การสร้างแผนงานระดับชาติเพื่อการพัฒนาและการใช้ SAF

ผู้แทนกล่าวว่า ร่างกฎหมายการบินพลเรือน (ฉบับแก้ไข) ควรมอบหมายให้รัฐบาลหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำแผนงานระดับชาติเพื่อการพัฒนาและการใช้เชื้อเพลิงการบินที่ยั่งยืน (SAF) ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการปฏิบัติตามพันธสัญญา Net Zero ภายในปี พ.ศ. 2593

ในช่วงบ่ายของวันที่ 12 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 10 ต่อเนื่อง โดยมีรองประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ เป็นผู้นำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันในห้องโถงเกี่ยวกับร่างกฎหมายการบินพลเรือน (แก้ไข)

รอง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห เป็นประธานการประชุม ภาพ: Pham Thang

ส่งเสริมให้สายการบินลงทุนในฝูงบินที่ทันสมัยและประหยัดน้ำมัน

รองหัวหน้ารัฐสภา Ta Dinh Thi ( ฮานอย ) ชื่นชมร่างกฎหมายอย่างยิ่งที่กำหนดให้บทความหนึ่งมุ่งเน้นไปที่การปกป้องสิ่งแวดล้อม และเป็นครั้งแรกในมาตรา 24 มาตรา 2 ที่มีการนำเสนอแนวคิดเรื่องเชื้อเพลิงการบินที่ยั่งยืน (SAF) ซึ่งแสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์ในการพัฒนาอุตสาหกรรมอย่างยั่งยืน

คณะผู้แทนกล่าวว่า อุตสาหกรรมการบินเป็นเส้นเลือดใหญ่สำคัญในการขนส่ง เป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ การค้าโลก และการเชื่อมโยงการท่องเที่ยว อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมการบินยังเป็นหนึ่งในอุตสาหกรรมที่ยากที่สุดในการลดการปล่อยมลพิษอีกด้วย

รองผู้แทนรัฐสภา ตา ดิ่ญ ถิ (ฮานอย) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

ผู้แทนชี้ให้เห็นว่าในความเป็นจริงแล้ว อุตสาหกรรมการบินมีส่วนทำให้เกิดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ทั่วโลกประมาณ 2-3% ในประเทศของเรา ควบคู่ไปกับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและมาตรฐานการครองชีพที่ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง ความต้องการการเดินทางทางอากาศกำลังเติบโตอย่างรวดเร็ว ซึ่งจะนำไปสู่การเพิ่มการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างมีนัยสำคัญจากอุตสาหกรรมนี้ ซึ่งจะกดดันให้เวียดนามมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี พ.ศ. 2593

ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า ประชาคมระหว่างประเทศได้ดำเนินมาตรการสำคัญหลายประการเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมการบินให้เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ซึ่งรวมถึงกลไกตลาดคาร์บอน CORSIA ที่องค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) จัดตั้งขึ้น การลงทุนอย่างเข้มแข็งในเชื้อเพลิงการบินที่ยั่งยืน (SAF) นวัตกรรมทางเทคโนโลยี และการบริหารจัดการด้านปฏิบัติการ

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

ในประเทศของเรา แม้ว่าอุตสาหกรรมการบินจะยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น แต่อุตสาหกรรมการบินก็มีความก้าวหน้า เช่น การนำร่องเที่ยวบินหลายเที่ยวบินโดยใช้เครื่องบิน SAF แบบผสม การวิจัยเพื่อปรับปรุงกลไกการปฏิบัติงาน อย่างไรก็ตาม ความพยายามเหล่านี้ยังคงกระจัดกระจาย และยังไม่มีกรอบทางกฎหมายที่เข้มแข็งเพียงพอที่จะส่งเสริมการประสานงาน

ผู้แทน Ta Dinh Thi เน้นย้ำว่าเพื่อที่จะเปลี่ยนความมุ่งมั่นของเวียดนามในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 ให้เป็นการกระทำที่เป็นรูปธรรม อุตสาหกรรมการบินจำเป็นต้องมีขั้นตอนที่แข็งแกร่งและชัดเจนมากขึ้นจากกฎหมาย

ผู้แทนเสนอว่าร่างกฎหมายควรระบุว่ารัฐบาลหรือหน่วยงานที่มีอำนาจควรพัฒนาแผนงานระดับชาติสำหรับการพัฒนาและการใช้ SAF โดยมีอัตราการผสม SAF บังคับสำหรับสายการบินที่ให้บริการในเวียดนาม โดยเริ่มตั้งแต่ระดับหนึ่งหลังปี 2573

