้น การประกันภัยทางการเกษตรสำหรับปศุสัตว์จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง และหากดำเนินการตามนโยบายอย่างเหมาะสม จะส่งผลดีอย่างยิ่งต่อการฟื้นฟูปศุสัตว์และพัฒนาการเกษตรกรรม

คอกหมูว่างเปล่าของผู้คนในตำบลกวางเจิว หลังการระบาดของอหิวาตกโรคแอฟริกันในสุกร ภาพโดย: ฟู่เฮือง

พายุลูกที่ 10 ก่อให้เกิดความเสียหายแก่สหกรณ์การเกษตรและบริการฟู้ทิงห์ (ตำบลหล่ามแถ่งห์) กว่า 200 ล้านดอง ระบบเรือนกระจก ^{ขนาด 2,500 ตารางเมตร} พังทลายลงอย่างสิ้นเชิง โดยค่าซ่อมแซมสูงถึงเกือบ 140 ล้านดอง

-

หากการประกันภัยการเกษตรขยายขอบเขต ต้นทุน และระดับความคุ้มครองอย่างเหมาะสม สหกรณ์ก็พร้อมที่จะเข้าร่วมเพื่อสร้างความมั่นใจในการพัฒนาการผลิต

นายเหงียน วัน เซิน - ผู้อำนวยการสหกรณ์การเกษตรและบริการฟู้ ติ๋ญ

ระบบเรือนกระจกมูลค่าหลายร้อยล้านด่งของสหกรณ์การเกษตรและบริการฟู้ทิญ (ตำบลหล่ามถั่น) พังทลายและได้รับความเสียหายอย่างหนักหลังพายุลูกที่ 10 ภาพโดย: ฟู้เฮือง

กรมธรรม์ประกันภัยการเกษตรเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ของภาคเกษตรกรรมสมัยใหม่ การขจัดอุปสรรคในปัจจุบันจะนำไปสู่การพัฒนาประกันภัยการเกษตร ซึ่งจะช่วยสร้างหลักประกันการดำรงชีพให้กับครัวเรือนเกษตรกรหลายแสนครัวเรือน ท่ามกลางความผันผวนของภัยพิบัติทางธรรมชาติและโรคระบาดที่ไม่อาจคาดการณ์ได้ รัฐจำเป็นต้องมีกลไกพิเศษในการดำเนินการประกันภัยการเกษตรผ่านสหกรณ์และกลุ่มสหกรณ์ สนับสนุนค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมและการสื่อสาร และมีกลไกให้องค์กรเหล่านี้ทำหน้าที่เป็นตัวกลางในทุกขั้นตอน ตั้งแต่การจัดหาประกันภัย การประสานงานการจัดเก็บเบี้ยประกันภัย การชดเชยความเสียหาย รวมถึงการผสมผสานการประกันภัยการเกษตรเข้ากับสินเชื่อ การส่งเสริมการเกษตร และการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัลของสหกรณ์การเกษตร

ทางด้านผู้ผลิต จำเป็นต้องพิจารณาประกันภัยการเกษตรเป็นเครื่องมือสำคัญในการบริหารความเสี่ยง การคุ้มครองความเป็นอยู่ การรักษาเสถียรภาพการผลิต การลดการพึ่งพาการสนับสนุนจากรัฐ จึงดึงดูดการลงทุนในด้านการผลิตและธุรกิจ และส่งเสริมการผลิตที่ยั่งยืน

ด้วยปัญหาข้อบกพร่องของระบบประกันสังคม กระทรวงการคลังจึงกำลังศึกษาร่างแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 58/2018/ND-CP เพื่อดำเนินการตามภารกิจที่รัฐบาลมอบหมายตามมติที่ 26/NQ-CP ลงวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2566 และจะมีเอกสารเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากสาธารณชนในเร็วๆ นี้ ด้วยเหตุนี้ คาดว่าพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 58/2018/ND-CP จะถูกนำเสนอต่อรัฐบาลเพื่อประกาศใช้ในปี 2568

การ โฆษณา

ที่มา: https://baonghean.vn/vi-sao-nha-nong-nghe-an-chua-man-ma-voi-bao-hiem-nong-nghiep-10309925.html