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีกลไกสนับสนุนที่ครอบคลุม นโยบายสิทธิพิเศษด้านภาษีและเครดิตที่ดินตามที่กำหนดไว้ในข้อ 6 มาตรา 5 ต้องมีรายละเอียดที่ชัดเจน ไม่เพียงแต่เพื่อการใช้งานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการวิจัย การผลิต การนำเข้า และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านอุปทานของกองทัพอากาศแอฟริกาใต้ (SAF) ในประเทศด้วย การทำเช่นนี้จะสร้างตลาดที่มั่นคงและส่งเสริมการลงทุน

ผู้แทนยังได้เสนอแนะแนวทางการลดคาร์บอนที่หลากหลาย นอกจาก SAF แล้ว กฎหมายฉบับนี้ควรส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีและแนวทางอื่นๆ อย่างจริงจัง เช่น การเพิ่มประสิทธิภาพการปฏิบัติการบิน การใช้เครื่องบินรุ่นใหม่ที่ประหยัดเชื้อเพลิง และการลงทุนในโครงการชดเชยคาร์บอนภายในประเทศ

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

ส่งเสริมให้สายการบินและสนามบินลงทุนในฝูงบินที่ทันสมัยและประหยัดน้ำมัน ใช้เทคโนโลยีการจัดการจราจรทางอากาศขั้นสูงเพื่อย่นเส้นทางการบิน ลดเวลาในการรอ และใช้พลังงานหมุนเวียนสำหรับการปฏิบัติการภาคพื้นดิน

ในขณะเดียวกัน “ต้องมีฐานทางกฎหมายเพื่อให้เวียดนามมีส่วนร่วมเชิงรุกอย่างเต็มที่และมีประสิทธิผลในกลไกต่างๆ เช่น CORSIA เพื่อให้แน่ใจว่าสายการบินของเวียดนามได้รับประโยชน์และแสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบในระดับชาติ” ผู้แทนเน้นย้ำ

ตระหนักถึง สิทธิในการได้รับ “การดูแลขั้นต่ำ” สำหรับแต่ละเกณฑ์ความล่าช้าของเที่ยวบิน

ข้อ 2 ข้อ 53 กำหนดให้ต้องมีหน้าที่แจ้งและดูแลผู้โดยสาร จัดกำหนดการเดินทาง หรือคืนเงินเมื่อความผิดเกิดจากสายการบิน และจ่ายค่าชดเชยล่วงหน้าเมื่อเกิดความล่าช้า การยกเลิก หรือการปฏิเสธเนื่องจากความผิดของสายการบิน

อย่างไรก็ตาม นายเหงียน ทัม ฮุง ผู้แทนรัฐสภา (นครโฮจิมินห์) กล่าวว่า แนวคิดเรื่อง “ความล่าช้าเป็นเวลานาน” และ “การชดเชยล่วงหน้า” ยังคงเป็นเชิงคุณภาพ ซึ่งอาจนำไปสู่ความเข้าใจที่แตกต่างกันได้

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ทัม ฮุง (นครโฮจิมินห์) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพโดย: กวาง ข่านห์

ผู้แทนเสนอให้พิจารณา: ให้เพิ่มบทนิยามคำว่า “การล่าช้าเป็นเวลานาน” ทันทีหลังข้อ 2 มาตรา 53 ตามเกณฑ์ระยะเวลาที่กำหนดตามระยะทางการบิน กำหนดหลักเกณฑ์ค่าตอบแทนขั้นต่ำเป็นเงินสดหรือเอกสารเทียบเท่า จ่ายอัตโนมัติภายใน 7 วัน และห้ามหักค่าธรรมเนียมใดๆ เมื่อขอคืนเงินเนื่องจากความผิดพลาดของสายการบิน เนื้อหาเหล่านี้ควรได้รับมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดกรอบรายละเอียดตามกลุ่มระยะทาง และอัปเดตเป็นระยะ

มาตรา 55 รับรองสิทธิในการขอจัดการการเดินทางที่เหมาะสมหรือขอคืนเงินเมื่อไม่สามารถเดินทางได้เนื่องจากความผิดของสายการบิน และสิทธิในการปฏิเสธการบินและดำเนินการเดินทางต่อไปในบางกรณี

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Pham Thang

ผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง เสนอให้พิจารณาเพิ่มข้อกำหนดใหม่ในทิศทางที่ผู้โดยสารมีสิทธิ์เลือกระหว่าง: คืนเงินเต็มจำนวนส่วนที่ไม่ได้ใช้; โอนไปยังเที่ยวบินแรกสุดของสายการบินหรือ สามารถเปลี่ยนเที่ยวบินไปยังสายการบินอื่นที่มีที่นั่งเทียบเท่าได้โดยไม่มีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม หากสายการบินไม่สามารถจัดเที่ยวบินอื่นให้ได้ภายใน 3 ชั่วโมง ขณะเดียวกัน พึงตระหนักถึงสิทธิ์ในการได้รับ "การดูแลขั้นต่ำ" ซึ่งรวมถึงอาหาร เครื่องดื่ม ช่องทางการสื่อสาร ที่พักค้างคืนหากจำเป็น โดยเชื่อมโยงกับเกณฑ์ความล่าช้าแต่ละกรณี

มาตรา 54 ระบุถึงกรณีปฏิเสธการเดินทางเป็นหลักเนื่องจากเหตุผลด้านความปลอดภัย ความมั่นคง หรือการร้องขอของหน่วยงานของรัฐ แต่ในทางปฏิบัติก็ยังมีกรณีที่เกิดการ "ขายที่นั่งเกินราคา" จนนำไปสู่การปฏิเสธแม้ว่าผู้โดยสารจะยืนยันที่นั่งแล้วก็ตาม

ผู้แทนเสนอแนะให้พิจารณาชี้แจงโดยแยก “การปฏิเสธเพื่อความปลอดภัยและความมั่นคง” ออกจาก “การปฏิเสธเนื่องจากเหตุผลด้านการปฏิบัติงานและเชิงพาณิชย์” เพิ่มบทบัญญัติแยกต่างหากเกี่ยวกับ “การขายที่นั่งส่วนเกิน” เพื่อควบคุมขั้นตอนการเรียกอาสาสมัคร ค่าตอบแทนขั้นต่ำที่บังคับเมื่อปฏิเสธที่จะขึ้นเครื่องบินเนื่องจากการขายที่นั่งส่วนเกิน และภาระผูกพันในการจัดเส้นทางการเดินทางทางเลือกที่เทียบเท่า

รองผู้แทนรัฐสภาเหงียน วัน ฮุย (หุ่ง เยน) กล่าวว่า ร่างกฎหมายมีบทบัญญัติเพื่อคุ้มครองสิทธิของผู้บริโภค แต่ขาดกลไกเฉพาะเพื่อให้แน่ใจว่าข้อมูลราคาเป็นสาธารณะและโปร่งใส และควบคุมการขึ้นราคาที่ไม่สมเหตุสมผล

รองผู้แทนรัฐสภาเหงียน วัน ฮุย (หุ่ง เยน) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: กวาง ข่านห์

หนังสือเวียนฉบับที่ 13 ของกระทรวงคมนาคม (เดิม) กำหนดกลไกและนโยบายในการบริหารจัดการราคาบริการขนส่งทางอากาศภายในประเทศและราคาบริการเฉพาะทางการบิน อย่างไรก็ตาม หนังสือเวียนฉบับนี้ไม่ได้ระบุถึงเครื่องมือและกลไกเฉพาะสำหรับการจัดการการขึ้นราคาที่ไม่สมเหตุสมผลในภาคขนส่งทางอากาศ เช่น กรอบเพดานราคา พฤติกรรมการขึ้นราคาที่มากเกินไป กฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจดทะเบียนและการประกาศราคาเนื่องจากความผันผวนของต้นทุน เป็นต้น ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ร่างกฎหมายนี้มอบหมายให้รัฐบาลระบุเนื้อหาที่ขาดหายไปโดยละเอียด

“ความไว้วางใจของลูกค้าจะได้รับการเสริมสร้างความแข็งแกร่งก็ต่อเมื่อสิทธิของลูกค้าได้รับการคุ้มครองโดยเฉพาะตามกฎหมายเท่านั้น ซึ่งจะส่งผลต่อเสถียรภาพและการพัฒนาที่ยั่งยืนของตลาด” ผู้แทนเหงียน วัน ฮุย กล่าวเน้นย้ำ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-lo-trinh-quoc-gia-ve-phat-trien-va-su-dung-saf-10395391.html